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广西壮族自治区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
（2006年1月16日广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议通过）
前 言

《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在国家总体规划指导下编制，主要阐明自治区战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区各族人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇 富民兴桂新跨越的关键时期
“十一五”时期是我区经济社会发展承前启后的关键时期。必须抓住机遇，加快发展，壮大总量，增强实力，取得富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的重要阶段性进展。
第一章 “十五”计划实施回顾
“十五”时期是不平凡的五年。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我区贯彻党的基本路线和中央的各项方针政策，树立和落实科学发展观，全面实施“三大战略、六大突破”决策和各项工作新思路，经过全区各族人民的共同努力，成功战胜非典疫情和严重自然灾害，克服各种困难，全面完成国民经济和社会发展第十个五年计划，改革开放和现代化建设取得了重大成就。
国民经济持续较快发展。“十五”时期生产总值年平均增长10.6%，高于全国平均增长速度，经济总量和财政实力明显增强。西部大开发取得重大进展，龙滩水电站、百色水利枢纽、桂西华银铝一期工程、金桂林浆纸一体化工程、洛湛铁路广西段、桂林至梧州高速公路等一批关系全局的重大项目相继开工，西南出海通道基本建成，红水河水电资源开发取得重大成效，水利、生态、环保、通信和城市基础设施进一步改善。工业化、城镇化、农业产业化加快推进，经济结构不断优化。农业基础地位进一步巩固，特色农业初具规模，农村面貌有新的变化。工业经济快速发展，企业技改力度加大，制糖、汽车和机械、铝业、冶金、电力、建材、烟草等优势产业发展壮大，涌现了一批年销售收入超30亿元以上的强优企业，柳州、桂林、百色、南北钦防“三点一面”工业发展新格局初步形成，桂东地区接受珠三角产业转移成效明显，工业对经济增长的贡献较大幅度提高;旅游、商贸、运输、房地产、会展等服务业较快发展，已成为我国旅游大省;区域特色经济格局基本形成，县域经济逐步崛起，非公有制经济蓬勃发展。规模以上国有工业企业基本完成产权制度改革，农村税费改革实现重大突破，政府机构、投资、财政、价格等改革不断深化，社会主义市场经济体制基本建立。对外开放不断扩大，进出口贸易较快增长，招商引资成效显着，区域合作日趋深化，中国—东盟博览会成功举办，广西开放形象有效提升。科技、教育、人才、文化、卫生、体育、人口和计划生育、广播电视、新闻出版等各项社会事业全面发展。边境地区及东巴凤三县革命老区基础设施建设大会战胜利告捷，扶贫开发取得新成绩。城乡居民生活明显改善，价格总水平保持基本稳定，城镇社会保障体系初步建立。安全生产形势好转。社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展。经过“十五”建设，我区跨入新的发展阶段。今日之广西，经济快速发展，社会秩序良好，民族团结和睦，人民生活改善，进入了历史上发展最好的时期，为“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。
总结“十五”时期发展，主要有六个方面经验:坚定不移地把中央政策与广西实际紧密结合，解放思想，转变观念，创新发展思路，探索符合区情的发展路子;坚定不移地以经济建设为中心，紧紧抓住发展机遇，加快推进工业化、城镇化，充分发挥投资的拉动作用，积极发展县域经济，不断增强经济实力;坚定不移地调整经济结构，大力发展非公有制经济，培育壮大特色优势产业，促进增长方式转变，提高经济增长的质量和效益;坚定不移地深化改革扩大开放，创新体制机制，优化发展环境，加大招商引资力度，加强区域合作，努力拓展发展空间;坚定不移地处理好改革发展稳定的关系，保持政治安定、社会稳定和边疆安宁，巩固民族团结，促进社会和谐;坚定不移地把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计扩大就业，着力改善边境地区、少数民族地区、贫困地区群众生产生活条件和城市低收入人群的生活状况，使改革发展的成果惠及广大群众。这些基本经验，在“十一五”乃至更长时期的发展中必须始终坚持并不断丰富。
