城市规划与管理-环境保护.docx

城区规划【概述】 2004年，广州市城市规划局黄埔区分局（简称区规划分局）围绕构建广州东部新城区目标，开展城市规划和管理等工作。全年分解核发建设用地规划许可证6宗，涉及用地面积35万平方米；审批修建性详细规划案8宗，涉及用地面积14万平方米;调整修建性详细规划案3宗，涉及用地面积25万平方米；办理用地初审案30宗，涉及用地面积311万平方米。建筑工程管理类案件102宗，涉及建筑面积约92万平方米。办理永久建设验线案26宗，涉及建筑面积43万平方米；永久建设验收案26宗，涉及建筑面积26.6万平方米。处理违法建设案件48宗，涉及建筑面积4.4万平方米。配合区城管大队查处清拆各类违法建设1000余宗，涉及建筑面积逾15万平方米。【规划编制】 2004年，区规划分局编制专项规划9个：编制南海神庙周边地区环境整治规划于2004年4月经市规划局批复执行。正式成为指导南海神庙开发建设规划依据。编制深井湾地区城市设计。规划范围设在黄埔区长洲街深井社区，规划面积约2.8平方里。已经市规划局初步审查，待该地区过境交通道路和市政设施进一步确定后，逐步推进。该设计目的在于挖掘长洲岛自身的优势和资源，加快推进长洲岛的开发建设，把长洲岛构建成广州大学城后花园和珠江上闪亮的明珠。制定文冲村“城中村”改造研究规划。根据广州市政府关于城中村消防安全整治的通告和黄埔区开展城中村消防安全整治工作方案的精神和有关要求，结合原中心村规划，推进以打开消防通道为重点的“城中村”改造；编制以文冲社区东西坊片为主要地区的文冲社区城中村改造研究及规划设计，经区政府常务会议讨论通过后报送广州市规划局报审程序中。编制长洲岛深井古村保护与利用规划。长洲深井古村历史悠久，环境保持良好，有较多独具特色的历史遗存。科学地确定保护区范围有利深井地区的发展。编制鱼珠娥眉沙长洲地区城市设计。 充分利用鱼珠、娥眉沙、长洲地区的独特地理位置，挖掘娥眉沙的旅游开发价值，促进该地区发展，塑造广州城区西南门户的新形象。完成长洲鱼珠过江隧道方案规划研究，完善长洲岛与周边地区的交通联系，已通过论证将长洲岛与北面大沙地中心城区的隧道联系方案确定下来。编制黄埔区横沙书香街保护规划。横沙书香街是广州市第一批历史文化保护区，也是1999年市政府公布的广州市第五批文物保护单位。根据黄埔区人大议案的办理要求，由区规划分局确定保护区的环境控制范围，编制保护规划。完成广深路沿街立面改造规划。针对黄埔区主要对外出入口的景观整治情况进行规划性研究，主要是广深公路（黄埔东路）沙步和南岗市场段沿街景观的规划设计。完成金洲大道、军校路、长洲路景观环境整治规划。为迎接黄埔军校建校八十周年，配合长洲岛金洲大道建设，区规划分局规划金洲大道、军校路、长洲路、金蝶路等主要道路的沿线景观整治，为道路整治提供规划依据。【监督检查】 2004年，区规划分局完成广新路围墙、大沙东市场两侧围墙、丰乐北路两侧围墙等的立案查处、清拆整治工作；会同区城管部门勘察、调查取证广州石化总厂等单位违法建设4处，拆除违建面积200多平方米，违建围墙100余米；配合大沙东市场整治，会同区城管部门和违章建筑责任单位召开处理协调会，完成违法建设立案整改工作。【对口联系】 2004年，区规划分局坚持参加东诚公司每周的办公业务例会，将东诚公司每次例会需该局协助解决的问题分类，对一些涉及该局职权范围且能够当场解决的问题做到当场解决或给予指引；对一些涉及原则性或市规划局审批权限的问题做到协调、跟踪，落实好招商引资项目优质服务工作，效果良好。完成七喜电脑股份有限公司二期、三一重工、通用磨坊、通用玻璃、和昌电业等建设项目用地规划报建手续办理工作。配合东诚公司推进云埔工业区东诚片控制性详细规划调整工作，抓紧该规划调整的审批，为下一步东诚片招商引资和建设开发作好准备并提供科学依据。【内部建设】 2004年，区规划分局内部建设主要抓廉政建设、依法行政、提高行政效率和城市规划管理。区内重点项目、招商引资项目和生活配套设施项目给予全力支持，实行专人急办、灵活处理、优先办理的绿色通道。结合实际建立和完善六项制度和两项标准、办公管理制度、业务行为规范（试行）、收发室管理办法、业务分类及工作时限明细、房地产建设工程规划公示指引等业务办公管理制度。