咸阳市国民经济和社会发展十二五规划纲要.docx

咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（2011年2月26日经咸阳市第六届人民代表大会第三次会议审议批准）

    “十二五”时期，是我市抢抓国家深入推进西部大开发和建设关中—天水经济区战略机遇，推进西安（咸阳）国际化大都市建设、全面建设小康社会的关键时期。科学制定和实施好“十二五”规划，对于我市应对新形势、新变化和新挑战，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一章 发展基础
第一节 发展现状
    “十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民坚持以科学发展观为统领，按照“一主导三带动六突破的发展思路，提升发展境界，创新发展模式，提前实现了“十一五”规划的主要目标，连续四年在全省年度目标责任考核中获得优秀等次，推动全市经济社会加快步入了科学发展、跨越发展、和谐发展的新阶段。“十一五”时期是咸阳历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。
经济综合实力显著增强。2010年全市生产总值达到1098.7亿元，年均增长13.7%，是“十五”末的2.5倍，提前两年完成“十一五”规划目标。人均生产总值达到21900元，较“十五”末增加13217元。县域经济平均规模达到63.3亿元，占到全市经济总量的63.4％，较“十五”末提高5.7个百分点。社会消费品零售总额293.6亿元，年均增长17.2％。财政总收入135.3亿元，年均增长34.4%，是“十五”末的4.4倍，其中地方财政收入达到43.5亿元，年均增长31.2%。地方财政累计支出446亿元，是“十五”期间的3.7倍，基本实现了从“吃饭财政”到“民生财政”、“发展财政”的重大转变。
    产业结构调整迈出新步伐。坚定不移地走新型工业化道路，能化、装备制造、食品、医药、电子信息、纺织、建材等支柱产业长足发展，2010年规模工业总产值达到1334.5亿元，年均增长30%，是“十五”末的3.7倍。现代农业持续发展，粮果畜菜产业不断壮大，农业总产值和增加值均居全省首位。旅游、物流、商贸等现代服务业迅猛发展，实现了由传统农业大市向现代工业大市的历史性转变。
    投资和项目建设成绩斐然。五年累计完成全社会固定资产投资3090亿元，年均增长37.7％，是“十五”期间投资总和的4.7倍，建设重点项目340个，完成投资1188亿元。大佛寺煤矿、大唐彬长电厂、60万吨煤制甲醇等一批资源开发转化项目，天宏多晶硅、子午轮胎、彩虹液晶玻璃基板等一批重大产业项目，福银高速咸阳段、引石过渭等一批重大基础设施项目相继建成或基本建成。兴化大化工、100万吨煤基二甲醚、机场二期、西平铁路、亭口水库、咸旬高速等重大项目顺利推进，为全市经济社会发展提供了有力支撑
    改革开放开创新局面。以国有企业改革、农村综合改革、政府机构改革为重点的各项改革取得新进展。国有资本有序退出步伐加快，非公有制经济占全市经济总量的比例达到48.5%。西咸一体化和泾渭新区建设快速推进，新区大开发、大发展的局面初步形成。招商引资和对外开放取得新成就，先后引进了杭州娃哈哈、天津康师傅、安徽海螺、台玻集团、新加坡嘉里集团等知名企业来咸发展，“十一五”累计签订招商引资合同项目1947个，合同利用资金3410.1亿元，累计完成投资1151.1亿元。
    城镇化进程不断加快。城乡面貌发生新变化，全市城镇化率达到43.6%，较五年前提高7.8个百分点。一批重大城镇基础设施相继建成，中心城区总面积从50平方公里增加到82.5平方公里，县城规模和功能同步提升，新农村建设扎实推进。城市绿化率达到41%，较“十五”末提高了4.1个百分点；主城区人均绿地面积达到9.8平方米，较“十五”末增加2.7平方米。城市气化率达到93%，亮灯率达到98%，集中供热面积达到1271万平方米，顺利通过国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市技术评估。
    城乡群众生活明显改善。民生八大工程累计完成投资108亿元，建成各类民生改善项目7638个。率先在全省实现了“村村通”目标，解决了139.2万农村人口的饮水安全问题，2.6万户11万人实现了“三告别”。义务教育经费保障机制政策全面落实，新农保试点全面启动，社会保障水平不断提高，城乡困难群众实现应保尽保。全市城镇居民人均可支配收入达到18914元，年均增长16.6%；农民人均纯收入达到5056元，年均增长17.4%，均提前两年完成“十一五”规划目标任务。
第二节   机遇挑战
    从全球来看，国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势，世界经济必将走向新的复苏。经济全球化下的国际分工调整转移不可逆转，国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，并将在更广范围、更大规模、更深层次上进行。从全国来看，加快转变经济发展方式已经成为当前和今后一个时期推进科学发展的主线，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力增大，劳动力素质改善，为我市推动经济持续快速发展创造了条件。从全省来看，国家主体功能区规划和新一轮西部大开发战略把我市确定为重点开发区域，关中—天水经济区发展规划把我市作为大西安的核心组成部分，省上加快推进西咸新区建设，为我市在更大范围、更高层面整合要素、吸纳资源提供了强大支持。加之我市正处于工业化、城镇化不断加速和区域经济腾飞的关键时期，咸阳的区位优势、资源禀赋、产业基础等发展条件有利于我市“十二五”时期加快发展。
    同时，要清醒的认识到，全市经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济发展仍然面临诸多困难和不足。一是生产总值特别是人均生产总值仍然偏小，与发达地区差距较大；二是经济结构、产业结构不尽合理，服务业占生产总值的比重较低，骨干企业不多，产业集群和企业集团带动作用不强，产业集聚程度不高；三是发展后劲不强，支撑经济发展的大项目不多，自主知识产权产品太少，企业竞争力不强；四是体制机制创新活力不足，创新人才和创新平台建设滞后；五是城乡发展尚不平衡，“三农”问题仍较突出，城乡公共服务和居民收入差距较大；六是经济社会发展与资源环境的矛盾日益凸现，经济增长方式较为粗放，节能减排压力很大，生态建设和环境保护任务繁重。
    综合分析，未来五年我市既面临着难得的发展机遇，又面临着诸多的风险挑战。我们必须保持清醒头脑，科学判断发展方位，牢牢抓住发展机遇，准确把握发展规律，勇于担当，善于创新，敢于跨越，谱写出科学发展、富民强市的新篇章。