第二章 总体要求和主要目标
“十一五”时期，我区仍面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势增强，世界经济在波动中持续增长。我国社会主义市场经济体制不断完善，国家宏观经济政策体系日益健全，国内经济保持持续平稳较快发展。我区经济社会发展进入新阶段，工业化加速推进，一批重大工业项目加快建设，资源和区位优势进一步发挥，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，区域合作深化，发展空间扩大。总体上看，内外环境有利于我区加快发展。同时也要清醒看到，我区工业化、城镇化水平和市场化程度较低，经济总量不大，产业结构层次较低，增长方式粗放，质量和效益不高，人民生活不富，后发优势和潜力尚未充分发挥，面临国内外科技、人才、资源、市场以及国内各地竞相发展的竞争压力。我们要居安思危，增强忧患意识和紧迫感，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，科学制定发展战略，开创我区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
“十一五”时期经济社会发展的总体要求是:坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会，以及自治区党委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持“三大战略、六大突破”决策，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。“十一五”期间，要深入实施西部大开发战略，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设。
建设富裕广西，必须加快富民兴桂新跨越步伐，不断增加社会财富，让人民群众得到发展的实惠，到2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，到本世纪中叶建国一百周年时，基本实现社会主义现代化。
建设文化广西，必须切实加强社会主义精神文明建设，深入实施科教兴桂、人才强桂战略，大力发展文化、科技、教育、卫生和体育，有效提升人文素质和综合竞争力，努力建设更加开放、更富时代特点和民族特色的文化先进省区。
建设生态广西，必须坚持可持续发展战略，大力发展循环经济，提高生态环境质量，实现节约发展、清洁发展和安全发展，促进经济建设与人口、资源、环境相协调，努力造就既有较发达生产力，又保持蓝天碧海、山川秀美的生态省区。
建设平安广西，必须进一步健全社会主义民主法制，加强社会建设，维护公平公正，保持稳定有序，促进安定团结，实现人民安居乐业，努力建设保障人民群众生命财产安全、实现各民族繁荣进步、促进经济社会更快更好发展的平安省区。
“十一五”时期经济社会发展的主要目标是:
经济总量不断壮大。生产总值年平均增长10%左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，经济增长速度高于全国水平;财政收入年平均增长14%左右;全社会固定资产投资年平均增长16%左右。
经济结构调整优化。期末工业增加值占生产总值的比重提高到39%，研究与开发经费支出占生产总值的比重提高到1.2%，城镇化率达到40%，非公有制经济占全区经济总量的比重有较大幅度提高。
资源利用效率明显提高。期末万元生产总值能源消耗降低10%，万元工业增加值用水量降低36%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.45，工业固体废物综合利用率达到70%。
县域经济加快发展。期末县域单位平均生产总值30亿元以上，其中10个以上县域单位超过80亿元，工业增加值占县域生产总值的比重提高到30%以上，大多数县（市）财政保障水平进一步提高。社会主义新农村建设取得明显成效。
基本公共服务比较健全。期末国民平均受教育年限提高到9年，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90%，城镇职工失业保险覆盖率达到80%，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到80%，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率达到100%，农民参加合作医疗率达到70%。贫困人口继续减少，防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。
