天津市北辰区果园新村街道国民经济和社会发展第十四个五年.doc

天津市北辰区果园新村街道国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景
目 标 纲 要
(征求意见稿)

天津市北辰区人民政府果园新村街道办事处
2021年4月

序 言

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”（2021-2025年）规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，绘好“十四五”发展蓝图，对指导街域经济和社会发展具有重大意义。
果园新村街经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划，根据北辰区“十四五”重点专项发展规划编制工作要求编制是未来五年果园新村街经济社会发展的蓝图，旨在理清果园新村街道经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织果园新村街道人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面建设“首善”示范街区，向党和人民交出更加精彩的履职答卷。

目 录
第一章 “十四五”发展基础与环境 1
第一节 “十三五”发展回顾 1
第二节 “十四五”发展环境 8
第三节 二〇三五年远景目标 8
第二章 “十四五”规划发展总体目标 9
第一节 指导思想 9
第二节 基本原则 9
第三节 主要目标 11
第三章 优化营商环境，促进经济高效发展 11
第一节 加大招商引资力度，促进业态调整和转型升级 11
第二节 加快社会信用体系建设，持续优化营商环境 12
第四章 聚焦群众利益，提升民生服务水平 13
第一节 创新社区治理体系 13
第二节 大力促进就业创业 15
第三节 健全社会保障体系 16
第四节 提升党群服务中心功能品质 17
第五章 打造资源优势，完善退役保障服务 19
第一节 建强退役军人服务保障体系 19
第二节 扎实做好双拥民生实事 19
第三节 持续发挥退役军人志愿服务作用 20
第四节 精准服务化解矛盾纠纷 20
第六章 整合街域资源，社会事业稳步发展 21
第一节 提升公共卫生服务 21
第二节 打造自主品牌特色 22
第三节 深化教育事业发展 23
第七章 突出重点领域，全面提升环境面貌 24
第一节 打造优质社区环境 24
第二节 加强环境综合治理 25
第三节 加大综合执法力度 26
第八章 完善治理体系，保障街区安全稳定 28
第一节 强化平安街区建设 28
第二节 推进安全生产整治 29
第三节 加强网格中心建设 30
第九章 运用法治思维，提高依法治街水平 32
第一节 强化法治政府建设 32
第二节 深入推进普法宣传 33
第三节 着力提升司法行政水平 33
第十章 加强监督执纪，筑牢拒腐防变防线 34
第一节 强化组织领导，夯实思想根基 34
第二节 聚焦主责主业，坚守责任担当 35
第三节 加强风险防控，完善工作机制 36
第四节 落实监督执纪，从严正风肃纪 36
第十一章 夯实党建基础，发挥党建引领作用 37
第一节 突出抓好思想政治建设 37
第二节 全面夯实基层党建基础 38
第三节 持续推进党建守正创新 39
第四节 加强网信工作体系建设 41
第五节 发挥群团组织凝心聚力优势 42

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第一章 “十四五”发展基础与环境
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天津市推动高质量发展、实现“一基地三区”定位的关键时期。要扎实践行新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享一体建设一体推进，聚焦京津冀协同发展、创新驱动发展、构建现代产业体系、深化改革扩大开放、完善城市综合服务功能、推进生态文明建设、促进城乡深度融合发展、补齐民生短板、推进治理体系和治理能力现代化等领域，实现以人聚产、以人兴业、城产融合，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新局面。