第二章 总体要求和发展目标
第一节  指导思想
    “十二五”时期，我市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“一主导三带动六突破”的发展思路，围绕“综合经济实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶”的总目标，进一步调整优化经济结构，促进城乡统筹发展，不断完善社会保障体系，努力改善民生，着力提高城乡居民收入水平，着力提高城镇化水平，着力提高非公有制经济比重，着力提高经济外向度，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设国际化大都市和全面小康咸阳打下具有决定性意义的基础。
第二节  基本原则
    ——坚持加快发展，扩张经济总量。把发展作为第一要务不松劲、不动摇，继续解放思想，更新发展理念，抓住发展机遇，进一步突出工业主导地位，全力加快重大项目建设步伐，继续保持经济持续增长良好态势，不断做大经济总量，提升经济综合实力。
    ——坚持转变方式，提升发展质量。加快经济结构战略性调整，构建现代产业体系，促进三次产业协调发展。突出资源节约型、环境友好型社会建设，探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式，积极发展低碳经济和循环经济，促进绿色增长。加大科技资源统筹力度，加快完善科技创新体系，不断提高自主创新能力，以科技进步引领产业升级。
    ——坚持统筹兼顾，促进协调发展。加快城乡一体化进程，缩小城乡差距、南北差距，促进均衡发展。深化重点领域和关键环节的改革，处理好挖内力和借外力之间的关系，提高经济发展外向度，增强经济自主增长活力。注重消费投资出口相协调，速度质量效益相协调，改革发展稳定相协调，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
    ——坚持改善民生，构建和谐社会。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把富民放在更加优先的位置，积极扩大就业，增加居民收入，健全公共服务，完善社会保障，加强和创新社会管理，在共建中共享，在共享中共建，促进社会更加和谐，人民生活更加殷实。
第三节   发展目标
    ——综合经济实力上台阶。主要经济指标翻一番，生产总值突破2000亿元，年均增长13.5%以上。县域经济平均规模120亿元，年均增长15%。地方财政一般预算收入100亿元，年均增长18%。全社会固定资产投资3000亿元，年均增长25%。规模以上工业总产值3000亿元，年均增长18%。社会消费品零售总额670亿元，年均增长18%。西咸一体化深入推进，城镇化进程不断加快，城镇化率达到55%，年均增长2个百分点以上。加速形成以能化工业和装备制造业为支撑、农业特色产业和服务业全面发展的产业结构，使咸阳综合实力保持在全省前列，成为经济结构合理、综合实力雄厚、人民生活殷实的西部经济强市。
    ——人民生活水平和质量上台阶。居民基本医疗卫生和社会保障体系实现城乡全覆盖，科技、教育、文化、体育等基本公共服务体系更加健全，实现基本公共服务均等化。城镇居民人均可支配收入38000元，年均增长15%，接近或达到全国平均水平；农村居民人均纯收入10500元，年均增长16%，缩小与全国的差距。农村劳动力转移就业年均新增10万人，城镇年均新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。公民道德素质明显提高，社会建设和管理得到加强。
    ——生态环境保护上台阶。低碳经济、循环经济、绿色经济快速发展，生态环境得到明显改善，实现国家卫生城市和国家环保模范城市创建目标。万元生产总值能耗累计下降16%左右，森林蓄积量达到1322.3万立方米，城市和县城生活垃圾无害化处理率及城镇污水集中处理率分别达到90％和85％以上，“七河一渠”水质明显改善，市区空气质量优良天数保持在310天以上，群众生活环境大幅改善，人与自然更加和谐。
· 专 栏1： 咸阳市“十二五”规划经济社会发展主要目标 
类别
指标名称
2010年
2015年
年均增长（%）
属性
经济发展
生产总值（亿元）
1098.7
2000
13.5以上
预期性
人均生产总值（元）
21900
40000

