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呼图壁县煤电煤化工基地总体规划

1前言
新疆作为国家能源接替区，应充分利用煤炭资源优势，加速资源转换战略的实施。煤炭工业是自治区国民经济和社会发展的支柱产业之一。近年来，煤炭的产值在自治区仅次于石油排居矿产值的第二位。在一次性能源结构中，煤炭约占70%。据专家分析，以煤为主的一次性能源结构至少要维持50年。
新疆作为国家重要的能源基地，煤炭预测资源量达2.19万亿吨，占全国预测资源总量的40％以上，位居全国首位。新疆煤炭资源具有储量大、热值高、开采方便的特点，其大规模的储量和煤质完全可以建设国家特大型煤电煤化工基地。但长期以来，由于受煤炭外运和煤电外输的瓶颈制约，新疆煤炭资源优势难以发挥。近年来，随着内地一些省、自治区煤矿资源日渐枯竭，众多集团都将眼光聚集到了新疆这个煤炭富产区。而新疆煤炭今后的三大产业方向分别是煤电一体化、煤化工和煤气层。
呼图壁县境内具有丰富煤炭资源。目前已探明煤炭储量75亿吨，未探明储量约25亿吨，分布在县域以南，约60公里的天山北坡，东西长约40公里，南北宽约5公里的条带状，煤田内地质构简单，呈单斜构造，倾角12°-17°， 可采煤层4层，煤层总厚度约37米，属低灰，低硫、低磷，高发热量的不粘煤、长焰煤和弱粘结煤，是非常优良的工业用煤。
煤炭开采和加工转化是呼图壁县的支柱产业，煤炭产业的健康发展对全县全面建设小康社会具有重要意义。目前呼图壁县煤炭开采、煤电和煤化工产业正处于起步时期，现已形成石化产业园区、轻纺产业园区、煤化工产业园区三大产业基地，同时在“十二五”期间，呼图壁县还将重点规划建设煤电煤化工新技术工业园。
基于呼图壁县丰富的煤炭资源、我国能源结构调整战略以及地方经济发展的需要，呼图壁县政府将煤炭开采及下游加工转化产业定位为全县经济发展的支柱产业。由于呼图壁县有良好的投资环境，吸引了许多国内外投资商，纷纷投资建设能源重化工项目。目前已有神华集团公司、中煤能源集团公司、大唐能源集团公司、首钢控股（集团）公司、香港明基国际集团等大企业，大集团在我县进行煤炭开采、发电、煤电煤化工产业发展。
为使呼图壁县煤电煤化工产业健康发展，呼图壁县政府特委托新疆煤炭科学研究所编制《呼图壁县煤电煤化工产业基地总体规划》，目的是对全县煤电煤化工产业进行科学规划，合理布局与产业分工，确定合理发展规模，优化资源配置，指导全县煤电煤化工产业有序发展。
2概述
2.1规划背景
2.1.1我国能源总体状况分析
2008年，我国煤炭探明储量为1万亿t，尚未动用保有储量约为5000多亿t，现有煤矿已占用储量约为1100多亿t，约占世界探明储量的12.6％，居世界第三位，产量和消费量分别21.9亿t和21.4亿t，分别占世界总量的35.7％和36.9％，均居世界第一位。由此可见，我国既是世界煤炭资源大国，又是煤炭生产和消费大国。而原油和天然气资源所占世界比例分别为1.4％和1.2％，属原油和天然气资源贫乏国家。鉴于我国资源禀赋特点和能源结构状况，我国政府已经将煤炭作为未来能源发展的战略重点，预计煤炭在今后我国煤电煤化工资源消费中将继续占据重要地位。
2.1.2 我国电力行业发展政策
为保持电力工业健康有序发展，加快电力结构调整步伐，2006年4月18日，国家发展和改革委员会等八部委联合发布了《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》。通知指出：预计2010年以后，全国电力装机不足的局面将得到根本扭转，除少数地区用电高峰时段外，全国大部分地区可实现电力供需平衡，并略有盈余。
加强区域网架、跨区输电线路和西电东送输电通道的建设，继续推进西电东送、南北互济，努力实现更大范围的资源优化配置，促进区域间协调发展。
优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电。重点对火电机组进行优化调度，鼓励煤耗低、排放少、节水型机组发电。
2.1.3我国煤炭行业发展政策
为推动煤炭行业结构调整，有效应对潜在的产能过剩，促进煤炭工业健康发展，2006年4月10日，国家发展和改革委员会等七部委联合发布了《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》。意见指出：要按照稳定东部生产规模、加大中部开发强度、适度加快西部后备区资源开发的原则，搞好开发布局，建设大型煤炭基地。大型煤炭基地建设必须坚持以市场需求为导向，统筹规划，有序推进。规划煤矿建设项目，必须同时规划建设与其相配套的运输通道和煤炭加工利用项目。