该局重视基层调研，局领导多次带领科室负责人到街道、社区、驻区企业了解情况，听取对该局内部管理制度、业务办理程序和制度等方面意见，完善办事程序更具针对性和可操作性。【区规划分局基本情况】 2004年，区规划分局内设办公室、用地规划科、建筑管理科、监督检查科。编制17人（行政15人，工勤2人）。年末，在职15人，其中：本科13人、大专1人、初中1人。【区规划分局领导名录】局 长：谭 卫（2003.6 ）副局长：张 虹（2003.12 ） （陈聪琼）城区建设管理【概述】 2004年，黄埔区城区建设和市政管理坚持以加速构建广州东部新城区目标，推进城区基础设施、青山绿地建设，开展“城中村”改造建设试点工作，贯彻落实建设工程质量管理条列，开展“创优质、保安全、争鲁班”活动，加强建筑工程的安全、质量、文明施工管理，全年安全无事故。规范建筑市场秩序，监督招投标工程项目59个，比上半年减少3个。工程总造价5765万元，增加612万元；新建道路3条，道路总长6.5千米，新建人行隧道1条，维修道路1.56万平方米，新装路灯2135盏。【金洲大道、金蝶路建设】 为迎接黄埔军校80周年校庆，市政府决定对长洲的金洲大道和金蝶路进行整治扩建。我区各相关部门密切配合，在不到半年的日子里，完成了长洲两条道路的建设任务。其中金洲大道全长4.5公里，路宽12米，北起长洲码头，南止大学城的赤坎桥；金蝶路全长1.7公里，路宽8米，自金洲大道经蝴蝶岗至黄埔船厂码头。长洲两条道路按照城市市政道路标准建设，路灯、人行道、排水等设施齐备。两项工程总投入建设资金12601万元，建成后结束了长洲无市政道路的历史。【怡港隧道落成】 黄埔第一条人行隧道2004年8月30日，怡港隧道经过两年建设竣工交付使用。该隧道南北向横穿黄埔东路，连接怡港花园和怡园小区，是利用废弃的排水涵洞改建而成，由区政府和黄埔城市建设开发公司共同出资兴建。隧道全长123.6米，其中主体工程59.06米，道宽3.6米，净高2.6米。总投入280万元，其中黄埔区政府出资130万元，黄埔城市建设开发公司出资150万元。在建设过程中运用高新技术解决流沙、塌方、排水、防渗漏等多方面难题，历时两年才建设完成。怡港隧道解决该区域的南北交通安全问题，被当地居民称之为“民心工程”。【地铁5号线大沙东站开工建设】 2004年5月28日，黄埔区大沙东站动工建设。地铁5号线在黄埔区境内有4个站点：鱼珠站、大沙地站、大沙东站、文园站，全长 公里。其中大沙东站为施工实验站，其他站点也于年底相继开工。区建设和市政局主要负责地铁建设的征地拆迁、管线迁移、借地施工等前期准备工作。地铁5号线预计2008年底全线通车。【大沙地污水处理厂破土动工】 2004年7月，黄埔区大沙地污水处理厂首期工程开工建设，该厂位于文冲船厂以西，黄埔东路以南，规划城市污水处理总规模为4550万立方米/日，总纳污面积107平方公里，服务人口80.6万人。【市政道路建设】 2004年，黄埔区争取市资金支持，推进市政道路建设，有5条道路纳入市固定计划建设项目，总计划投资近2亿元。分别是：长洲的金洲大道和金蝶路、黄埔大道支线、蟹山西路、鱼珠东路，其中金洲大道和金蝶路于6月16日黄埔军校建校八十周年庆典前建设完成，蟹山西路8月底开工建设。其余的项目因方案调整延至2005年底开工建设。【增加社区道路维修改造投入】 2004年，区建设和市政局完成城市道路正常维护，集中资金660万元，维修改造4条社区道路：文员路、镇东路、丰乐路本田厂段、广新路。特别是黄埔东路经过维修改造后，效果明显，消除安全隐患，美化沿途环境。【路灯安装建设进社区】 2004年初，区建设和市政局摸查辖区内的社区道路路灯安装情况，全区社区道路336条，其中101条道路无路灯照明设施，235条道路只有原村镇安装的简易路灯，也因缺乏管理，常年失修不能正常使用。该局与市相关职能部门联系，争取市资金支持路灯建设，年底有35条社区道路路灯建设被纳入市固定资产投入建设项目，计划投资1300万元。安装道路总长44公里，装灯1633杆（盏）。【住宅小区整治工作】 2004年，黄埔区安排住宅小区整治专项资金100万元，整治改造部分早期建设的住宅小区道路、绿化、照明和安装设施，已整治完毕的小区有：怡园小区、港湾三村和长洲新井村等。