预期性
规模工业总产值（亿元）
1334.5
3000
18
预期性
规模工业增加值（亿元）
422.2
900
18
预期性
地方财政一般预算收入（亿元）
43.5
100
18
预期性
全社会固定资产投资（亿元）
1050.5
3000
25
预期性
社会消费品零售总额（亿元）
293.6
670
18
预期性
外贸进出口总额（亿美元）
3.4
5.7
18
预期性
实际利用外资额（亿美元）
0.35
1
20
预期性
经济结构
非公有制经济比重（%）
48.5
60

预期性
城镇化率（%）
43.6
55

预期性
科技教育
研究与实验发展经费占生产总值比重（%）

3

预期性
高中阶段教育毛入学率（%）

95以上

约束性
主要劳动力平均受教育年限（年）

11.5以上

预期性
资源环境
耕地保有量（万亩）
534.5
534.5

约束性
单位生产总值能耗降低（%）
[20]
[16]

约束性
单位生产总值二氧化碳排放降低（%）

[20]

约束性
主要污染物排放减少（%）

[10]

约束性
单位工业增加值用水量降低（

25

约束性
非化石能源占一次能源消费比重（%）

10

预期性
农业灌溉用水有效利用系数

0.55

预期性
城市和县城污水处理率（%）
60
85

约束性
城市和县城生活垃圾无害化处理率（%）
60
90

约束性
主城区人均绿地面积（平方米）
9.8
20
15
预期性
森林蓄积量（万立方米）
897.4
1322.3

约束性
主要河流水质
Ⅴ类
Ⅳ类

预期性
人民生活
人口自然增长率（‰）
4.29
6

约束性
城镇登记失业率（%）
3.6
4.2

预期性
城镇新增就业人数（万人）
6.76
5

预期性
城乡居民基本养老保险参保率（%）

96

约束性
城乡三项医疗保险参保率（%）

97

约束性
城镇居民人均可支配收入（元）
18914
38000
15
预期性
农村居民人均纯收入（元）
5056
10500
16
预期性
注：生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。[]表示五年累计数。