全国煤矿平均矿井资源回采率达到40%以上。矿区生态环境恶化趋势得到控制。煤矸石和煤泥利用率达到75%以上，煤矿瓦斯抽放利用率达到50%以上，矿井水利用率达到60%以上。
在世界多级化和经济全球化的趋势下，党的十六大提出全面建设小康社会总目标，这已成为我国增强综合国力应对全球竞争的发展战略，而西部大开发则是实现全面建设小康社会的重要选择。由于新疆占全国国土面积的六分之一，多民族聚居，不仅是中国对外开放的重要门户，也是中国战略资源的重要储备区。目前中国无论是从国内扩大内需、平衡中西部发展、稳定边疆等需要，还是从达到控制资源、制衡西方国际战略目的的需要，都已经把新疆放在十分重要的战略发展地位。丰富的战略资源是中国经济发展的重要支点，对确保中国的可持续发展能力具有重大战略意义。面对周边地区日趋复杂的形势，新疆在全国发展和稳定中的战略地位更加突出。因此，西部大开发战略，“重中之重是新疆”。
2.1.4煤化工产业发展指导意见
为统筹规划、合理布局、科学引导和规范我国煤化工产业发展，2006年7月7日，国家发展和改革委员会发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》。通知指出：各地区要结合当地实际，按照科学发展观的要求，认真做好煤化工产业区域发展规划的编制工作，加强产业发展引导。
鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展。鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品、煤制天然气、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广；规范发展电石、焦炭等高耗能产品。
煤化工产业发展应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业。严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设。限制高耗水工艺和装备的应用，鼓励采用节水型工艺，大力提倡废水、中水、矿井水回用等煤化工技术。
2.1.5自治区政府出台煤炭产业结构调整指导意见
2005年7月，自治区党委自治区人民政府召开了关于加快新型工业化建设的工作会议。会议明确提出，加快新疆经济的巨大发展，潜力在工业、出路在工业、希望也在工业。要认真学习借鉴兄弟省市的发展经验，立足区情，突出重点，进一步研究部署加快推进我区新型工业化建设，动员全区上下坚定信心、众志成城，坚定不移地走新型工业化道路，努力开创我区社会主义现代化建设新局面。
2007年，新疆维吾尔自治区人民政府下发了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》。指导意见提出：煤炭产品结构要由单纯生产原煤型向能源重化工型转移，加大煤炭深加工力度，特别是大型煤炭企业要加快建设煤转电项目，积极推进煤制油、煤制天然气、煤制甲醇和煤焦化等综合利用煤炭资源的煤化工项目。
2.1.6煤炭在未来我国能源消费中仍居主导地位
2004年，我国政府制订了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020年)》。规划纲要对今后我国能源发展提出了“要大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”和“要切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境的承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响”。规划纲要进一步确立了煤炭在我国能源发展中的主导地位，为今后我国煤炭产业发展指明了方向。
2.1.7集约化、洁净化和一体化是煤炭产业发展方向
2005年6月，国务院出台了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。若干意见提出：按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设；鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营；火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。
推进洁净煤技术产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。
2.1.8石油化工原料替代