【闲置工地整治工作】 2004年，区建设和市政局总结闲置工地（空地）整治试点工作经验，整治闲置工地。通过有关职能部门调查和发动街道、社区自主申报，确立市、区、街（社区）三级共治闲置工地（空地）39宗，总面积19.6万平方米，投入整治资金1639万元。经过整治的闲置工地（空地），改变过去脏、乱、差状态，成为社区的绿化小景点，休闲小广场。9月10日，市建委组织全市闲置工地（空地）检查评比中，抽查黄埔区4个整治项目，考评成绩92.9分，获全市第二名。【建筑工程安全、质量管理工作】 2004年，黄埔区按照中华人民共和国安全生产法和建设质量管理条例，严格执行各项建设管理法规和各项新规范、新措施、新标准，开展“创优质、保安全、争鲁班”活动。全年组织安全大检查6次，结合创建国家卫生城市工作组织文明施工大检查20次，确保全区建筑工地连续多年无质量、安全事故，获市样板工程“五羊杯”奖项目有4个：文冲小学教学楼改造工程、蓝月亮黄埔新厂宿舍楼、怡港小学综合楼、黄埔泰景花园JB34号商住楼，总面积30752平方米。【预防建筑工地拖欠民工工资】 自2002年以来，黄埔区采取一些行之有效预防措施解决建筑工地拖欠民工工资问题，但拖欠现象仍依然存在。2004年，区建设和市政局坚持群众利益无小事的原则，妥善处理各类民工工资纠纷事件30宗，涉及民工976人和工资总额259.5万元。并根据本区实际和省、市有关文件精神，制定黄埔区解决建筑工地拖欠工程款及民工工资实施方案，力求从源头上遏制建筑工地拖欠民工工资事件发生。【区建设和市政局基本情况】 2004年，该局内设科室4个：建设管理科、城市管理科、市政科，城建党工委办与局办公室合署办公。定编：公务员19人，离退休管理人员1人，工勤人员2人。年末，在职24人，其中：研究生2人、本科级13人、大专7人、中专1人、高中1人。下属（含归口管理）事业单位9家：黄埔绿化园林管理办公室、黄埔公园、东苑公园、蟹山公园、黄埔绿化维护队、黄埔区建工程质量安全监督站、黄埔区市政设施管理站、黄埔区公共重点项目建设管理中心、设计院。【建设和市政局领导名录】工委书记：吴穗生（2003.5 ）副书记、局长：徐 锐（2003.5 ）副局长：石建华（2001.11 ） （周秋生）城市管理【概述】 2004年，黄埔城管大队以创建“国家卫生城区”为契机，积极推进城市管理综合执法工作，全年拆除“两违”229宗，面积167152.46平方米；整治乱摆卖50337宗，乱停放6189宗，乱拉挂1859宗，乱张贴3347宗，乱搭建386宗，乱堆挖323宗；整治市容卫生4208宗；管理在建工地18个，停工工地7个，闲置工地15个，文明施工达标率100%。【队伍建设与管理】 2004年，黄埔城管大队队伍建设管理工作有4项：基层党组织建设 经区城建党工委批准，该大队于7月份成立11个党支部（大队机关党支部、10个中队党支部），并选举产生第一届支部书记、委员。中层干部队伍建设 2003年9月，该大队新成立3个中队未正式配备领导，选拔9名年轻工作骨干担任中层领导，并将部分队员轮岗；组织中层以上领导干部参加区委党校远程教育辅导课和科级干部培训班，提高中层领导干部政治素养、业务水平以及协调、解决问题的能力；调整科级非领导职务，晋升3名主任科员和6名副主任科员。9月份，按区委组织部要求，推荐、培养后备干部。党风廉政建设 该大队按照区委的统一部署，开展“机关建设年活动”，重点内容是履行职责、行为规范、队容风纪、党风廉政等，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。与各中队签订廉政建设责任书。鱼珠中队先后拒收荔香路某工地和越秀区在黄埔的某厂违建工地送出的红包；黄埔中队在查处苏宁电器商场擅自搭建铁梯时，拒收该商场负责人送出的钱物；南岗中队在查处沙步市场“两违”时，谢绝社区为中队领导和队员办理“香港游”、“庐山游”的邀请。该大队还专门下发加强队容风纪专项稽查通报的通知，每周由政工科和稽查中队联合进行队容风纪专项稽查并予以通报。通过开展纪律教育学习月以及作风纪律再教育整顿“回头看”活动，增强队员遵纪守法的自觉性，队容风纪明显进步。