  第三章  发展重点和主要任务

第一节  优化发展布局   打造新的增长极
    科学规划区域发展空间结构，以泾渭新区、沣渭新区、高新区、彬长旬能化基地等重点板块建设为抓手，着力打造新的增长极。
一、优化发展布局
    以中心城区为核心、主要交通干线为纽带、县城和重点镇以及工业园区为主要辐射承接点，以发展特色产业为重点，着力加快县域经济发展，构建“两翼一带”发展格局。两翼，南翼以中心城区为龙头，以泾渭新区、沣渭新区和高新区为支撑，辐射三原、泾阳、兴平、武功，重点发展高新技术、先进制造、现代服务业等产业，打造以西咸一体化为引领的国际化大都市核心区域；北翼以彬长旬能源化工基地为重点，以彬县、长武、旬邑为支撑，辐射永寿、淳化，依托煤炭资源开发，重点发展煤炭、电力、煤化工、煤建材等产业，打造以循环经济为引领的现代化能源化工基地。一带，以福银高速、312国道为主轴，以礼泉、乾县、永寿为节点，重点发展农产品深加工、纺织、旅游、现代农业等产业，打造福银高速沿线经济带。
二、全力推进西咸新区建设
    （一）泾渭新区建设。按照“规划引领、板块启动、产业支撑、基础突破、体制创新”的思路，优化发展布局，加快基础设施建设，突出发展主导产业，培育引进核心企业，提高公共服务水平，营造生态宜居环境，着力构建临空经济组团、先进制造业组团、泾河商贸综合组团和渭北综合组团，以及帝陵遗址风光带、渭河生态景观带和泾河生态景观带。重点发展临空产业、现代都市农业、仓储物流业、现代服务业、先进制造业、生态文化旅游业，促进产业集群发展，构建现代产业体系。将泾渭新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的特色城市新区，形成在全国具有重要影响力，在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。
· 专栏2
· 泾渭新区建设
· 1、基础设施：总投资200亿元，建成兰池大道、上林北路、秦汉大道、正阳大道、渭河横桥、正阳大桥，以及供热、供气等重大基础设施项目40个。
2、生态建设：总投资110亿元，建设渭河生态景观带、秦汉历史文化景观带泾河生态景观带。
3、公共服务及民生：总投资240亿元，建设新区学校、医院、村民安居社区等20多项大型社会公共服务工程。
4、主导产业：围绕临空经济、先进制造、商贸物流、文物旅游等主导产业，力争引入亿元以上企业100家，世界五百强企业2-3家，知名国企10家，年均引资100亿元。
·     “十二五”期间，全面完成泾渭新区基础设施和公共服务网络建设，优化空间发展格局，推动产业体系升级，不断健全新区的地域发展功能，增加对发展要素的吸纳能力，生产总值突破280亿元。
    （二）沣渭新区建设。沣渭新区重点打造城市特色功能区和生物环保产业聚集区。城市特色功能区加快发展电子信息、智能电器微电子制造等高技术产业和总部经济、物流配送、房地产等现代服务业。生物环保产业聚集区依托大型骨干企业，重点发展生物医药、环保节能等产业。启动建设沣渭生态新城项目，打造沣河“大水大绿”生态景观，将沣渭新区建成西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物环保产业基地。
· 专栏3
· 沣渭新区建设
· 1、基础设施：总投资100亿元，建成上林南路、白马河路、沣榆路、西咸大道排水工程等一批道路和排水管网项目，建成上林苑污水处理厂、沣河三区供热站及城市垃圾处理等项目，规划建设热电联产项目。
2、生态建设：总投资180亿元，建设沣渭生态新城和沣渭湿地公园项目。
3、公共服务及民生：总投资200亿元，建设新区学校、医院、居民社区、奥林匹克体育运动中心、统筹科技资源服务中心等一批公共服务项目。
4、金融商务：总投资150亿元，依托人民银行四库一中心项目，建设金融服务中心；建设白马河高档商业步行街和情侣路滨河风情休闲街；建成海泉湾温泉世界及五星级酒店和西咸大道大型商业综合项目；引入国际知名品牌五星级酒店2-3家。
5、主导产业：建成子午轮胎、西电工业园、风润新能源、同力重工矿用车等产业项目，重点发展以先进装备制造为龙头的高新技术产业，以及现代物流、生物环保、房地产业。力争引入10亿元以上企业20家，世界五百强企业3-5家，国内五百强企业10-20家，年均引资超过100亿元。
“十二五”期间，全面提升沣渭新区基础设施和公共服务水平，形成特色鲜明、布局合理、生态与产业协调发展的生态田园新区，生产总值力争突破200亿元。
三、积极推进高新区建设
    高新区按照打造“现代新区、未来新城”的目标，用足用活国家显示器件产业园政策，积极引进战略性新兴产业，加快发展现代服务业，改造提升电子信息、医药等主导产业，高标准、高起点完善各项配套基础设施，提升区域承载能力，进一步扩大辐射带动作用，加快构建新的发展平台。到“十二五”末，力争把高新区打造成为基础设施完善、高新技术产业聚集、产业特色鲜明的国家级高新技术产业开发区，成为未来国际化大都市的重要增长极。
· 专栏4：
· 高新区建设
1、建设国家显示器件产业园：提升彩虹液晶玻璃基板、光伏玻璃生产规模和质量，加快电子元器件、通信、数字化家电和计算机外围设备四大类产品生产向集约化、规模化发展。
    2、建设全国重要的电子信息业制造基地：大力推动覆铜板生产线技改、稀土永磁体生产线技改、片式压敏电阻器、高清晰数字电视、石英晶体元器件、智能压力变送器生产线等项目建设。
    3、建设全国知名的医药产业工业园：以步长制药、康惠制药、摩美得制药为龙头，充分依托陕西中医学院、陕西中医药研究所科研优势，大力发展优势原料药、现代新型中药和生物医药。
    4、建设全国知名的橡胶科技产业园：依托西北橡胶塑料研究设计院、凯迪西北橡胶有限公司，建成全国知名的军工、高端民品橡胶生产基地。
    “十二五”期间，累计投资400亿元，建设城西快速干道、咸兴大道等交通主干道，加快园区水、电、气等管网和电网建设，加大生态环境整治力度，全面改善区内环境。到“十二五”末，高新区建成区面积达到40平方公里，生产总值达到100亿元。
四、加快推进彬长旬能化基地建设
    彬长旬能化基地按照资源节约型、环境友好型发展模式，以八大能化工业园区建设为载体，以资源整合为突破口，加快煤向电力转化、煤向载能工业品转化、煤向化工产品转化步伐。着力推进煤电一体化、煤化一体化，促进生产与服务业的有机融合。到2015年彬长旬能化基地经济总量、规模工业总产值和财政收入均占到全市的25%以上。