第一节 “十三五”发展回顾
“十三五”时期，果园新村街在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，抓创新抓统筹抓融合，谋发展惠民生，重安全保稳定，埋头苦干、攻坚克难、锐意进取、开拓创新，全力推进经济和社会各项事业全面发展。
经济实力不断壮大。持续推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极发挥首善街道区位置优势，经济实力快速发展。新增市场主体累计2785个，其中法人单位1062个、个体工商户1723个，截止2020年底，5年税收收入累计达18266万元。积极践行新发展理念，认真开展“双万双服促发展”活动，大力营造重商亲商暖商惠商的服务氛围。五年来，走访服务企业近500户次，平台企业问题收集率、解决率、好评率均为100%，营商环境持续优化。新冠疫情防控工作开展以来，扎实推进复工复产工作，严格落实“132”专班包片责任制，制定“快、准、暖”“三到位”等工作机制，确保防疫举措和惠企政策精准落地，有效推动政策红利转化为复工复产发展动力。去年新增企业商户494家，累计税收4287万元，占全年任务122.1%，同比增长31.9%。脱贫攻坚方面连续三年超额完成扶贫捐款和消费扶贫任务，按照区委组织部统一安排，选派两名干部赴甘肃华池和河北兴隆挂职锻炼。
市容环境明显提升。完成果园北道（京津公路到高峰路段）道路修整；配合区相关职能部门做好街域内工程建设工作；落实市区生活垃圾分类工作要求，为各社区配备垃圾分类设施；对960棵树木进行修剪；补种1810平方米绿篱、92棵树和绿植被1000平米；完成街域内“散乱污”企业及燃煤锅炉的“清零”、社区清洁能源替代，除蒸煮形式外的餐饮企业和机关、学校食堂等均安装完成油烟净化器，餐馆油烟排放符合环保要求。加大全天候巡查执法力度，严厉打击违规摊贩摆摊设点经营问题，紧锣密鼓组织都旺新城社区楼顶露台拆违工作，累计拆除各类违建点位82处，拆违面积6500平方米，实现清零目标。抓实道路和社区环境卫生日常考核。自觉强化“创则必成”政治信念，勇担“主战区”政治使命，连续三年圆满完成国家级创文创卫实地考评任务。
城市建设提速增效。“十三五”期间，陆续完成朝阳里、果园里、高峰里、霞光里、旭日里、新华里、丹凤里、东升里等旧楼区综合提升改造及双发温泉花园部分楼栋及苍园小学平房宿舍提升改造，维修房屋阳台及外檐、道路维修、更换排水管道等项目，共计162幢楼、13216户、77.822万平方米，实现街域内部分社区基本设施和环境的综合改善；配合区住建委“城市双修”项目，共同推动城市双修工作的顺利进行，双发温泉花园部分楼栋列入老旧小区及远年住房改造计划。
民计民生持续改善。完成辰兴家园社区、辰庆家园社区、辰悦家园社区和温泉花园社区居委会提升改造工程。将金玺城小区、红郡雅苑与红郡大厦小区分别纳入温泉花园、新华里社区居委会管理。成立了社区工作者事务所，将居委会5类人员纳入管理。完成了社区工作者三岗十八级的薪酬调整与绩效考核工作。全街129名社区工作者中105人取得国家社会工作师、助理社会工作师、天津市社工师资格。成立了果园新村街社区社会组织联合会，进一步推动“三社联动”，开展公益服务项目17个，惠及群众9520人次。深入开展市级“美丽社区”创建活动，9个社区均已获此称号。12个社区均已完善修订好《社区居民公约》。不断规范低保审批流程，扎实做好社会弱势群体低保金、物价补贴的发放和残疾人服务、慰问等工作。2016年以来，共为8511户低保户共计12162人发放低保金1187.23万元，慰问困难群众2602户，累计发放救助款251.8万元。为社区90余个失独家庭提供健康咨询指导,安装网络化避孕药具自取设备13台，坚持每年开展已婚育龄妇女免费生殖健康查体，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达4%，居民生殖健康水平和意识不断提高。
创业就业稳步推进。建立“春季招聘会、岗位银行、用工信息角、就业服务热线、一对一服务”五位一体就业服务保障机制，形成常态化就业培训、政策落实和帮扶机制，实现社区劳动保障服务站全覆盖。提升改造街劳动保障服务中心，实现就业2687人，安置下岗失业人员再就业3714人次，“4050”人员援助790人,实现灵活就业681人次，帮助困难人员就业1738人;新增社保累计达到1068人，发放小额贷款210万元。开展创业培训210人次。