业务能力建设 该大队制订二四年业务学习计划开展业务学习。配合市支队推广电脑办案、网络办案，1月份举办计算机基础知识培训班，全体队员基本掌握计算机操作知识，为电脑办案和无纸化办公打基础。8月，围绕“四会”（会检查、会询问、会记录、会填写执法文书）目标，针对执法工作主要案例和办案中容易混淆的处罚依据等疑难问题进行专项考试，考核队员执法业务素质，提高解决实际问题的能力。同时，各中队开展“传、帮、带”，提高新队员的业务知识和能力，提高全大队执法工作整体水平。【清拆历史违法建设】 2004年，黄埔城管大队组织清拆工作，提前制订重大清拆方案，并与有关部门搞好协调；清拆完毕后及时开会总结经验。全年组织清拆黄埔大道和蟹山西路两侧、长洲金洲大道两侧以及将军山、本田厂、南海神庙周边地方的违法建设167152.46平方米。长洲中队和鱼珠中队清拆金洲大道和鱼珠东路的违法建设及乱搭建129宗，面积9300多平方米。由于两个路段违法建设清拆工作点多、面积小、涉及当事人多的特点，制订清拆金洲路等路段两侧违法建设工作方案，抽调执法骨干支援辖区中队，确保清拆任务的按期按质完成。南岗中队在清拆将军山违法建设时，耐心细致做好当事人的思想工作，使当事人全部自行拆除。大沙中队在清拆彩虹化工厂违法建设过程中，面对当事人较大的抵触情绪，多次前往该厂做当事人的思想工作，其厂长因病住院又前往医院探望，使当事人深受感动，最终决定自行拆迁，加快清拆工作进度，还为区政府节省清拆费20多万元。清拆完成，广州本田汽车有限公司配套项目按时动工，受到区政府的充分肯定。【制止新的违法建设】 2004年，黄埔城管大队各中队坚持每天巡查辖区；稽查中队每天巡查全区，发现“两违”及时发出稽查通报；综合科按照量化考核制度，每周考核各中队查处“两违”情况。11月中旬许决华支队长来该大队调研，提出意见和建议，该大队及时召集中层干部传达，并下发关于加强“两违”监控查处的通知，组织清拆十六冶新违建。针对下沙社区“城中村”抢建较为严重的情况，该大队及时按区政府的指示，与区规划分局联合下发关于立即制止社区居民违法抢建住宅的通知。通过逐家逐户调查摸底，发现在建、拆除重建和即将兴建违章建筑共45宗。全年查处新违法建设7890平方米，新违法建设得到控制。【整治“六乱”】 2004年，黄埔城管大队根据辖区特点，整治“六乱”取得较好效果。一是集中力量抓重点。整治港湾北市场、东方街市周边乱摆卖集中点，黄埔中队打破“朝八晚五”的常规上下班制度，实行不间断巡查守点。二是明确职责抓落实。落实支队开展“大干苦干三个月，确保整治见成效”等一系列整治“六乱”执法行动精神，每次行动有方案，精心组织整治工作。全年组织专项整治大行动152次，其中联合执法30次，辖区的“六乱”现象得到控制。三是创新执法机制。该大队与区工商分局、区法院协商，建立新的执法机制。对无证照的占道经营店铺，由工商分局查处取缔；对有证照占道经营店铺，由该大队立案、处罚。店铺当事人不按法律规定缴纳罚款的，该大队依法向区法院申请强制执行。在整治占道经营大行动中，该大队改变以往突击整治、暂扣物品的方式，采取分组分片整治、立案处罚方式，以罚代扣，有效遏制辖区占道经营行为。四是坚持严管重教，执法与管理结合。全年辖区很多市场因升级改造进行装饰整改，市场内无法正常经营，市场周边成乱摆卖集中点。该大队与有关部门协商解决方案，由各街道牵头管理，在市场周边不影响市容环境的地方开辟场地集中摆卖，解决档主经营场地，不影响市容卫生，便于管理。【工地管理】 2004年，黄埔城管大队严格按照文明施工管理规定，查处各类违章行为50宗，罚款101687元；金逸雅居工地、泰景商住楼工地、广州市一二三中工地被市评为工地管理先进单位。工地管理的主要措施有：一是宣传安全施工、文明施工，组织工地负责人相互学习、开座谈会18次、相互参观9次，帮助施工人员提高安全生产意识，自觉遵守文明施工管理规定。二是加强监督检查。全区开展建设工地依法施工专项执法检查，对无证施工行为依法处理。全年查处无证施工工地4宗，罚款78687元。三是探索联合执法新方法。全年联合区建设局、质监站联合检查大型工地18次，不文明施工行为得到遏制。四是加强余泥渣土管理。