近几年，世界和我国进入高油价时代，石油资源对于我国石油和化学工业发展的制约影响日益突显。随着国际油价的上涨和煤化工、生物化工技术的完善，与石油化工相比，煤化工的竞争力大幅提高，石油和化学工业的原料结构已经开始重大调整。我国缺油、少气、富煤的资源赋存特点决定了煤化工在我国化学工业中的特殊地位。从长远看，煤化工将与石油化工并驾齐驱。预计在近期内，石油化工在化学工业中的主体地位不会动摇，但煤化工在化学工业中的比重会不断提高。
2.1.9经济发展与环境保护的矛盾日益突出
随着我国经济的持续快速发展，煤炭的大量消费与环境保护的矛盾日益尖锐，环境承载力已经逼近极限。2008年，我国SO2的环境容量为1252万t，但实际排放量高达2255万t；工业水排放COD环境容量为800万t，实际排放量达到1445万t，远远超过环境承受限度。2008年我国SO2的排放强度为13.66kg/1000美元GDP，NOX排放强度达到16.6 kg/1000美元GDP，是发达国家排放强度的数十倍。采用清洁化煤炭加工技术，缓解经济发展与环境保护的矛盾已迫在眉睫。
规划区生态环境脆弱，重化工企业属高污染企业，入驻将会使生态环境的保护任务更加艰巨，如何在保持园区开发建设的同时保护好生态环境，关键在于做好产业规划，控制园区污染物排放量最少化。
2.1.10煤电煤化工发展与水资源短缺矛盾日益突显
煤电煤化工的特点是耗水量大。大型煤电煤化工项目年用水量高达数千万m3，吨产品耗水在10m3以上。目前，我国人均水资源2200m3，约为世界人均水平的1/4，正常年份全国缺水量近400亿m3。据水利部最新发布的《2004年中国水资源公报》显示，2004年，全国水资源总量为24130亿m3，比常年值减少12.9％；全国669座城市中有400余座供水不足，其中严重缺水的有110座。而主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。部分流域和地区水资源开发利用程度已接近或超过水资源和水环境承载能力。
城市总体布局的一项主要内容就是工业用地的布局，城市工业的组织形式对城市的发展有很大影响，尽管规划的重化工工业园区距离城市较远，对城市干扰较小，但呼图壁县水资源是城市发展的主要制约因素，争水，将是城市发展和工业发展的主要矛盾。
2.1.11煤炭加工转化技术取得长足进步
近年来，煤化工技术取得了较大进展，如洁净煤气化技术（国外的Shell、Texaco、GSP和Lurgi等，国内的恩德炉和灰熔聚）、煤液化技术（CTL，包括直接法和间接法）、煤制低碳烯烃技术（MTO/MTP）、二甲醚生产技术和大型甲醇合成技术（规模可达到7500t/d）、焦炉气转化技术等，上述技术已全部或正在实现工业化生产。新型煤化工技术的开发不仅实现了大规模生产，降低了能耗，而且实现了清洁化生产，解决了煤化工发展与环境污染的矛盾。同时煤制烯烃和煤制油技术的开发，开辟了煤化工向石油化工发展的新途径，大大拓宽了煤化工产业发展领域。新技术的开发为煤碳加工转化提供了技术支持。
2.2主要煤化工产品市场分析
我国重点煤化工产品市场情况如下表所示。
我国主要煤化工产品市场现状与预测
1.甲醇
甲醇是大宗醇类产品，作为基础化工原料主要用于生产甲醛、醋酸、丙烯酸酯、MTBE、PTA和作为燃料。
2009年，我国甲醇产量为535.64万t，进口量为136.03万t，出口量5.45万t，表观消费量为666.22万t。
预计2011年和2015年，国内市场甲醇需求量为1250万t和2010万t，市场空间大，发展前景好。
2.二甲醚
二甲醚早期主要用作气雾剂，目前作为清洁燃料之一开始用于民用燃料和汽车代用燃料。目前二甲醚作为燃料主要同LPG和甲醇竞争。预计二甲醚在LPG资源较为稀缺的地区市场发展潜力较大。
2009年我国二甲醚产量为6万t，贸易量较少，表观消费量为6万t。目前我国泸天化、山东久泰和宁夏正在筹划建设20-80万t/a的二甲醚装置。
预计到2011年和2015年，国内市场二甲醚需求量为1580万t和1670万t，市场空间大，发展前景好。
3.甲醇制烯烃（MTO）
乙烯即是最基本也是最重要的石化原料，是“三烯三苯”原料之一，其生产规模大小和技术水平高低标志一个国家石化工业的发达程度。乙烯主要用于生产聚乙烯树脂、环氧乙烷/乙二醇、PVC树脂和醋酸乙烯等下游重要石化产品。
2009年，我国乙烯产量为755.5万t，进口量为11.14万t，出口量8.21万t，表观消费量为758.47万t，当量消费量为1693.52万t，进口量占当量消费量的61.53％，国内乙烯产量远远不能满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场乙烯需求量为2550万t和3570万t，市场空间大，发展前景好。 