五、加快县域工业集中区建设
· 专栏5：
· 彬长旬能化基地八大能化产业园区
1、彬县循环经济工业园：重点发展煤电和环保等产业。
2、彬县新民塬工业园：重点发展煤电、煤化工和精细化工产业。
3、长武煤电工业园：重点发展大型火电集群、现代物流和矿区服务业。
4、长武能化工业园：重点发展煤化工产业。
5、长武循环经济工业园：重点发展煤炭资源循环利用、深加工产业。
6、旬邑太村工业园：重点发展煤电产业。
7、旬邑旬东工业园：重点发展煤炭资源循环利用、深加工产业。
8、永寿工业园：重点发展煤电、煤建材产业。

     按照“土地集约利用、产业链式延伸、企业集群发展、资源循环利用”的要求，全力推进县域工业集中区建设，加快形成一批产业集聚、高效集约、特色鲜明的工业集中区，有效支撑和带动区域经济发展。
·
专栏6：
· 县域工业集中区
1、兴平市：兴平装备制造工业园重点发展航空航天设备及零部件生产、船舶设备制造、汽车零部件制造、工程机械加工等产业；兴平化工工业园以兴化为龙头，重点发展煤化工、有机化工、精细化工等；兴平食品工业园重点发展粮油、肉制品、农副产品深加工及物流等产业。
2、武功县：武功工业园重点发展食品、医药等产业。
3、三原县：清河食品工业园重点发展食品、果汁等产业重化工业园重点发展钢铁制品、化工和机械加工等产业；家具工业园重点发展家具生产等。
4、泾阳县：精细化工基地重点发展染料、粘合剂、催化剂和日用化学品等；建材工业园重点发展以水泥生产为主的建材产业；快速消费品工业园重点发展品牌包装、食品饮料和文教体育用品制造业。
5、乾县：纺织工业园重点发展纺织产业，打造纺纱、织布、服装加工及销售等完整产业体系；制造工业园重点发展橡胶制品、建材等产业。
6、礼泉县：礼泉工业园重点发展农副产品深加工；再生资源产业园重点发展环保产业；建材产业园重点发展以水泥生产为主的建材产业。
7、旬邑县：土桥工业园主要发展农副产品深加工。
8、淳化县：润镇工业园重点发展农副产品深加工。
9、永寿县：绿色食品加工园主要发展农副产品深加工。

 第二节  调整优化产业结构  构建现代产业体系
    坚持把产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，形成具有咸阳特色的现代产业体系。
一、坚持实施“工业主导”战略
    （一）做大做强主导产业。进一步扩大能源化工、装备制造、电子信息产业规模，加大核心技术引进和研发，促进主导产业向价值链高端延伸。
    能源化工产业。依托煤炭、水等资源禀赋，深入推进“三个转化”，提高资源综合开发利用效率，到2015年煤炭就地转化率达到50%以上。做大做强煤炭、电力、煤化工、石油化工和精细化工等产业，建设关中能源接续地和国家新型能源化工基地。
· 专栏7：
· 重大能源开发和资源转化项目
1、煤炭开发项目：建设彬长矿区胡家河煤矿500万吨/年、小庄煤矿600万吨/年、文家坡煤矿500万吨/年、大佛寺煤矿800万吨/年扩能改造、孟村煤矿600万吨/年、高家堡煤矿500万吨/年、雅店煤矿400万吨/年、杨家坪煤矿500万吨/年、旬东矿区彬东煤矿180万吨/年、乔儿沟煤矿180万吨/年和小寺子煤矿120万吨/年。
2、煤电转化项目：建设彬长新民塬2×100万千瓦发电厂、彬长马屋二期2×100万千瓦发电厂、国电永寿2×100万千瓦发电厂、旬邑2×100万千瓦发电厂。
3、煤化工项目：建设彬长煤制180万吨甲醇转60万吨烯烃、彬长100万吨煤基二甲醚、咸阳80万吨烯烃、彬长煤基精细化工等项目。
4、石油炼化项目：建设长庆石化1000万吨扩能改造工程、宝塔石化项目。
5、兴化大化工项目：建设15万吨有机化工、10万吨双酚A、6万吨聚甲醛、20万吨甲醇制丙烯、60万吨硝铵、20万吨硝铵系列炸药等生产项目。