向工地派驻监督员，组织人员在工地出入口和重点地段守点，查处余泥污染马路行为。全年检查92辆车，扣留违章车7辆，制止违章运载、排放余泥行为28宗，违章行为得到控制。五是施工现场环境卫生执法，依法严肃查处工地脏乱差现象。先后组织专项检查12次，出动87人次，发出整改通知书8份，处罚未围蔽工地1宗。六是监管市政工程。检查道路开挖40宗，处罚无证开挖7宗，乱开挖现象得到遏制。【“创卫”工作】 2004年，黄埔城管大队根据市、区创建国家卫生城市的工作部署，制定黄埔城管大队创建国家卫生城市工作方案，实行分工负责制抓落实，完成省、市检查验收。一是成立“创卫”工作领导小组，开会部署。二是多层宣传动员。共散发宣传资料860份，动员工商户签订门前市容环境卫生管理责任书480份，有些档主自觉协助执法人员提醒购物者车辆不能乱停乱放。三是分工负责。根据辖区内实际情况，实行“定人、定岗、定责”，合理安排执法力量。稽查中队对“三车”乱停放教育1230宗，文冲中队清理乱拉挂、乱张贴1150张，荔联中队清理乱堆放建筑材料和垃圾856车次。同时，与街道社区联合拆除内街内巷、市场周边违章乱搭建379宗，6410平方米。四是联合执法。红山中队与社区和市场负责人签订责任状，由街道、社区和市场派出9名保安，配合队员在市场周边守点，遏制上下班高峰期和节假日的“六乱”现象。穗东中队协调社区、居委派出治安员到夏园天桥守点。鱼珠中队联合街道城管科、工商所、派出所等单位整治茅岗路无证、占道经营行为，效果较好。长洲中队实行条块结合，中队和街道一起整治城中村、大学城周边。【长洲环境综合整治】 2004年是黄埔军校建校八十周年和大学城建成启用之年，该大队集中力量整治长洲岛的市容环境，制定专门综合整治工作方案和抽调力量，8月2531日连续整治长洲的市容环境。18月份，清拆违法建设10342平方米，整治“六乱”3677宗。为了巩固整治成果，彻底解决金洲大道夜间乱摆卖阻塞交通的问题，抽调力量，连续7天每天下午4时至10时进行整治，使长洲岛夜间环境井然有序。【输油管线沿线整治行动】 2004年8月底，中石化广州分公司检查发现，黄埔区有12处违章建筑压住石化输油气管道，有的直接骑压在埋地管道上，有的距输油管道不足0.5米，严重影响输油气管道的维护，很容易发生重大安全事故，造成严重安全隐患。黄埔城管大队获悉后，依法对违章建（构）筑物进行立案查处，向当事人说明违法性和危害性，动员其自行拆除违章建筑，对拒不拆除的，依法组织强制拆除12宗，面积3200平方米，确保输油气管道的安全。行动被南方日报等主流媒体作了报道，其中信息时报还作整版专题报道。【宣传报道工作】 2004年，黄埔城管大队抓好宣传报道工作。健全信息员网络，建立激励机制，调动队员写稿、投稿的积极性。5月20日，该大队召开宣传工作会议，部署全年工作，并规定将市级以上刊物的发稿指标作为科室、中队年终评优的考核内容，实行“一票否决”；6月份举办信息员培训班，聘请羊城晚报等媒体知名记者和区委宣传部有关领导授课，信息报道员稿件质量明显提高。同时，该大队还努力办好内部刊物黄埔城管。全年该大队在市级以上刊物发表各类稿件40篇，在区级刊物上发表稿件35篇。【基层建设】 2004年，黄埔城管大队基层建设有3项：基层建设达标工作 修改完善工作制度；完善执法装备，管理好车辆，为每个中队购买1台数码照相机；规范工作程序，提高工作效能；改善办公环境，完善硬件设施。档案达标工作 该大队档案整理达标工作争取区档案局指导和帮助。大队领导经常检查、督导和解决难题。档案整理达标于7月29日顺利通过市档案局的检查验收，被评为“省特级档案综合管理单位”。改善办公条件 该大队按照市支队基层建设规划要求，装修南岗中队办公场地。同时争取为部分由于办公场地较为狭小或者其他原因需要更换办公场地的中队改善办公条件，穗东中队和大沙中队争取到新的办公场地。【办理人大议案、政协提案和群众投诉】 2004年，黄埔城管大队共处理各类信访案件1313宗，均及时处理完毕并答复当事人。办理人大议案、建议和政协提案、意见32件，受理电子信访系统和12319投诉案件396宗，全部按期办理完毕并答复人大代表、政协委员和信访人。