可持续发展能力明显增强。期末全区总人口控制在5200万人以内，重点污染源工业废水废气排放达标率95%以上，森林覆盖率达到46%。耕地保有量保持稳定，生态环境进一步好转。
市场经济体制比较完善。行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生、社会保障、人口和计划生育等改革和制度建设取得突破，消除城镇化发展的体制性障碍取得进展。开放型经济达到新水平。
人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入年平均增长6%左右，农民人均纯收入年平均增长5%左右，物价总水平基本稳定。城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件较大改善。城镇登记失业率控制在5%以内，五年城镇新增就业人数120万人，农村劳动力转移人数300万人。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，构建和谐广西取得新进步。
第二篇 建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，是解决“三农”问题、推进富裕广西建设的重大历史任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力作为首要任务，规划起步，试点示范，扎实稳步推进新农村建设。加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。通过农民辛勤劳动和政策支持，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。
第三章 加快推进农业产业化
巩固和加强农业基础地位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进现代农业建设。按照优化粮经、提升林果、主攻畜禽、扩大水产的要求，加快建设吨粮田、吨糖田和万元田，调整农业结构，引导和促进农产品生产向优势产区集中。
严格保护基本农田，实施沃土工程，改造中低产田，提高耕地质量。积极开展土地开发整理和复垦，实现耕地占补平衡。坚持粮食基本自给，实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，粮食综合生产能力达到1600万吨。推广甘蔗良种和标准化种植，提高单产和蔗糖份。改造经济果林木，建设特色经济林和工业原料林基地。加快百色国家农业科技园和自治区重点农业园区建设，充分发挥现代农业示范区的带动作用。推广农业新科技，采取科学减灾避灾措施，减少灾害损失。调整畜牧水产业结构，不断提高养殖业在农林牧渔业总产值中的比重。加快品种改良，转变养殖方式，推广小区养殖、舍饲圈养等规模化、集约化养殖模式，促进草食动物加快发展，重点建设桂中、桂西、桂北、桂东牛羊、桂东南兔鹅和城郊奶水牛等养殖基地，稳步发展生猪、家禽等传统大宗产品。以养为主，养捕结合，大力发展规模化海淡水高效养殖，加快外海和远洋捕捞船队建设。努力把广西建设成为全国重要的甘蔗、优质稻、水果、水产、秋冬菜、桑蚕茧、速丰林、中药材、木薯、花卉、松香、食用菌、香精香料、山茶油、剑麻、烟叶生产和加工基地。
围绕特色优势农林产品，大力发展农产品加工业，促进农产品加工转化增值。对带动能力强、具有一定竞争实力、发展潜力大的农产品加工和流通企业，在财政、税收、金融等方面给予扶持，重点培育一批年销售收入位居全国同行业前列的龙头企业。发挥国有农场组织化、规模化生产经营的优势，建设农业产业化示范区，辐射带动周边地区农业产业化的发展。增强品牌和商标意识，鼓励企业创立名牌产品。实施农产品地理标志产品保护制度。建立健全农产品专业批发市场和物流体系，在国内主要城市设立名特优农产品销售网络，形成布局合理、辐射力强的农产品流通网络。完善企业与农户“利益共享，风险共担”机制。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民创办各类专业合作经济组织，发挥农村行业协会的作用，提高农业组织化程度，形成贸工农一体化、产加销一条龙经营格局。
建立健全农业服务体系。加强农业科技推广与创新、良种、植保、动植物疫病防控、农产品流通、农业装备、农业气象和农业信息化等服务能力建设。推广新型农机具，提高农业机械化水平。加强农产品质量检验检测设施建设，逐步实行农产品质量安全认证认可制度，加快推进农业标准化生产，提高农产品质量卫生安全水平。完善农产品绿色通道政策。
第四章 明显改善农村面貌
各级政府要强化对农村的公共服务，加强农村基础设施和公共设施建设，逐步提高农村公共服务水平。