    装备制造产业。加强与西安装备制造产业协作配套，加快应用信息技术、高新技术改造提高装备制造产业技术水平。重点发展输变电设备、汽车零部件、机械设备、石油钻采设备和新能源装备等产业，建设西部重要的装备制造业基地。
· 专栏8：
· 装备制造产业项目
1、年产2000万套子午轮胎项目：总投资48.5亿元，建设年产2000万套全钢、半钢汽车子午线轮胎和工程机械子午线轮胎生产线。
2、陕西华鲁精品冷轧薄板生产线项目：总投资22亿元，建设年产彩涂产品30万吨、铝镁锌硅30万吨、冷轧钢板30万吨生产线。
3、年产10万吨精密铸造、100万只汽车轮毂盘及制动器总成精加工项目：总投资16.5亿元，建设生产车间、4条铸造生产线及辅助设施，年产10万吨轮毂、底盘、蹄铁、支架等铸造件和汽车轮毂盘及制动器总成各100万只。
4、咸阳钢管钢绳厂迁扩建项目：总投资16亿元，建设年产钢绳20万吨生产线。
5、西电产业园二期变压器系列项目：总投资10亿元，建设重型电炉、变压器及其关键配套件技术改造项目，年产110KV及以下变压器2500万KVA、片式散热器6600吨、冷却器1460台、各类电炉73台、各类非标设备4400吨。
6、莱茵电梯建设项目：总投资5亿元，建设电梯整装生产线。
7、30000吨轮胎钢帘线建设项目：总投资5亿元，建设年产轮胎钢帘线30000吨生产线。 
8、法士特同步器项目：总投资4.5亿元，建设年产100万套同步器生产线。
9、电炉生产线建设项目：总投资3.5亿元，建设重型工业电炉生产线、片式散热器生产线和机械加工中心。
10、经纬织机生产项目：总投资2亿元，年产经纬织机系列3000台。
     电子信息产业。依托咸阳国家显示器件产业园，以电子元器件、数字家电、通信、电子专用材料等为重点，强化自主创新，推进产业和产品结构优化升级，打造全国重要的电子信息产业基地。
· 专栏9
· 电子信息产业项目
1、彩虹集团高世代TFT-LCD玻璃基板研发及产业化项目：总投资17亿元，建立玻璃基板技术工程研究中心，建设3条TFT-LCD玻璃基板生产线。  
2、广东生益科技覆铜板系列产品生产线项目：总投资5.5亿元，建设年产1704万张覆铜板生产线。
3、无线宽带局域网部件生产线建设项目：总投资1亿元，建设年产60万套无线宽带局域网局端及终端产品生产线。
4、陕西金山电器MnZn铁氧体、NiZn铁氧体、MgZn铁氧体生产线项目：总投资约1亿元，建设年产MnZn铁氧体3000吨、NiZn铁氧体300吨、MgZn铁氧体2000吨生产线。
5、陕西华星电子新型电子陶瓷材料生产项目：总投资约1亿元，建设片式压敏电阻器及陶瓷片式电容、锑化铟红外探测器生产线。
    （二）改造提升传统产业。不断调整优化食品、医药、建材、纺织产业和产品结构，引进培育知名品牌，提升传统产业市场竞争力。
    食品产业。加快发展农产品精深加工，发展精品粮油、方便食品、乳制品、肉制品、酒饮品、果蔬加工等产业，打造陕西食品工业基地。
· 专栏10：
· 食品产业项目
1、中粮集团西部综合产业园项目：总投资30亿元，在兴平食品工业园内建设中粮集团兴平产业基地。
2、张裕酒庄项目：总投资5亿元，建设集葡萄品种示范、高端葡萄酒生产、葡萄酒文化展示、产品销售和观光旅游休闲五大功能区为一体的国际一流葡萄酒酒庄。
3、金龙鱼粮油加工项目：总投资11亿元，建设粮油加工处理生产线。
4、西郊粮库食用油储备及加工项目：总投资13亿元，建设8万吨储油罐和日产200吨精炼油小包装生产线。
5、西郊粮库精米加工项目：总投资11亿元，建设年30万吨大米精加工及5000吨米糠油生产线。
6、康师傅方便面二期项目：总投资1.2亿元，新建7条方便面生产线、油料包装生产线。
    医药产业。依托现有的中医药研发生产基础，加大新药、新辅料、新剂型、新器械的研发力度，重点发展现代新型中药、生物制剂、保健产品以及医疗器械等产业，打造西部重要的医药保健品基地。