10月份12319热线刚开通时，收到的转办件达100多宗，与区信访办和建设局城管科合作完成工作任务。11月份，在区电子信访绩效评估中获得奖励210分，居全区前列，受到区政府通报表扬。在广州市第四季度信访会议上，办理电子信访案件的经验被作为区先进经验宣传。鱼珠中队在办理请求整治广州阀门厂路口卫生死角等案件中，根据人大议案、建议和政协提案、意见办理时间跨度长、需要多次协调、长期监控的实际，制作落实人大议案、建议和政协提案意见登记表，整治一次，记录一次，便于代表和委员了解大队所做的工作和遇到的困难，将案件落实情况和办理效果形象地展示出来，得到代表和委员的肯定。【区城管大队基本情况】 2004年，该大队内设3个职能科室和10个中队：办公室、执法科、政工科、黄埔中队、鱼珠中队、红山中队、大沙中队、南岗中队、长洲中队、文冲中队、荔联中队、穗东中队，其中综合科于2004年12月2日经区编制办批准更名为执法科。年底，在职113人（干部110人，职工3人）；大专以上学历93人，其中：研究生2人、本科44人。【城管大队领导名录】大队长（局长）：罗俊祥（2003.6 ）政 委：林世雄（2003.6 ）副大队长：胡秀忠（2003.10 ） （林炜鹏）环境保护【概述】 2004年，黄埔区环保局以创建“国家环保模范城市”、建设广州东部新城区为目标，围绕发展经济、稳定社会、保护环境、改善民生的工作思路，以大气二氧化硫污染控制和解决环境污染扰民问题为重点,加强环保监督执法，在环境综合整治方面取得新进展。全年环境保护投资27867.8万元;全区工业废水处理率和工业废水排放达标率均100%；工业固体废物综合利用率81.7%。废水、废气治理设施运行率100%，医疗固体危险废弃物处置率100%，烟尘控制区覆盖率100%；噪声达标区覆盖率83.3%。黄埔区环保目标责任制工作被市评为达标单位。【大气环境质量】 2004年，黄埔区城区空气中二氧化硫、二氧化氮、降尘年均值分别为0.044毫克/立方米、0.070毫克/立方米、6.71吨/平方公里月，均低于国家大气质量标准的二级标准限值，总悬浮微粒0.217毫克/立方米，超标0.085倍。2004年45期空气质量周报中，大气质量类别为优或良的共有37期，占82.2%，比上年减少9个百分点；总悬浮微粒作为空气质量周报中主要污染物的有42周，占93.3%。以上说明全年度黄埔区城区空气质量总体水平仍保持良好,城区空气主要污染物是总悬浮微粒；降水PH值为4.41，酸雨频率87.5%,比上年有一定幅度的上升。与2003年相比，各主要大气污染物指标的年均值均有所上升，其中总悬浮微粒的年均值已超过国家二级标准的上限值，说明黄埔区环境空气质量有所下降。【水环境质量】 2004年，珠江黄埔河段水质中，溶解氧、生化需氧量、氨氮等的年平均值的超标情况仍然较为严重。与2003年相比，氨氮、石油类的年平均值有所好转，分别下降16.56%、20%；溶解氧的污染情况有所加重，其年均值下降8.25%；高锰酸盐指数、生化需氧量和总汞等指标的年平均值分别上升10.1%、32.17%和50%。黄埔区各河涌水主要污染物中，石油类、粪大肠菌群、氨氮、总氮的超标倍数最大，分别为34.6倍、23倍、14.8倍、10.6倍；氨氮、化学耗氧量、挥发酚和石油类等有机物指标的超标率均达到100%，表明黄埔区河涌水水质的有机污染依然比较严重。【声环境质量】 2004年，黄埔区域环境噪声的昼间平均值53.7分贝，道路交通干线的噪声平均值69.5分贝，均低于标准限值，黄埔区域环境噪声和道路交通噪声状况保持良好；与2003年相比，区域环境噪声下降0.6分贝，交通干道噪声上升0.9分贝。【环境监督管理】 2004年，区环保局监察控制空气、水、噪声等方面的环境污染，促进污染治理。一是开展环保专项整治行动，制定黄埔区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，对存在较大环境问题的排污企业，以挂牌督办的形式逐一落实整治措施，立案查处合茂金属制品有限公司、尚发油桶店等10家企业，对拒不履行行政处罚决定的广州市黄埔展通燃料公司及时向区法院申请强制执行，避免沙步社区部分群众的过激行为。