加大农村公路建设力度，提高农村公路技术等级和路网密度，开展新农村公路建设试点工作，重点抓好50户以上自然屯通屯公路建设，实现乡乡通油路，有条件的行政村通等级路和自然村村内道路硬化。加强小型农田水利建设，重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附属设施，加快干旱地区雨水集蓄利用工程建设，突出解决好缺水地区人畜饮水问题。实施农村饮水安全工程，五年解决500万人口饮水不安全问题。加快农村能源建设，大力发展小水电、沼气、太阳能等新型洁净能源和可再生能源，建设一批农村电气化县和小水电代燃料示范县。进一步完善农村电网。
重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，在农村义务教育阶段中小学免收学杂费，提高农村中小学公用经费保障水平，继续改善办学条件，实施农村教师培训计划，鼓励城市各单位开展智力支农，继续开展支持农村教育工作，积极发展农村远程教育。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步健全县、乡、村三级卫生服务网络，基本建立新型农村合作医疗制度，搞好改水改厕改栏舍等农村环境卫生综合治理，重视人畜共患疾病的防治。加强农村计划生育服务室等基础设施建设，实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立独生子女家庭新型合作医疗补助制度。积极推进广播电视“村村通”建设，基本实现20户至50户通电自然村通广播电视，扩大农村广播电视和电影覆盖面。加强农村基层文化站建设，实施农民体育健身工程。发展农村通信，实现村村通电话、乡乡能上网。
科学制定乡村体系规划，统筹集镇、村庄布局和各项设施建设，实施“百村示范、千村整治”农村小康新村建设和环保行动工程，推进农村新社区建设。
第五章 千方百计增加农民收入
采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大特色种养产品、林副土特产品和绿色食品等的生产规模，大力开拓农产品市场，增加农民经营性收入。积极发展“农家乐”等农村特色旅游。加大农村劳动力技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，扩大劳务输出规模，提高农民工资性收入。坚持“多予少取放活”，确保财政用于农业支出的增长高于财政经常性收入的增长。继续实行对农民的各项直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度，完善补贴方式。保持农产品价格的合理水平，建立化肥等主要农业生产资料淡季储备制度，加强农业生产资料市场监管，逐步建立农业支持保护制度。巩固农村税费改革成果，继续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担。
完善扶贫开发机制，强化各级政府扶贫职责，整合扶贫资金，继续实行“整村推进”扶贫开发。对基本具备生存条件的贫困地区，继续实行就地扶贫，改善贫困人口基本生产生活条件，开辟增收途径。对生存条件恶劣地区的贫困人口，实行易地扶贫。对有劳动能力的贫困人口，通过技能、技术培训以及劳务输出等多种扶贫方式，提高增收能力。对不具备基本劳动能力的贫困人口，通过建立最低生活保障，实行救济扶贫。
第六章 深化农村综合改革
稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，切实解决失地农民和库区移民长远生计问题。加快改革农村流通体制，积极开拓农村市场。扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。加强农村党组织和基层政权建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，维护农民的民主权利。
第三篇 全面实施工业兴桂战略
加快推进工业化，是建设富裕广西、实现跨越式发展的关键。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力发展资源型工业和现代制造业，拉长产业链，形成产业集群，促进结构优化升级。增强企业自主创新能力，提高企业核心竞争力，在优势产业和重点行业培育更多的强优企业和知名品牌，加快发展壮大中小企业。按照国家产业政策，加快工业园区和重大工业项目建设，不断优化工业布局，进一步提升工业主导地位。
第七章 大力发展资源型工业
坚持资源开发与保护相结合，加强资源调查评价和勘查，为资源型工业持续发展提供保障。加大特色资源开发力度，尽快把资源优势转化为产业优势。