文体建设更加丰富。建设完成3个公租房社区文化活动站，完善社区各类文体健身设施和活动场所依托区、街、居三级公共文化设施网络，为群众提供丰富多彩的公益文化服务和产品。充分利用新村街得天独厚的区位优势，组织群众更多参与两馆一站免费服务项目。街综合文化站每年开展演出展览和培训讲座等活动52次以上，各社区每年开展活动12次以上。开展特殊群体文化活动，统筹街残联、工会、共青团、妇联、成校、卫计等部门，组织文化志愿者面向老年人、残疾人、外来人口、中小学生、失独家庭等特殊群体开展形式各异、温馨暖心的专题文化活动300余次，满足特殊群体不同文化需求。打造公共文化活动品牌，依托已有工作基础和群众基础，进一步打造健身秧歌、廉政书画、广场舞三大文化品牌，提升和谐文化大舞台、时尚达人秀、万民同乐大联欢花会展演、“书香新村”全民阅读等活动,组织各类喜闻乐见的群众性主题文体活动234场，深入开展全民健身系列活动，扩大文体志愿者队伍，壮大健身秧歌等特色文体队伍。引进专业人才，选聘街文化爱好者认可的高素质教师辅导群众文化队伍。街综合文化站对文化专干、文化爱好者每年培训30余次。培育品牌文化团队，增强文化凝聚力，到2020年底，特色团队达到30支以上，街文化活动联合会在册会员突破千人。
安全稳定始终牢固。制定印发《果园新村街落实“走百镇（街）入千家，万名党员干部‘四访’”工作的实施方案》，充分运用“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”的“四访”工作法，解决好群众的烦心事、揪心事、操心事。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持续开展网格化监管工作，将沿街商铺等重点区域、商贸市场等单位列为重点防控对象，严把辖区安全关口。成立“果园新村街矛盾调处化解中心”，严格落实领导接访下访、包案等制度。街道社区两级信访部门接待群众来电来信来访300余件次，调解各类矛盾纠纷500余起，办结率100%，化解群体性信访事项7件。信访总量持续下降，敏感时期、重大会议期间未发生进京赴市访。在服装统一、标识统一，队伍建设整齐划一的基础上，做大做优“北辰百姓”平安志愿者品牌，加强星级评定和积分兑换管理，不断提升服务效能。深入贯彻落实区委政法委扫黑除恶专项斗争指示精神，以“无黑”城区创建为目标，充分发挥新村地域优势，打造扫黑除恶宣传新村品牌，以新村之“为”服务北辰之“净”。年均签订年度安全生产目标责任书及消防安全责任书650余份，根据市区文件要求，开展危化品、硫化氢、冶金、无证照经营、各类专项治理行动80余次，涉及单位800余家，年均检查3200余家次，发现隐患，及时落实整改，隐患整改率达100%，形成全域覆盖、无缝衔接的安全管理网络。定期为社区更换维修灭火器材，12个社区均建立微型消防站，为辖区内700户弱势群体安装独立式烟感报警器，督促社区打造安全志愿者队伍。配合相关部门开展食品安全日常巡查行动和黑窝点排查行动，年均检查3500余家，发现隐患，及时整改，隐患整改率100%，签订《果园新村街食品经营单位安全承诺书》700余份，2016年初以来未发生重大安全事故。定期开展“防灾减灾日”和“安全生产月”宣传活动，目前累计发放宣传品3000余份，组织开展培训、讲座40余场。
党建工作全面加强。始终坚持将思想政治建设摆在党建工作首位，用党的最新理论成果和部署要求来武装头脑、指导党建、推动工作。积极创新拓展教育形式，发掘街域红色资源丰富优势，引领党员干部在服务群众中践行初心。严格落实意识形态工作责任制，积极构建“党工委统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责”工作格局，加速推进网络安全和信息化建设项目，充实网信工作干部队伍，严把资讯发布审核关口，打造安全有序网络环境。按节点完成12个社区党群服务中心达标建设和提升改造任务，积极推进阵地化、标准化、信息化建设。严密组织社区换届和机构改革工作，严把选人用人关口，选优配强社区党组织班子队伍。严明纪律导向，深入开展不作为不担当、形式主义官僚主义等专项整治工作。