浙江省归正人员安置帮教工作办法 .doc

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浙江省归正人员安置帮教工作办法
　　归正人员作为我国社会公众的一个特殊群体,在依法给予其惩处的同时,按照宪法和我国法律规定,赋予其应有的人权,包括生存权和发展权,防止其再次走上违法犯罪的道路。下文是浙江省归正人员安置帮教工作办法，欢迎阅读! 浙江省归正人员安置帮教工作办法全文　　第一条　为了规范和加强安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国监狱法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳动教养的人员(以下称归正人员)，在国家规定的期间内进行就业安置和教育帮助的活动。

　　第三条　归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。

　　第四条　本办法适用于本省行政区域内的安置帮教工作。

　　第五条　安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监所教育相衔接的原则。

　　第六条　县级以上人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容，制定工作措施，建立和完善工作制度。具体工作由司法行政部门负责。

　　各有关部门、人民团体、民间组织、新闻单位、社区居民组织、村民委员会等组织和家庭，应当互相配合，共同做好安置帮教工作。

　　第七条　乡镇(街道)的安置帮教工作，由乡镇人民政府(街道办事处)负责，日常工作由司法所(以下称安置帮教工作机构)承担。

　　安置帮教工作机构履行下列职责：

　　(一)办理安置帮教登记手续;

　　(二)制定、实施具体的安置帮教计划;

　　(三)负责指导、协调有关单位和社区居民组织、村民委员会的安置帮教工作;

　　(四)负责安置帮教的其他工作。

　　第八条　各级人民政府应当把安置帮教经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。

　　安置帮教工作机构可以通过其他合法途径筹集资金，专项用于安置帮教工作。

　　第九条　监狱、劳教所、看守所应当根据社会需要和服刑人员、劳动教养人员的特点，开展相关职业技术培训，在刑满释放、解除劳动教养前，集中一段时间进行回归社会的思想、技能等的教育辅导，为其回归社会后的就业创造条件。

　　劳动和社会保障行政主管部门应当加强对监狱、劳教所、看守所职业技术培训工作的组织和指导，对经劳动和社会保障行政主管部门统一组织考试合格的服刑人员、劳动教养人员，应当颁发职业资格证书或技术等级证书。

　　第十条　监狱、劳教所、看守所应当在服刑人员服刑期满或者劳动教养人员劳动教养期满30日前，将《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》一式二份，分别寄送服刑人员、劳动教养人员原户籍所在地的县(市、区)公安机关和司法行政部门。因减刑、假释、减期等原因无法提前30日通知的，应当自减刑、假释、减期裁决送达后，及时寄发通知书。

　　服刑人员、劳动教养人员按规定释放或者解除劳动教养离开监管场所时，监狱、劳教所或者看守所应当告知其在规定的期限内，持相关证明到原户籍所在地的安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

　　第十一条　县(市、区)司法行政部门应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地安置帮教工作机构，并协调有关部门做好具体的安置帮教工作。

　　安置帮教工作机构在接到通知后，应当即时通知社区居民组织或村民委员会以及归正人员的家属，并按规定的职责做好安置帮教工作。

　　第十二条　县(市、区)公安机关应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的公安派出所。

　　第十三条　归正人员应当在离开监管场所之日起30日内，持刑满释放证明或者解除劳动教养证明，到原户籍所在地安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

　　归正人员在办理安置帮教登记手续时，安置帮教工作机构应当询问其是否已经办理户籍登记手续;对尚未办理的，应当告知其按规定到公安派出所办理登记手续，同时通报公安派出所。

　　归正人员在办理户籍登记手续时，公安派出所应当询问其是否已经办理安置帮教登记手续;对尚未办理的，应当告知其按规定到安置帮教工作机构办理登记手续，同时通报安置帮教工作机构。

　　第十四条　实行未办理登记情况的上报及互相通报责任制度。安置帮教工作机构、公安派出所对辖区内归正人员未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的情况，应当及时向各自的上级部门报告，并互相通报;发现未办理登记的归正人员已在外地居住的，应当通知其居住地安置帮教工作机构和公安派出所。

　　安置帮教工作机构、公安派出所发现未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的外来归正人员居住在本辖区的，应当告知其在规定的期限内到原户籍所在地办理安置帮教、户籍登记手续，同时通知原户籍所在地安置帮教工作机构和公安派出所。

　　第十五条　归正人员在原户籍所在地以外居住，需要由居住地安置帮教工作机构进行安置帮教的，经原户籍所在地县(市、区)司法行政部门同意后，原户籍所在地安置帮教工作机构、公安派出所应当在7日内，将有关材料转送居住地安置帮教工作机构，由该居住地安置帮教工作机构实施安置帮教。

　　第十六条　符合就学、复学、升学条件的归正人员，本人要求继续上学的，教育部门和学校应当批准其入校学习。

　　对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的归正人员，符合报考条件的，教育部门应当准许报考;符合规定录取标准的，学校应当予以录取，不得歧视。

　　第十七条　鼓励、指导归正人员自谋职业、自主择业，依靠市场需求实现就业;鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竞争能力;职业介绍机构应当推荐、帮助归正人员就业。