铝业，优先发展氧化铝，合理发展电解铝，积极发展铝深加工。加快平果铝矿区、桂西矿区的铝土矿勘探和开发，重点建设华银铝氧化铝工程、平果铝氧化铝三期工程，争取尽早开工靖西氧化铝工程。统筹考虑电力供应和消费市场，合理布局和规划建设电解铝和铝材深加工项目。加快高铁三水铝土矿开发的前期工作。
林浆纸，加强造纸原料林基地统一规划与建设，重点建设钦州、北海林浆纸一体化项目和柳州竹浆纸一体化项目，重组现有大型制浆造纸企业，实现规模化生产。积极发展木材、毛竹、松脂等深加工。
制糖，以建成循环经济产业为目标，鼓励和引导企业建设糖蔗基地，依靠技术进步，强化综合利用，发展深加工产品，提高综合效益，进一步提升广西糖业在全国市场的优势地位。
钢铁重点扶持柳钢集团加快产品结构升级，引进战略合作伙伴，推进建设沿海大型钢铁基地项目。
化工，依托南化、柳化、河化、鹿化、广维集团等骨干企业，重点发展化工新材料、化肥、高效生物农药、维尼纶等产业产品。加快开工建设沿海千万吨级炼油项目及下游石化项目。
锰业，整顿矿区开采秩序，加强氧化锰和碳酸锰开发保护，改造重组现有采选冶企业，积极引进国内外大公司，合作开发锰系列深加工产业产品。
有色金属，合理开发利用锡、锑、钨、铅、锌、铟和稀土等资源，鼓励发展新材料，控制稀缺资源性产品产量，保持市场竞争优势。
食品，按照安全、营养、方便、多样的要求，重点发展粮食、畜禽、水产品、水果、蔬菜、八角等为原料的食品深加工。
建材，改造骨干企业，加快建设大型新型干法水泥项目，较大幅度提高新型干法水泥占水泥总产量的比重。积极发展建筑卫生陶瓷、高级涂料和装饰材料、浮法玻璃等产业产品。推进高岭土、滑石、石英砂、膨润土等优势非金属矿的开发和深加工。
医药，加快医药企业兼并重组，促进医药产品二次开发和结构调整，建设优势药材基地，打造南药品牌，重点发展优势中药，大力发展生物制药、化学药产业，扶持发展民族医药产业。积极发展医疗器械产业。
茧丝绸，承接“东蚕西移”，加快优质茧丝绸生产基地建设，培育一批产值超亿元的骨干企业，形成种桑、养蚕、缫丝、织绸、印染、服装产业产品链。
烟草，以广西中烟工业公司为龙头，建设优质烤烟产业化基地，扩大“真龙”品牌产量，提高单箱税利水平和市场占有率。
生物化工，利用木薯、甘蔗等优势资源，发展燃料乙醇、高档系列变性淀粉以及其它生物质化工产业产品。
第八章 壮大现代制造业
广泛运用高新技术和先进适用技术改造制造业，支持开发重大产业技术，加强企业技术研发机构建设，鼓励技术革新和发明创造，努力掌握关键技术，增强新产品研发和成套制造能力，坚持自主创新与技术引进相结合，提升制造业技术水平和整体竞争力。
汽车，以上汽通用五菱、东风柳汽、一汽柳特、桂客集团、柳州五菱、玉柴南宁专汽等骨干企业为龙头，重点发展微型汽车、小型乘用车、重型载货汽车、客车及各类专用车等，支持玉柴集团发展新型节能柴油汽车，主要在柳州、桂林、玉林、南宁布局发展汽车零部件产业，提高整车配套能力。在柳州市培育形成汽车产业集群，建成我国西南地区重要的汽车生产及零部件加工出口基地。
车用内燃机，重点扶持玉柴研发大功率、新型节能、环保型柴油机系列产业产品，巩固提高玉柴在全国同行业的排头兵地位，加快上汽通用五菱发动机项目建设。
工程机械，重点扶持柳工、玉柴、欧维姆等骨干企业，发展装载机、挖掘机、压路机、沥青摊铺机、平地机、预应力锚具等系列产业产品，稳定提高市场占有率。
电气机械，依托北海银河、桂林电容等骨干企业，重点发展电网自动化系统、电力市场技术支持系统、高压输变电设备、电力电容器、传感器、电力电缆等产业产品。
机床，重点扶持桂林机床等骨干企业，发展以数控万能铣头为核心技术的大型、高精、高效的数控机床和加工中心。
成套设备，重点在南宁、柳州、桂林等市，通过企业兼并重组和引进合作伙伴，发展制糖、水力发电、港口、水泥、矿山、橡胶等成套设备。
电子信息产品制造，重点建设桂林、南宁、北海产业基地，支持玉林、梧州、贺州等承接东部电子产业转移，发展数码电子、数字通信、高性能电子元器件等产品。
扶持沿海发展集装箱制造和修造船业。鼓励承接贴牌生产和生产服务外包。鼓励重点建筑企业兼并重组，巩固提高区内建筑市场占有率，积极开拓国内外建筑市场。
第九章 大力发展高技术产业
大力开发对经济社会发展有重大带动作用的高新技术，加强自主知识产权核心技术的开发应用，重点在生物、新材料、新能源、电子信息、环保、现代中医药等高新技术产业实现突破。