· 专栏11：
· 医药产业项目
1、重点建设项目：
咸阳步长制药三期工程、陕西君寿堂扩建、健民制药生产线改扩建、陕西君碧莎有限公司二期扩建、吾泰生物科技有限公司药品外包装生产线改建、陕西东泰制药有限公司二期扩建、505药业生产线扩能改造、陕西功达制药有限公司制剂车间建设、陕西华龙制药有限公司正心泰无糖颗粒生产技改、陕西白鹿制药股份有限责任公司医药研发中心及中西药制剂生产线、西安富捷药业有限公司甘草酸、苦参素等系列产品生产线、陕西汇源新特药1000吨特膳营养食品加工、同康药业公司商陆种植及中药提取车间建设等项目。
2、研发和产业化项目：
α/β环状糊精衍生物、淀粉及变性淀粉、异麦芽低聚糖、蚓激酶、枯激酶、血立止冻干粉、参龙宁心胶囊、大豆苷元胶囊、盆炎宁片、柴芍乳增胶囊、醒脑解郁胶囊、附桂骨痛胶囊、双石通淋胶囊、聪耳胶囊、妇必舒胶囊、坤复康胶囊、脂康胶囊、乐康胶囊、消菔玉容通结丸、口疮宁含片、复方仙术胶囊、益宫颗粒、消银颗粒、正心泰颗粒、复方青黛灌注液、抗艾滋病药物免疫力素、果葡糖浆、氨基酸、蛋白质粉、缮食纤维素、多肽等。
    建材产业。加强新型节能环保建材产品的开发推广，重点发展浮法玻璃、新型干法水泥、新型墙体材料等产业，形成以玻璃工业、水泥工业为主体，以煤建材、冶金建材和化学建材等新型建材为特色的建材工业体系，打造西部建材工业基地。
· 专栏12：
· 建材产业项目
· 1、海螺新型干法水泥生产线及纯低温余热发电建设项目：总投资20亿元，扩建日产1.2万吨新型干法水泥熟料生产线，并配套建设纯低温余热发电站。  
2、台玻在线LOW-E浮法玻璃生产线项目：总投资15亿元，建设日产1000吨在线LOW-E浮法玻璃生产线及相关配套设施。
3、铝型材及管材生产线项目：总投资20.5亿元，建设铝型材及管材生产线及配套设施。
4、永寿石灰石资源综合开发利用项目：总投资20亿元，建设年产500万吨水泥熟料生产线、16万吨纳米碳酸钙生产线、10万吨碳化钙生产线。
5、淳化水泥熟料生产线项目：总投资11亿元，建设年产200万吨水泥熟料生产线。
6、陕西联塑三原塑料管材生产线项目：总投资5亿元，建设塑料管道生产线及配套设施。
7、陕西正天钢结构加工项目：总投资约4亿元，建设12条钢结构生产线和部分彩钢板、檩条生产线。
8、雨中晴防水材料项目：总投资2.3亿元，建设高聚物改性沥青防水卷材生产线和道路改性沥青生产线。
9、4万吨特种沥青生产线项目：总投资2亿元，建设年产4万吨特种沥青生产线。
10、陕西玻璃纤维总厂技术改造项目：总投资2亿元，改造建设年产7600吨玻璃纤维池窑拉丝生产线。
    纺织产业。建设新型纺织工业基地，推动市内纺织企业外迁。加快提升纺织产业应用高新技术和先进适用技术的能力和水平，积极培育纺织服装自主知名品牌，形成纺织、印染、设计、服装等终端产品加工一体化生产体系，打造西部轻纺工业基地。
· 专栏13：
· 纺织产业项目
1、棉纺生产项目：重点建设陕西风轮公司5万锭优质纺纱生产项目和紧密纺高档织物生产线项目、咸阳华润纺织有限公司天然和新型纤维高档面料生产线技改项目、西北二棉集团公司5万锭高档服装面料生产线项目、陕西八方纺织公司新型纺织纤维混纺面料生产线技术改造项目和差异化纺织纤维纺纱生产线技术改造项目、新疆喀什金润纺织有限公司5万锭纺纱及亿米坯布生产线项目、浙江金鑫化纤有限公司3万锭细纱及年产3000万米坯布生产线项目、滨州荣翩纺织有限公司3万锭细纱及年产3000万米坯布生产线项目、咸阳晨兴纺织有限公司高档面料生产线项目、青岛东丰纺织集团有限公司高档纯棉针织面料生产线项目。
2、印染生产项目：重点建设咸阳际华新三零印染有限公司印染技术设备升级改造项目。
3、服装生产项目：重点建设新郎希努尔集团希努尔男装生产线，浙江金鑫化纤有限公司高档棉毛袜及连裤袜生产线。