4.甲醇制丙烯（MTP）
丙烯是“三烯三苯”原料之一。丙烯主要用于生产聚丙烯树脂、环氧丙烷、苯酚丙酮、丁辛醇、丙烯酸及酯和乙丙橡胶等下游重要石化产品。
2009年，我国丙烯产量约为807.8万t，进口量为18.87万t，出口量为0.88万t，表观消费量为825.74万t，当量消费量为1328.85万t，进口量占当量消费量的60.78％，国内丙烯产量远远不能满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场丙烯需求量为1760万t和2460万t，发展前景好。
5.乙二醇
乙二醇是重要的合纤单体，主要用于生产涤纶纤维（合纤单体）和包装材料用的聚酯树脂、防冻剂和不饱和聚酯树脂生产。目前乙二醇已经成为世界上消费量最大的多元醇。
2009年，我国乙二醇产量为110.08万t，进口量为400.03万t，出口量1.23万t，表观消费量为508.88万t，进口量占消费量的78.61％，国内产量不能满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场醋酸需求量为570万t和740万t，市场空间大，发展前景好。
6.聚丙烯树脂
聚丙烯树脂（PP）是一种热塑性树脂，是世界五大通用合成树脂之一。由于PP具有拉伸强度高、透明性好、抗应力开裂和耐化学性能好等特点，因此PP广泛用于生产纤维编织、注塑制品、薄膜、片材板材、电缆及护套料、吹塑制品以及管材等。
2009年，我国PP树脂产量为523万t，进口量为302.23万t，出口量2.25万t，表观消费量为823.03万t，进口量占表观消费量的36.72％，国内产量不能满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场PP树脂需求量为1000万t和1460万t，发展前景好。
7.PVC树脂
聚氯乙烯树脂（PVC）是世界五大通用合成树脂之一，其生产能力和产量在通用合成树脂中仅次于聚乙烯。PVC树脂具有优良的耐化学腐蚀性、电绝缘性和阻燃性，质量轻，机械强度高，易加工，广泛用于生产建筑材料、包装材料、电子材料和日用消费品等。
2009年，我国PVC树脂产量为649.20万t，进口量为166.11万t，出口量14.95万t，表观消费量为800.36万t，进口量占表观消费量的20.75％，国内产量不能满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场醋酸需求量为1100万t和1610万t，市场空间大，发展前景好。
8.合成氨
氨(NH3)是一种重要的含氮化合物，工业上采用氮气和氢气直接合成。合成氨主要用于生产尿素、碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵和氯化铵等氮肥，还可用于各种含氮复合肥的原料。此外氨也用于氨下游产品，如丙烯腈、己二胺、己内酰胺和甲胺等生产。
2009年，我国合成氨产量为4569.25万t，消费量为4613.17万t，进出口贸易量较少，国内产量可以满足市场需求。
预计到2011年和2015年，国内市场合成氨的需求量约为5040万t和5840万t，发展前景较好。

2.3规划目的
编制《呼图壁县煤电煤化工产业基地总体规划》的主要目的是：在科学发展观的指导下，使呼图壁县的煤电煤化工产业得到科学、合理适度、协调发展；根据可持续发展原则和外部允许的边界条件，确定合理的煤电煤化工发展规模，确保经济与生态环境的和谐发展；确定各工业园区的产业布局与分工，明确各区主导产业链和核心项目，形成园区间的产业互补与互动；指导全县煤电煤化工产业健康有序发展，为项目投资决策和招商引资提供依据。

2.4规划依据
《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）
《城市规划编制办法》（2006年4月1日）
《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）
《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（1991年3月1日）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《促进产业结构调整暂行规定》（2005）；
《产业结构调整指导目录》(2005年本)；
《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（2005）；