二是针对大沙中心城区夜间噪声扰民污染投诉有所增加的现象，开展7次查处夜间环境噪声扰民专项执法行动，现场检查和夜间噪声的监测群众反映强烈的精确铝厂、百事佳荔香分公司等17家单位噪声污染。三是督促重点工业企业脱硫治理。广州瑞明电力有限公司投资1.8亿元安装一套脱硫设施，达到增产减污的要求；黄埔发电厂投资2.97亿元的60万千瓦烟气脱硫工程已于6月开工建设；广州长辉印染有限公司使用低硫燃料和采用碱性废水脱硫，削减二氧化硫排放量。四是整治饮食服务业油烟污染。督促没有油烟治理设施的饮食服务业单位，分期分批限期整改，有效解决油烟污染扰民问题。五是与市固废管理中心联合专项调查黄埔区固体废物产生及处置情况，全面掌握全区企业固体废物和危险废物的产生数量、流向与处置情况，并查处取缔姬堂1家非法处置医疗废物收购站。六是针对黄埔区“城中村”池塘普遍存在水质富营养化和变黑发臭现象，推进整治池塘，完成黄埔区池塘整治项目可行性研究报告，并与华南理工大学环境工程系达成对池塘进行生态修复的合作协议，正式启动茅岗社区塘口塘、坑田塘的整治试点工作。全年开展各项环境执法检查132次，出动环境监察人员485人次，检查单位623家次，发出环境监察现场处理建议书23份、环境违法行为限期改正通知书42份，立案查处23宗，发出行政处罚决定书20份，申请法院强制执行9宗比上年增加8宗；受理环境污染信访案件694宗，处理率为98.6；办理人大代表建议和政协委员提案、建议19件，比上年减少6宗，办结率100%。【建设项目管理】 2004年，区环保局在全市率先实行网上受理建设项目申报和验收审批业务，实行集体讨论决定重大建设项目及敏感地点、敏感行业的审批，并在审批其环境影响报告过程中召开听证会广泛征求项目周边单位和居民的意见，增强项目行政审批科学性。健全监督机制，建立项目审批与项目验收相分离制度，由该局规划监督科负责环评审批，区监察大队负责项目验收，建设项目环境影响评价和“三同时”执行率100%。项目审批过程严格遵守审批时效，全年审批通过的93个建设项目，无一超时审批。对不符合广东省东江水系水质管理条例的兰特电路板厂、与规划功能不符的广州市日富化工颜料厂等13个项目予以否决；对未按期验收的广州大建木业、广州良机冷却设备有限公司等6家单位立案查处，严格控制新污染产生。【排污收费】 2004年,区环保局抓好征收排污费工作管理。一是推行征收排污费政务公开，举办10期宣讲会，宣传排污费征收使用管理条例，印制有关宣传资料下发给排污单位，公开征收超标排污费的法律依据、征收标准以及缴纳排污费的程序；二是按公正、公平、公开的原则，制定6篇与规范排污收费工作相关的工作程序，规范排污收费中申报、复核、变更、缓缴、计算机计费开单等各个工作环节，实行经办人、队领导、局领导的排污收费三级审核制度，杜绝人情收费、议价收费现象；三是对不按规定缴纳排污费的兄弟羊庄等排污单位向法院申请强制执行。全年征收排污费426.75万元，比上年增长29.3%。【环境监测与科研】 2004年，区环保局完成空气质量连续采样、河涌水水质、区域环境噪声和城市交通干线噪声、降水和降尘等监测，还在庙头、南岗社区曾设硫酸盐化速率监测点，取得常规监测数据2098个。辖区内污染源监测451家次，取得污染源监测数据2257个。经联大厦楼顶的空气连续采样监测和八十六中学的空气自动监测子站运转正常，每周发布黄埔区空气环境质量周报;完成上年度黄埔区环境监测年鉴和黄埔区环境质量报告书的编写。【环境宣传与教育】 2004年，区环保局采取多种形式宣传环保，提高市民环保意识，营造“创模”氛围。5月和7月，局长许建勋在党校分别给区处级和科级培训班作题我国环境保护的基本政策及我区的主要环境污染问题和防治对策讲座；6月，与区经贸局联合举办“清洁生产与可持续发展”研讨会，黄埔区有近百家中央、省、市驻区工业企业及区属主要企业负责人代表150人参加会议；6月5日，组织区内绿色学校（幼儿园）、绿色社区等20家单位在百佳、好又多等10个点开展主题为“你我齐参与，共创环保模范城”的环保宣传活动，掀起“环境文化周”活动高潮；开展 “环保知识进万家”活动，编印10万册绿色健康生活指南环保知识小册子，发送到全区8万个家庭；投资20多万元在53个社区建设53个环保宣传栏，并办成为“绿色黄埔”户外“杂志”；深化绿色学校创建工作，沙步小学被省推荐参加国家级绿色学校评比，石化中学被市推荐参加省级绿色学校评比；“绿色社区”创建有荔园、蟹山、文船、火电和乙烯生活小区等5个社区被评为广州市“绿色社区”。