    （三）培育壮大战略性新兴产业。加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，着力培育壮大新能源、新材料、节能环保、航空等战略性新兴产业，切实提高产业核心竞争力，建设全省重要的战略性新兴产业基地。太阳能光伏和半导体照明产业以多晶硅等项目为依托，积极延伸发展硅切片、太阳能发电设备、半导体照明等产业，打造太阳能光伏和半导体照明产业基地。新材料产业重点发展金属材料、电子材料、复合材料、陶瓷材料、高分子材料等产业，打造特色新材料产业基地。航空产业以西安国家级航空高新技术产业基地为依托，大力发展以通用航空产业为核心，以大飞机零部件制造、飞机维修、航空电子元器件、航空新材料等为辅助的航空制造业。环保产业重点发展大型环保和节能设备、资源综合利用设备制造业，以及新型洁净产品、微量重金属吸附材料等新产品研发生产。
· 专栏14：
· 战略性新兴产业项目
1、新能源产业：重点建设陕西有色新能源产业化、陕西合木多晶硅铸锭、北京蓝翼LED生产、彩虹集团光伏玻璃二期、三期生产、旬邑风力发电站建设、中冰合作地热开发等项目。
2、环保产业：重点建设微量金属吸附新材料生产线、大型环保和节能设备制造、资源综合利用设备制造等项目。
3、航空产业：重点建设民机机轮刹车制造及维修产业化、大飞机零部件制造、航空电子元器件生产、航空锻铸件制造等项目。
    （四）加快优势骨干企业发展。积极引导和鼓励企业建立健全现代企业制度，加强技术创新，做大企业规模，增强市场竞争能力。着力培育和引进一批国际国内竞争力强、拥有核心技术和关键技术、居于产业和行业领先地位的优势骨干企业，尽快形成一批产值过50亿元、100亿元的大型企业集团，带动产业集群化发展。
· 专栏15
· 培育大型企业集团
以龙头企业为核心、关联配套企业为支撑，以生产经营协作配套或资金技术联系为纽带，组建电子信息集团、煤化集团、石油化工集团、医药集团、纺织集团、水务集团、建工集团、交通集团八大产值过百亿的大型生产联合性企业集团。
     （五）大力实施名牌战略。深入推进以质取胜战略，完善大质量机制，引导企业加大科技创新和技术改造投入。加大对名牌产品培育和奖励力度，支持和鼓励更多的企业争创中国名牌和省级名牌。充分发挥西北医疗“西诺”牌牙科治疗仪国家名牌产品和“红星软香酥”、“心特软等省级名牌产品的品牌示范效应，推进品牌经济规模不断壮大，形成一批具有较强竞争力的企业和自主品牌。“十二五”期间，力争新创建1-3个全国知名品牌、15个以上省级名牌，使全市名牌产品企业产值达到全市规模以上工业总产值的20%以上。
二、全力促进现代服务业发展
    （一）进一步扩大消费。把扩大消费作为加快发展的重要动力，不断提高居民收入和社会保障水平，建立扩大消费需求的长效机制。稳定发展住房、汽车等大宗消费，积极拓展教育培训、旅游休闲、社区服务等新兴服务消费，继续做好家电、摩托车、农机具等商品下乡，促进农村消费升级。加强市场流通体系建设，完善鼓励消费各项政策，整顿规范市场秩序，营造安全便捷的消费环境。
    （二）做优做精旅游产业。以帝陵遗址文化资源和地热资源为依托，围绕打造“中国第一帝都 养生文化名城”旅游品牌，积极构建“一城二区三带”（市区养生文化名城；沿五陵原秦汉文化聚集区、沿关中环线唐文化聚集区；沿福银高速“丝绸之路”历史文化观光带、沿咸旬高速“秦直道”生态民俗旅游观光带、沿西宝高速农耕文明观光带）的文物旅游空间发展格局。重点开发秦咸阳城国家考古遗址公园、汉阳陵国家考古遗址公园、乾陵遗址公园、大唐文化博览园四大品牌项目，积极开发丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产项目、翠屏山生态度假区、旬邑唐家民俗旅游区、淳化仲山生态森林公园等十大特色项目，与西安共同建设国际一流旅游目