　　有关人民政府及有关部门、社区居民组织应当积极支持归正人员进入社区就业实体就业或者兴办社区服务业实现就业。

　　鼓励有条件的社区居民组织，开展对归正人员的法律教育和专项职业技术培训。

　　第十八条　归正人员回农村落户的，村民委员会应当按有关规定为其分配承包责任田。乡镇人民政府应当帮助、督促落实。

　　第十九条　归正人员申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体，符合条件的，工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记。

　　鼓励从事个体工商业经营和开办其他经济实体的归正人员加入个体劳动者协会和私营企业协会。工商行政管理部门及个体劳动者协会和私营企业协会，应当对其进行职业道德和守法经营等教育，依法维护其合法权益。

　　第二十条　归正人员在服刑、劳动教养前已参加失业保险，符合享受失业保险待遇条件的，可以在当地失业保险机构办理失业登记，领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇。

　　第二十一条　归正人员的家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇或者其他救济的书面申请;符合条件的，应当按规定提供保障或者给予救济。

　　第二十二条　企业招用归正人员的，按税收管理权限报经批准后，可以按照国家和省的有关规定享受税收优惠。

　　第二十三条　对机关、单位及其工作人员违反本办法规定，刁难或者歧视归正人员、侵犯其合法权益的，归正人员有权向县(市、区)司法行政部门或者有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起诉讼。

　　第二十四条　对有关机关、相关单位及其工作人员违反本办法规定，侵犯归正人员合法权益的，县(市、区)司法行政部门有权向有关主管部门或者监察机关提出给予该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政或者纪律处分的建议。受理建议的主管部门或者监察机关应当调查处理，并将处理结果抄告提出建议的县(市、区)司法行政部门。

　　第二十五条　违反本办法的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自20xx年10月1日起施行。

归正人员安置帮教工作制度　　安置帮教工作性质、原则、目标

　　●安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳动教养的人员(又称归正人员)，在国家规定的期间内进行就业安置和教育帮助的活动。

　　●安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合，社会安置帮教与家庭安置帮教相结合，安置帮教与监所教育相衔接的原则。

　　●通过安置帮教工作，力争使归正人员增加改过自新的信念和就业能力，在就业、上学和社会救济等方面不受歧视，实现生活有着落，就业有门路，预防和减少重新违法犯罪的目标。

　　安置帮教工作小组职责

　　〈一〉做好归正人员衔接工作，认真落实安置帮教工作政策和要求，组织帮教小组开展多种形式的帮教活动;做好建档立卡、登记工作，做到帮教到人、责任到人;

　　〈二〉扶持、关心归正人员的生活出路和解决归正人员的实际困难，做到”定其身、暖其心，用其专，育其人，正其人”;

　　〈三〉协助安置帮教工作站对归正人员进行年度考察、考评，落实安置帮教各项规章制度，发挥基层第一线的作用;

　　〈四〉对一类人员(表现不好、有新的违法行为或者有重新犯罪倾向的人员)，要有针对性地开展帮教，落实预防措施，及时向有关部门反映;

　　〈五〉对没有到司法行政部门办理安置帮教登记手续或没有到公安户政部门办理户籍登记手续的归正人员，安置帮教工作小组应当及时告知归正人员按规定办理手续，并上报安置帮教工作站;

　　〈六〉协助有关部门对”五类”人员的监管和做好违法青少年的帮教工作;

　　〈七〉要发挥党、团组织、离退休干部和群众团体的作用，共同做好安置帮教工作;

　　〈八〉负责安置帮教的其他工作。

　　归正人员的安置帮教分类管理原则

　　●表现不好、有新的违法行为或者有重新犯罪倾向的人员，应当列为一类对象。重点对其教育，必要时组织集体谈活规劝，经多次教育不明显的，视其违法行为的性质、情节，建议有关部门依法处理。

　　●表现一般、思想处于游离不定状态，拉一拉可以变好，推一推可能变坏的人员，应当列为二类对象。要多引导、多接触、多做耐心细致的说服、疏导工作，力促其向好的方向发展。

　　●表现较好的人员、应当列为三类对象。多做鼓励性工作，促其卸去思想顾虑和精神包袱，投身到社会主义事业建设上来。

　　●表现突出，对社会、国家、集体和人民的生命财产有贡献的人员，要树立典型，做好宣传、表彰工作。

　　安置帮教”四落实”制度

　　1.落实安置帮教对象

　　安置帮教主要对象是刑满释放五年内的人员和解除劳动教养三年内的人员;重点对象是没有生活出路和有重新违法犯罪倾向的人员。

　　2.落实安置帮教责任人

　　每一个归正人员的安置帮教由一个具体帮教小组具体实施，并确定具体责任人;帮教责任人要挑选思想觉悟高，懂得一些法律知识，同归正人员较接近，有利于工作开展的人

　　3.落实安置帮教措施

　　安置帮教工作，村(居)、社区、企事业单位安置帮教工作小组与归正人员的家属签订《帮教协议书》;建立动态和静态帮教工作体系，做好安置帮教动态记录，定期或不定期的进行走访、谈心、召开学习会和座谈会，关心归正人员的生活，解决其实际困难，鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竟争能力，维护归正人员合法权益;安置帮教工作小组每年对归正人员进行一次考察、评比，半年进行一次小结。
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