《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》（2006）；
《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》（2006）；
《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》（2006）；
《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要》（2000）；
《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》；《呼图壁县国民经济与社会发展“十一五”总体规划》；
《呼图壁县城总体规划（1998—2015年）》；
《呼图壁县大丰镇总体规划（1999—2015）》；
《呼图壁县大丰镇土地利用总体规划（2004—2010）》
呼图壁县提供的相关技术资料和基础资料；
新疆煤炭科学研究所掌握的相关技术资料和基础资料；
呼图壁县煤炭局与石油和新疆煤炭科学研究所签署的合同及双方确认的规划内容；
新疆煤炭科学研究所呼图壁县现场调研资料。

3.规划原则及基本思路
3.1规划原则
全面贯彻十六大提出的科学发展观和走新型工业化道路精神，根据国家能源总体发展战略和相关产业政策，按循环经济发展模式，兼顾经济、能源和环境三者协调发展，对呼图壁县煤炭资源的化工利用进行科学规划。通过对呼图壁县具有比较优势的生产要素和市场要素的优化合理配置，真正实现将煤炭资源优势转变为经济发展优势。
《呼图壁县煤电煤化工产业基地总体规划》编制原则：
根据各工业园区的基础条件和区位，适当整合园区数量。园区间各有分工，错位竞争，各具特色，协调发展；
产业发展方向和产业定位符合国家相关产业政策及自治区发展规划，符合环境和生态保护要求，不搞低水平重复建设项目和高污染项目，为呼图壁县煤电煤化工的发展定好向；
在基础条件比较好的园区建设较大规模的一级产品，短流程，浅加工。在条件相对较差的园区主要发展深加工产品；
在煤电煤化工产业发展中，必须采用节能节水新技术、清洁生产技术、低污染、低排放技术，发展高技术含量、高附加价值产品，实现水资源的高效利用和配置；
根据生态环境和水资源承载力，合理确定煤电煤化工产业总量发展规模，争取煤电煤化工与资源和环境的协调发展；
充分考虑煤电煤化工产业发展与全县核心区的互动以及与国家能源总体发展战略的有机结合；
坚决贯彻落实可持续发展和循环经济理念，真正做到“减量、再用、循环”，尽量减少物料、能源和水资源消耗，减少废弃物的产生，从源头做到节约资源和减少污染。同时加强“废物”的资源化以及能源和水的梯级利用，追求产业链之间的横向耦合和纵向闭合；
在煤电煤化工产业发展中，充分考虑煤炭资源、电力供应、煤化工产业链、交通运输（包括输送管网）及目标市场等要素资源的配置和衔接，夯实煤电煤化工发展基础，为呼图壁县煤电煤化工的发展起好步。

3.2基本思路
呼图壁县地处欧亚大陆腹地，准噶尔盆地南缘，总面积9721.6平方公里，东距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐76公里，素有“西出隘口，东进咽喉”之称，是古丝绸路新北道上的重要驿站。作为首府乌鲁木齐市的“卫星城市”，呼图壁县有着独具特色的“三大优势”：
（1）区位优势
县城东距乌鲁木齐国际机场68公里，处在乌鲁木齐－昌吉－石河子－克拉玛依城市经济圈中，312国道、201省道、乌奎高速公路和北疆铁路东西横贯全境，是通往北疆各地的重要交通枢纽。
规划区位于呼图壁县大丰镇北部，呼克公路北侧，距离大丰镇约8公里。规划区东侧为农业开发用地，北侧为荒地，西侧部分用地为耕地。规划区东西长约4.8公里，南北长约5公里。
（2）资源优势
全县有宜农荒地130万亩，现耕种面积6 0 万亩。境内呼图壁河、雀尔沟河两大水系，年平均径流量达4.87亿立方米，地下水年可开采量1.2－1.5亿立方米。境内矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤炭、沙金、铁、蛇纹岩等十多种矿产资源，且储量大、质地好。其中，煤炭资源75亿吨，天然气资源457亿立方米，石油年产量35万吨。
（3）环境优势
在自治区“一圈三带”的城镇体系发展的总体战略框架下，明确提出在北疆铁路沿线发展带上，以乌鲁木齐、昌吉州为中心，建立石油、天然气化工、煤电煤化工、有色金属基地，在产业链上立足资源优势，发展优势产业。