充分发挥高新技术开发区的孵化、辐射和带动作用，实施产业集聚战略，突出重点，强化特色，加快建设南宁、桂林、柳州、北海高新区。南宁高新技术产业开发区，重点发展软件、生物工程、中医药、生物质能源等产业;桂林高新技术产业开发区，重点发展电子信息、生物制药、新型中药、光机电一体化、环保等产业;柳州高新技术产业开发区，重点发展新材料、新能源等产业;北海高新技术产业园区，重点发展海洋生物、电子信息、新医药等产业。落实高新区发展的各项优惠政策。鼓励和支持企业增加对高技术研发的投入，培育形成一批充满创造活力和发展生机的高科技企业。组织实施燃料酒精生产与应用、海洋鱼贝类综合开发、药用植物、纳米二氧化硅等产业化工程。完善有利于高技术创新和产业发展的法规及财税、金融、投资政策，建立多层次、多形式的高技术产业投融资体系。
第十章 加强工业区建设
按照依托城镇、科学规划、产业集聚、辐射带动的要求，重点支持国家级和自治区级工业区建设。南宁市，重点建设南宁经济技术开发区、南宁—东盟经济开发区、广西明阳工业园、六景工业园、良庆经济开发区、仙葫经济开发区、江南工业园;柳州市，重点建设阳和工业新区、鹿寨经济开发区、穿山工业园;桂林市，重点建设苏桥工业园、西城经济开发区、灵川八里街工业园区;梧州市，重点建设梧州工业园区、长洲工业园;北海市，重点建设北海出口加工区、北海工业园区、铁山港工业区、合浦工业园区;钦州市，重点建设钦州港经济开发区、大榄坪工业区、河东工业区;防城港市，重点建设东兴边境经济合作区、企沙·东湾工业园区;百色市，重点建设百色工业园区、平果江南工业园;河池市，重点建设东江工业区、宜州城区工业区、南丹工业园区、环江工业园;玉林市，重点建设玉林经济开发区、玉柴工业园、北流日用陶瓷工业园区、容县经济开发区;贵港市，重点建设江南工业区、贵港国家生态工业（制糖）示范园区;贺州市，重点建设旺高工业园区、信都工业区;崇左市，重点建设崇左工业园区、凭祥边境经济合作区、中国—东盟青年产业园区、扶绥华侨投资区;来宾市，重点建设来宾循环经济工业区、八一工业投资区、华侨投资区。
工业区要明确定位，突出特色，不断完善基础设施和配套设施，创新管理体制机制，落实国家和自治区各项政策，集约用地，盘活土地存量，加大招商引资力度，加快项目进区落户，培育形成特色产业群，努力办成现代工业聚集区、循环经济示范区和促进工业快速发展的新增长极。
第四篇 加快发展服务业
坚持市场化、产业化和社会化方向，深化改革、扩大开放、拓宽领域、优化结构、规范市场，提高服务业现代化水平。
第十一章 建设旅游强省
按照统筹规划、整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络的要求，围绕自然生态滨海休闲、边关揽胜、民族风情、历史文化和红色旅游等特色旅游资源，加快景区景点建设，丰富旅游产品。进一步发挥桂林市旅游龙头的辐射带动作用，构筑桂林、南宁旅游目的地和游客集散中心，打造桂林山水、南宁环大明山、北海银滩、德天瀑布、百色天坑、靖西峡谷群、边境风貌、兴安灵渠、资江漂流、龙脊梯田、贺州姑婆山、昭平黄姚古镇、柳北风情、柳州大龙潭、三江程阳桥、桂平西山、金秀大瑶山、钦州三娘湾、上思十万大山、宜州刘三姐、巴马盘阳河长寿乡、容县都峤山、玉林云天宫、梧州鸳鸯江等旅游品牌，以及左右江革命根据地、百色起义纪念地、中央红军突破湘江等红色旅游品牌，培育整合形成一批精品景区和旅游线。
不断丰富旅游产品文化内涵，开发特色旅游商品，构建特色旅游产品体系;加强重点景区景点道路、环保等设施和旅游城镇接待、娱乐设施建设，完善旅游基础设施配套体系;加强旅游市场管理，规范旅游服务，突出旅游服务个性化和人性化，建立现代旅游服务质量体系;加大旅游宣传促销力度，创建现代旅游营销体系。积极开展国内旅游合作，实现泛珠三角经济区内无障碍旅游。拓展以东盟、日韩、欧美等国和港澳台地区为重点的境外旅游市场，加强与国际旅游组织的合作，促进旅游国际化。把旅游业尽快培育成为重要支柱产业和对外开放形象产业。
第十二章 发展现代流通业
立足扩大内需，加快发展现代流通业。制定完善市场体系和商业网点建设规划，加强商品市场基础设施建设培育一批辐射力强的大中型批发市场。提高流通现代化水平，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，建设超市、便民店、专卖店等新型商业组织。建立健全市场运行监测和调控体系，保障关系国计民生重要商品供给的市场稳定。扩大商贸业对外开放，积极引进境外流通企业，提高流通业服务水平。
适应发展通道经济的需要，整合运输资源，以中心城市、交通枢纽、沿海和内河主要港口、重要口岸、大型企业为重点，加快物流园区建设，发展集装箱运输，建立健全物流市场体系，大力发展现代物流业。推进汽车、钢材、食糖、煤炭、水泥和粮食、水果、中药材及鲜活农产品等专业物流，在重要物流节点建设一批配送中心和专业批发市场，完善仓储设施。加强边境口岸物流设施建设。开展与国内外物流企业合作与交流，重组现有物流企业，培育现代物流企业集团。积极推广现代物流技术，改造提升物流组织和物流运行方式，促进传统物流向现代物流转变。逐步形成以南宁市为龙头、沿海沿边大中城市为支撑，高效、便捷的现代流通网络，努力建设区域性国际物流和商贸中心。