【黄埔发电厂脱硫工程正式动工】 2004年6月1日，黄埔发电厂60万千瓦烟气脱硫工程举行建设开工仪式。该厂脱硫工程是广东省十大环保工程之一，计划投资2.97亿元，该工程采用石灰石石膏湿法脱硫工艺，脱硫率达90%以上，于2005年底前投入使用。届时每年可削减二氧化硫排放量1.6万多吨，使黄埔区二氧化硫排放量减少约3成，将有效改善广州市乃至珠江三角洲的空气质量，减少酸雨污染。【参加体育运动会】 2004年4月，区环保局组织干部职工参加区城建系统工会首届体育竞赛暨迎“申亚”运动会，报名参赛人员占该局总人数90%以上。参加5大项目的所有比赛，取得足球、乒乓球、羽毛球3项团体第一名，篮球第三名及4项个人第一名。【区环保局基本情况】 区环境保护局是黄埔区人民政府负责环境保护的行政主管部门。2004年内设：办公室、规划建设科、监督管理科，下设：环境监察大队、环境监理二站。年末，全局在职32人，其中：研究生3人（硕士2人）、本科14人、大专12人、中专1人、高中1人、初中1 人。有技术职称的：中级8人、初级8人。【区环保局领导名录】局 长：许建勋（2003.6 ） 副局长：李 勇（2003.10 ） （郑卓晖）市容环境卫生【概述】 2004年，黄埔区市容环境卫生局以抗 “非典”、抗“禽流感”、抗高温为节点，以“创建国家卫生城区”为亮点，以建立长效管理机制为终点，加强综合整治，强化规范管理，环境卫生管理水平进一步提高。在市“羊城市容环卫杯”竞赛检评中取得“城中村”环境卫生管理第一名的好成绩。道路保洁。做好1553135平方米面积的马路（其中内街保洁88373平方米）日常保洁，机械化清扫率达75.3%。全区一、二、三级马路16小时保洁，四级马路12小时保洁，全区路面保洁率100%。垃圾收运。全年运输垃圾9855车次83950吨；抽粪183车次915吨，垃圾无害化处理100%；城区主干道马路洒水5110车次，用水量40880吨。11月1日，大沙中心城区范围试行新的桶装垃圾收运方式，改变以往“小火车”运输垃圾造成二次污染和影响交通的现象。整治防盗网。整治长洲金洲大道等路段不规范的市容路貌现象。清拆380户5700平方米防盗网；立面清洗整饰道路两侧建筑物，拔钉除锈阳台569个、窗户2168个，清洗立面66662平方米。清除乱张贴、乱涂写。配置清洗乱张贴机器1台和高新化学材料一批，采用定点清理和随机巡逻清理相结合的方法，提高整治城市“牛皮癣”的效率。全年清除乱涂写、乱张贴“牛皮癣”20多万宗。余泥渣土排放管理。全年办理余泥渣土排放证48个，排放量256861立方米；办理散体物料准运证32个；坚持每日巡查制度，全年出动296次，695人次，查处违章15宗；清理或平整无主余泥1万立方米。环卫设施建设。新建垃圾压缩站2座，维修、翻新3座；公厕新建4座，维修、翻新13座，公厕无障碍设施建设改造18座；配置各类生产用车4台，清洗乱张贴机器1台；更换果皮箱500个、垃圾小推车60辆、垃圾桶70多个。“城中村”环境卫生工作。全区15个“城中村”有7个环卫保洁纳入该局统一管理，按城区作业标准，环卫作业与管理已基本达城区水平。【环卫体制改革】 2004年7月1日，区环卫局完成5个街道环卫站转制工作，涉及改制人员217人，并做好街道环卫站转制后卫生保洁衔接工作。原4个街道环卫站环卫工作交由转制后新成立的公司接管，1个街道环卫站环卫工作交由区市容环卫局接管，转制公司以1年半为过渡期，计划在2005年开始全区的保洁作业全面向社会公开招投标。【区环卫局基本情况】 2004年，局机关内设1科1室，在职10人（含公务员9人，工勤1人），本科以上3人、大专5人、高中及以下2人；下属事业单位5家：区余泥渣土排放管理所、区市容环卫局有偿服务队、车队、第一管理所、卫生间管理所。年末，在职703 人，其中临工642人。【区环卫局领导名录】局 长：陈惠明（2003.5 ）副局长：罗卫国（1999.4 ） （罗育梅）