按照乌昌地区工业产业布局，呼图壁县人民政府提出以提高产业整体素质和增强竞争力为目标，大力实施优势资源转换战略和工业强县战略，重点加快工业园区建设。
到2015年，工业园区规划建成区面积达100平方公里，工业园区实现工业总产值达50亿元，工业增加值占全县工业增加值的80%以上，把工业园区建设成为工业经济发展的重要增长极和对外开放的窗口。
其中重化工园区按照建设节约型社会、大力发展循环经济的要求，充分利用呼图壁县丰富的煤炭资源，本着资源开发与节约并重的原则，坚持走大型化、集团化、集约化、现代化和煤电煤化工一体化的发展道路。
依托丰富的煤炭资源、土地资源和良好的电力条件，根据环境容量、水资源和交通运输条件的承载力，充分考虑煤电煤化工产业的可持续、协调发展，合理适度确定煤电煤化工产业发展规模。
在煤化工的区域布局方面，首先考虑靠近煤炭资源地、水资源地、交通便捷和环境容量相对富裕的地区，从而使煤炭就地就近加工，方便原料和产品的运输，保证生产的正常与稳定运行。根据上述条件，确定呼图壁县煤电煤化工产业基地重点布局在：规划区距离大丰镇约8公里，距离呼图壁县城约30公里。从风向、交通便捷以及分期建设的角度考虑，居住用地安排在呼克公路以北较为合适，此处位于主导风向的上风向，且交通较为便利，对外有呼克一级公路和X150、X151线，三条道路通过公共交通形式完全可以解决通勤需求。
在煤化工发展模式上，主要以工业园区和基地的形式建设，通过物质集成、技术集成、水集成和能量集成以及基础设施共享和信息共享，实现煤化工的清洁与节约生产，并形成协同效益最大和带动效应明显的煤化工产业集群。
努力实现煤化工基地和园区之间协调和错位发展，既有分工又有合作，建设具有不同特色的煤化工园区和基地，避免不必要的竞争和资源浪费。在基础配套条件较好的园区建设大规模的一级产品，短流程，浅加工。而在条件相对较差的园区主要发展深加工产品。
在煤化工产品和工艺技术选择方面，所有项目和产品全部符合国家相关产业政策，在技术上全面采用洁净煤工艺和多联产技术，在规模上全部达到经济规模和有竞争力的规模。
煤化工产业发展的重点平台产品包括：煤制天然气、甲醇、二甲醚、煤制油、煤基烯烃、合成氨、焦炭和兰炭，以此为基础进一步深加工，发展基本有机原料（甲醛、醋酸、丙烯酸及酯、苯酚丙酮、双酚A、1,4-丁二醇、己二酸、环氧乙烷、环氧丙烷和丁辛醇等）、聚烯烃等合成材料（聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚甲醛和聚碳酸酯等）、电石与氯碱、尿素等下游产品。鉴于呼图壁县及周边地区产品市场容量有限，大部分产品将外销到内地及新疆周边国家，煤化工产品发展主要走大规模、低成本发展战略，合理适度延伸产品链。
围绕煤电煤化工产业发展，由政府主导，积极建设基础配套设施，包括铁路、公路和电网等，积极协助投资商实施水权置换、水利工程建设、煤炭资源配置和输送管网等项目；煤电煤化工项目全部通过招商引资建设，市场化运作。

4.规划基础条件分析
4.1呼图壁县经济结构现状
4.1.1基本情况
呼图壁县位于北疆中部，天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘，地处东经86°05′-87°08′，北纬43°07′-45°20′。县境南以天山山脉分水岭为界与巴音郭楞蒙古自治州和静县相临，北至古尔班通古特沙漠中心与塔城地区和布克赛尔蒙古自治县接壤，东以洪水枯沟为界与昌吉市毗邻，西与玛纳斯县相接。县域呈南北长条形，形如巨蚕，南北长258公里，东西最大宽度为52公里，总面积9393.6平方公里。其中，平原面积4058.3平方公里，山地面积2969.3平方公里，沙漠面积2366平方公里。
呼图壁县东距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐76公里，素有“西出隘口，东进咽喉”之称，是古丝绸路新北道上的重要驿站。县内居住着以汉族为主的24个民族，总人口22万，其中县属人口14万，城镇人口6万。
呼图壁县位于天山北麓山前冲积洪积平原上，地势南高北低，地形由西南向东北倾斜，平均坡降为11-12‰之间，地面绝对标高为510-540米，在此范围内，西部和南部均为戈壁滩北部为沙漠，其余为农田、耕地、牧地、林地。
4.1.2经济总量
2009年，呼图壁县国内生产总值(GDP)达到37.5亿元，同比增长18.4%，其中，第一产业实现增加值17.44亿元，同比增长13.9%；第二产业实现增加值10.81亿元，同比增长28.6%；第三产业实现增加值9.27亿元，同比增长16.2%。经济结构继续优化，财政总收入为1.3亿元，同比增长16.2%。
4.1.3工业情况