第十三章 调整优化服务业结构
加快发展会展、金融、房地产等新型服务业。以办好中国—东盟博览会为重点，带动南宁、桂林、玉林等有条件的城市发展特色会展产业，培育会展主体，开拓会展市场，逐步做大会展经济。大力改善金融环境，积极引进国内股份制银行、保险企业和外资金融机构，加快整合城市商业银行，深化农村信用社改革，发展证券、信托和信用担保机构，完善金融市场体系，发挥金融保险业支持地方经济建设的作用。加强房地产市场管理调控，扩大经济适用住房供给，完善廉租住房和城镇住房补贴制度，规范物业管理，健全城镇房屋拆迁政策法规，引导房地产业健康有序发展。加快发展社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的服务行业。运用现代经营方式改造提升餐饮、家政服务、零售商业等传统服务业。积极发展信息、咨询、租赁、会计、审计、律师、资产评估、社会公证、经纪与代理以及行业协会等各类社会中介服务机构。
进一步破除制约服务业发展的障碍，建立公开、平等、规范的行业准入制度。营利性事业单位要逐步实现企业化经营，加快培育竞争力较强的大型服务企业集团。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。采取积极的财税、土地、价格等政策支持服务业关键领域、薄弱环节、新型产业和新型业态的发展。进一步扩大服务业对外开放，积极承接国内外服务业向我区转移。
第十四章 积极推进信息化
加快工业信息化进程。运用信息技术改造传统产业，推进生产设备数字化、生产过程智能化、企业管理信息化，促进制造业研发设计、生产制造和流通方式变革，提高机电装备数字化水平，实现精益敏捷生产。推广集散控制、现场总线控制等技术，强化生产过程的在线监测、预警和控制。重点抓好大中型工业企业计算机辅助设计制造、模拟与优化、过程控制、质量监测与分析、企业资源管理、系统集成等技术的推广应用，提高企业信息化水平。以农业科技信息化、农业服务信息化和农村基层信息服务站建设为突破口，重点实施农业信息进村入户、“信息扶贫”和“百乡农业信息化试点”工程，加强农业信息网络建设，利用信息技术促进现代农业发展。加快科技、教育、培训、文化、卫生、贸易、旅游、邮政、物流、金融保险、社会保障、公共安全等领域的信息化进程。
积极推进有线电视由模拟向数字化整体转换，建设数字电视网络。抓好数字证书认证体系、远程医疗、远程教育、电子商务、物流信息等公共网络信息平台和中国—东盟博览会、中越经济信息、广西食糖交易等重点网站建设。完善广西互联网络公共平台，加快建设金宏、金财、金税、金审、金保金盾、金农、金水、金质和安全生产、生态环保、金融监管以及办公资源业务系统等电子政务工程，加强政府门户网站和数据库建设，整合信息资源，完善信息共享和传输交换体系，实现网络和信息互联互通。扩大光缆、程控交换机、通讯基站、宽带网等的覆盖面，进一步提高信息化基础设施水平。积极推进“数字南宁”、柳州市信息化带动工业化示范等城市信息化建设。扩大信息技术和资源开发的国际交流与合作。加快建立信息网络安全保障体系。加强信息化法制建设。
第五篇 加快推进城镇化
充分发挥城乡规划的综合指导作用，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，突出发展大中城市，集约发展县城和小城镇，培育形成城市群和城镇带，走符合区情的大中小城市和小城镇协调发展的道路，促进城市和谐发展和可持续发展。
第十五章 加快发展大中城市
城镇建设要高起点规划、高质量建设、高效能管理，统筹衔接经济社会发展总体规划、城市建设规划和土地利用总体规划，完善城市功能，优化人居环境，打造城市特色，集聚产业和人口，壮大经济实力。
中心城市要进一步增强综合竞争力，不断提高辐射带动能力。南宁市，突出“绿城”品牌，发挥自治区首府优势，加快构建与东盟国家合作交流的平台，期末建成区常住人口超过200万人，努力建成区域性国际化城市。柳州市，发挥自治区工业中心的优势，期末建成区常住人口140万人。桂林市，发挥国际旅游名城的优势，期末建成区常住人口90万人。其它区域中心城市要发挥比较优势，稳步扩大城市规模，逐步增强辐射作用。县城和重点镇建设要因地制宜，突出特色，集聚各类生产要素，吸纳农村转移人口，增强经济活力。
积极推进城镇市政公用事业改革，大力培育多元投资主体，引导各类资金投入城镇道路、桥梁、供排水、燃气、通信、生活污水和垃圾处理等基础设施，以及公交、环卫、绿化、停车场等公用设施建设，完善城镇功能，增强城镇承载能力。继续扶持新建地级市的城市基础设施建设。加快破除城乡分割的体制障碍，逐步建立消除城乡二元结构的体制机制，建立健全有利于农村人口城镇化的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，深化户籍制度改革，逐步建立迁徙自由、城乡统一的人口登记制度。推进城市综合管理，增强服务意识，提高城市管理水平。