工业经济增势强劲。以“工业园区化，园区产业化，产业集群化”为目标，积极构筑呼图壁县天山工业园，包括天山轻纺产业区、鸿新石化产业区、新加源重化工制造业产业区三个产业发展区，逐步形成“一园带三区”的格局。以农副产品加工、石油化工、纺织、煤电煤化工、水电开发“五大支柱产业”为依托，形成了棉花加工、油脂化工、煤炭、天然气化工、石油、农机制造、针织、食品、塑料、锅炉、建材、酿酒、印刷、包装等多门类工业体系。已有维维集团、酒花集团等8家上市公司入驻呼图壁县。
2009年完成全部工业总产值15.96亿元，同比增长28.1%，实现县属工业增加值4.58亿元，同比增长30.6%。鸿新石化BTX二期工程基本完工，20万吨甲醇项目正在积极协调落实之中；年产180万吨的兰炭项目已建成投产；神华新疆公司年产120万吨宽沟煤矿及14个煤矿规划点扩产改造项目已竣工投产；天纺10万锭纺纱项目厂房等已建成，园区土地征用进展顺利；投资2200万元的中亚气流纺项目已建成投产，促成深圳振田公司投资5000万元盘活了县针织厂；天呈番茄制品、春光酒业葡萄榨汁、维维乳业八联杯酸奶生产线等项目相继建成投产；庆发木业、天宝木业、沙舟酒业、恒辉淀粉等企业技改项目顺利完成。
由上述数据可以看出，呼图壁县整个工业处于高速增长期，且煤电煤化工产业在经济发展中占有重要地位，已经发展成为支柱产业。
4.2煤炭资源现状
4.2.1煤炭资源情况
呼图壁县煤炭资源较为丰富，全县现有自治区煤炭“十一五”规划矿井17个，县委、县人民政府通过招商引资今年又引进两家大集团公司进行煤炭开发以及煤炭的深加工。在呼图壁县南部山区黑桥一带发现有焦煤赋存，目前正在进行地质钻探工作。
全县煤炭已探明储量为75亿t，预测未探明储量25亿t。因此可以说呼图壁县是煤炭资源较为丰富的地区。
煤田主要形成依次为石炭系中统前峡组（C2qx）、侏罗系下统八道湾组（J1b）、三工河组（J1s）侏罗系中统西山窑组（J2x）、头屯河组（J2t）、侏罗系上统齐古组（J3q）、喀拉扎组（J3k）、白垩系下统吐谷鲁第一亚群（k1tga）、第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）、坡积层（Q4dl）。
很少有断层、褶曲，瓦斯含量少，水文地质条件简单，适宜于兴建大型、特大型矿井。
4.2.2煤质与用途
呼图壁县部分煤田煤种属中低灰、高挥发份、高灰熔点、低硫、中高发热量的长焰煤。煤质具体指标为：灰份7-15%，水份5.57%，硫份0.25-1.25%，挥发份38-40%，灰熔点1300℃，低位发热量5700kcal/kg以上。
可供发电、气化、化工、机车、工业窑炉及地方工业和民用煤。
呼图壁县另部分煤田煤种属特低灰、特低硫、特低磷、高发热量的不粘结煤。煤质具体指标为：灰份约6.5%，水份5-7%，硫份0.15-0.25%，磷份0.01%，挥发份34%，低位发热量6500kcal/kg以上；煤田部分区煤种属低灰、低硫、高挥发分、中高发热量的弱粘结煤。煤质具体指标为：灰份约10.5-12.5%，水份11-13%，硫份1.0-1.1%，挥发份35.5-37.5%，灰熔点1200℃，低位发热量6000kcal/kg左右。是良好的化工用煤。该煤可用于以下领域：
煤制油：通过对煤的高温、高压和催化剂的作用下，对煤进行直接液化，生产柴油、汽油等产品。
水煤浆制作：可以通过物理方法对煤进行磨制，制作水煤浆。
制造活性炭：活性炭广泛应用于化工、冶金、医药、国防、制糖、油脂等工业，用作脱色、提纯、除味、催化剂载体和进行溶剂回收等。
代替部分焦炭炼铁合金：炼制铁合金焦具有电耗降低、产量提高、产品质量提高、经济效益好等优点。
生产超纯煤：生产超纯煤可以代替现在民用以及工业用煤的现状，提高环保效益。
用于高炉喷吹：喷入高炉内，每t可代替1-1.28t焦炭，具有明显的经济效益。
4.2.3煤炭生产销售情况
目前，呼图壁县境内现有煤矿12座，2009年生产销售原煤320万t，其中神华集团神东公司所属煤矿1座，以大型机械化矿井为主，完成产销量100万t；地方煤矿11座，完成产销量220万t。
呼图壁县煤炭资源丰富，为发展煤电煤化工产业提供了坚实的资源基础和支撑。

4.3交通运输情况
呼图壁县区位优势明显。县城东距乌鲁木齐国际机场68公里，距昌吉市41公里，西距石河子市75公里。处在乌鲁木齐－昌吉－石河子－克拉玛依城市经济圈中，312国道、201省道、乌奎高速公路和北疆铁路东西横贯全境，是乌鲁木齐通往伊犁、博乐、塔城、克拉玛依和阿拉山口等地的必经之路，北疆各地的重要交通枢纽。
规划区距离呼图壁县城约30公里，紧邻呼克公路。乌奎高速公路、北疆铁路、乌伊公路在规划区南侧，对外交通十分便利。

4.4电力供应情况
呼图壁县供电处于乌鲁木齐、石河子、玛纳斯三大电网覆盖之下。已建成220KV变电站1座、容量为12万KVA，110KV变电站2座、总容量为8.3万KVA，35KV变电所（站）11座，总容量为5.855万KVA。

4.5土地资源情况
呼图壁县境内土地总面积9 721平方千米，合972 100公顷。其耕地面积108 219.06公顷，占总土地面积的11.13%；林地面积47 058.02公顷，占总土地面积的4.84%；牧草地面积572 214.06公顷，占总土地面积的58.86%；其它用地面积11 552.46公顷，园林地面积1 622.20公顷。
在大丰镇土地利用总体规划（2003—2010）编制中，已将耕地调整为工业预留地。其余用地均为戈壁荒地，可作为城镇及工业发展用地，土地资源比较富裕。

4.6水资源状况
呼图壁县境内水资源较为丰富。发源于天山冰峰的呼图壁河、雀尔沟河是各族人民生产、生活的主要水源。
地下水
呼图壁县地下水总储量为2亿立方米，可开采量为1.8亿立方米，目前超采，已形成漏斗。已打井的单井出水量为100立方米/小时。
地表水
呼图壁河位于新疆昌吉州呼图壁县中部，属天山北坡东段水系，发源于喀拉乌成山，年均径流量4.75亿m3，是昌吉州境内第二大河流。呼图壁河属冰雪融水及降水补给为主的河流。石门水文站，5-10月径流量3.72亿m3，占全年径流量的78.5％，11月至次年4月径流量1.02亿m3,占全年径流量的5.90％。丰水期平均流量23.7 m3/s，枯水期最小流量2.91 m3/s。
呼图壁河多年平均径流量4.75亿立方米，目前农业灌溉年均供水量为2.8亿立方米，无工业供水负荷。已经国家水利部水利水电规划设计总院审查核定的《新疆昌吉州呼图壁河石门水库项目建议书》（水总设[2006]26号），设计石门水库建成后向农业供水3.55亿立方米，向工业供水0.47亿立方米，其他水量为生态用水。
石门水库是呼图壁河上游控制水库，现已开工建设。2008年底建成蓄水。在水库坝后8km处建设反调节水库，届时可增加农业供水量0.75亿立方米，工业供水量0.47亿立方米,供水保证率95%以上。呼图壁河上游无污染源，水质符合工业用水标准，项目取水条件可靠。
呼图壁县城以南20km处的青年渠首工程为呼图壁河的引水渠首,经40多年的运行，已濒临报废。青年渠首已列为灌区改造二期可研项目，项目可行性研究报告已经自治区发改委批准，投资计划亦于2006年下达。青年渠首改造工程，是在青年渠首原址建渠首水库；水库建成后，可形成655万m3库容。工业园区供水水源为呼图壁河，取水点位置为青年渠首水库。通过水库调节作用，工业用水将得到有效保证。
渠首水库，距呼图壁县天山工业园重化工产业区33km，取水点高程776米。
4.7呼图壁县环境概况
空气污染物
二氧化硫（SO2）。2009年，全县的二氧化硫年平均浓度为0.002mg/m3，在国家空气质量一级标准(0.03mg/m3)限值内。呼图壁县为达标地区。
二氧化氮（NO2）。全区各城市二氧化氮年平均浓度在0.003-0.005mg/m3之间，平均0.004mg/m3，均在国家空气质量一级标准(0.05mg/m3)限值内。
总悬浮颗粒物（TSP）。2009年进行总悬浮颗粒物监测的年平均浓度0.10 mg/m3，不超过国家空气质量二级标准(0.10mg/m3)。
水环境与废水排放状况
2009年，呼图壁县入境河段水质为Ⅲ类水质良好，中段以Ⅲ类为主，出境段水质Ⅳ类为轻度污染，总体评价为轻度污染。主要污染指标是氨氮和石油类。
河流的主要污染指标是：化学需氧量、生化需氧量、石油类、氨氮、挥发酚。工业废水和城镇污水的排入，是这些河流被污染的主要原因。
废气排放
2009年，工业废气二氧化硫排放达标率96%、烟尘排放达标率91%、粉尘排放达标率85%。
固体废物
2009年，全县工业固体废物中产生量较大的是尾矿、煤矸石和粉煤灰。全县工业固废排放量62.5万t，排放率0.8%;固废综合利用率40.1%、贮存率50.2%、处置率8.9%。
由上述数据可以看出，呼图壁县煤电煤化工发展面临生态环境承载力的压力较小。
5.电力产业布局规划方案
5.1电力需求预测
“十一五”期间，随着呼图壁县能源重化工产业的快速发展，用电负荷的主要增长领域将是煤炭开采业、煤化工产业、天然气化工、焦炭和电石等高载能产业。根据对用电大户调查，在“十一五”期间，呼图壁县工业园区电网用户用电情况如下：
呼图壁县工业园区电网用户用电情况
用 地
代 号
用地名称
规划面积
（公顷）
容积率
负荷指标（KW/公顷）
用电负荷（KW）
R
居住用地
51.0
1.0
300
15