第十六章 培育形成城市群
统筹规划全区城镇体系，着力提高城市综合承载能力，以大中城市为龙头，加强区内城市的分工协作和优势互补，加快培育形成用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的“四群四带”城镇化格局，提高空间经济、社会和生态效益。依托沿海高速公路和铁路路网，形成以南宁市为核心的南北钦防沿海城市群;依托交通枢纽和工业重镇地位，形成以柳州市为中心的桂中城镇群;依托湘桂铁路和高速公路，形成以桂林市为中心的桂北城镇群;依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛铁路，形成以梧州、玉林、贵港市为中心的桂东南城镇群;依托黔桂、南昆铁路和桂梧、南友高速公路，形成以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带，以百色、平果为轴心的右江走廊城镇带，以贺州、钟山、富川为轴心的桂东北城镇带，以崇左、凭祥、宁明为轴心的桂西南城镇带。
第六篇 促进区域协调发展
深入实施区域经济发展战略和重点突破战略，根据各地资源环境承载能力、比较优势和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，加快形成特色鲜明的区域发展格局。
第十七章 加快北部湾（广西）经济区发展
北部湾经济区沿海沿边，区位优越，是中国与东盟的结合部，是泛珠三角经济区与东盟经济区、东亚与东南亚的连接点，也是西南地区加强与东盟和世界市场联系的重要门户，开发潜力巨大。加快北部湾经济区的开发建设，有利于把我国与东盟国家的互利合作推向新水平，有利于深入实施国家西部大开发战略，有利于推动我区扩大开放、加快发展。南北钦防区域作为北部湾经济区的重要组成部分，大规模开发建设的条件基本具备。制定北部湾（广西）经济区开发建设专项规划，以港口建设为中心，进一步配套完善铁路、公路、桥梁、机场、供水供电、通信、口岸等基础设施。规划建设南宁轻轨一期工程。抓住国家调整重化工业战略布局的重大机遇，积极引进国内外大企业，加快培育发展沿海能源、林浆纸、石化、钢铁、修造船等现代工业和现代物流等产业。改革管理体制，加强资源整合，强化分工协作，促进形成沿海大型组合港和城市群。研究制定支持该区域招商引资、引进高素质人才和先进技术、发展科技教育等方面的配套政策。
第十八章 完善区域经济发展机制
统筹区域经济发展，鼓励和引导桂中、桂北、桂东、桂西经济区充分挖掘潜力和发挥优势，进一步发展主导产业和特色经济。柳州市要把改造传统优势工业与建设新工业基地、自主创新与引进技术紧密结合，提升竞争力，争创新优势，增强在全区加快工业化进程中的骨干作用。打造桂北经济走廊，构筑桂林高新工业基地。继续鼓励玉（林）贵（港）走廊和梧州、贺州承接东部产业转移，在建设新的加工制造业基地和推进农业产业化、城镇化中实现新突破。加快优势资源开发，把百色建设成为国家重要的铝工业基地，河池建设成为有色金属工业基地，崇左、来宾建设成为锰工业基地。依托交通网络，发展通道经济，形成围绕中心城市布局的城市经济圈，沿江沿边和沿主要交通干线布局的产业经济带。
健全市场机制，突破行政区划局限，促进生产要素自由流动;健全合作机制，鼓励开展多种形式的经济协作和技术、人才合作，实现共同发展;健全互助机制，采取对口支持、社会捐助等方式帮扶欠发达地方;健全扶持机制，推进兴边富民，落实国家扶持我区毛南族、京族等人口较少民族经济社会发展的政策。加大对革命老区、少数民族聚居区、边境地区、贫困山区以及水库淹没区、地质灾害频发区的支持力度。
第十九章 做大做强县域经济
大力发展县域个体、私营等非公有制经济，落实政策，激活内力，营造全民创业的良好环境，壮大县域经济主体。充分发挥各类优势，借助外力，加快发展县域工业，大力培植县域财源。在主要农产品生产基地和特色资源富集地，建立农产品加工体系和优势资源型工业体系，围绕中心城市、大型企业发展专业化协作配套工业和劳动密集型工业，培育优势企业和名牌产品，形成“小产品、大产业”格局。集中力量建设县域城镇工业集中区，引导各类项目和乡村工业向工业区集聚。大力扶持发展县域中小企业，积极推进县域企业重组、并购和嫁接改造。加强农民转业转岗培训，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，提高职业技能水平，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展劳务经