扎实推进党建引领社会治理“三个一”工程建设，严密组织社区星级评定工作，拓展考核内容为“堡垒、先锋、落地、幸福、平安”五个指数维度，细化分解二级61项、三级167项考评内容，推行全程制量化考评，将基层党建与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。深化“大工委”、“大党委”联调联动机制，组织全街党员干部包社包片认领“红色责任田”，包楼包户搭建“党群连心桥”，固化“四带四走”和民情调处会等便民服务制度，开设公众号“民意小巷”专栏，建立问题周报机制，累计答复解决群众诉求296件。突出“首善”主题打造家风示范街、“正月正”、“迎新春”等主题文化品牌项目，开展善行新村、道德讲堂等主题活动400余场，开展学雷锋“三关爱”志愿服务活动120余次。深入开展十项文明创建活动，先后获得文明机关1个，文明路1个，文明社区10个，文明楼门8个，文明家庭8个，文明团队1个，文明窗口1个。组建文明宣传、敬老助困、医疗保健、法律援助等不同类型“新村红”志愿者队伍67支，发展壮大“北辰百姓”平安志愿者居民至2000余人规模。去年面对疫情“大考”，街党工委第一时间吹响“冲锋号”，广大党员干部迅速集结精锐出战，以党建“红线”精准织密双线作战“火力网”，将党组织和党员干部放在集中攻坚关键点，形成了“一盘棋”抓统筹、一把手抓带头、一竿子抓到底的联防联控合力，600余名“五级”党员干部和社区志愿者，连续奋战防疫一线，累计开展消杀3861次，开展入户服务4467次，发放困难群众补助5072人次226.54万元。
第二节 “十四五”发展环境
“十四五”时期，果园新村街发展的外部环境和内部条件必将发生复杂而深刻的变化，不确定性增大、风险挑战增多，但总体上处于前所未有的战略转型上升阶段。
随着京津冀协同发展重大国家战略深入实施，区位优势更加凸显，发展基础更加坚实，路径目标更加清晰，各条战线齐头并进各项事业焕发出新的生机，迈向高质量发展的步伐越发坚定有力。“十四五”期间，虽然受经济周期性作用和新冠肺炎疫情影响，果园新村街经济面临压力，长期积累的历史遗留问题、改革发展中面临的难题、群众生活中亟待解决的问题，以及许多不确定、不可预见的因素，给我们带来严峻挑战，但危中有机、难中有进，这也恰恰是倒逼经济转型升级、结构优化调整、实现并道超车的宝贵时机。我们要增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，创新竞进、闯关夺隘，奋力开创高质量发展新局面。
第三节 二〇三五年远景目标
对照党的十九届五中全会提出的基本实现社会主义现代化的远景目标，以及市委十一届九次全会提出的基本建成社会主义现代化大都市的远景目标，展望2035年，在北辰区要成为落实新发展理念的示范区，基本建成繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区的基础上，果园新村街要成为落实新发展理念的首善示范街，基本建成美丽、和谐、富裕、文明的社会主义现代化强街。在京津冀协同发展、产业转型升级、精神文明建设、社会治理创新、生态环境保护等方面走在全市、全区前列，经济综合实力和居民人均收入在2020年全面建成小康社会的基础上跃上新的大台阶。
第二章 “十四五”规划发展总体目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府和区委区政府的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“四化同步”发展，加快建设现代化经济体系，持续深化市场化改革和扩大高水平开放，实质推进供给侧结构性改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设环境优美、民生幸福、管理有序、法治规范、安全稳定、经济繁荣、充满活力首善街区的新征程。
第二节 基本原则
“十四五”时期，果园新村街经济社会发展必须遵循以下原则：
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全街人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持以创新为引领。把创新摆在现代化建设全局核心位置，作为引领发展的第一动力，坚持“质量第一、效益优先”，加快转变发展方式、调整产业结构转换发展动能，充分激发企业创新活力，提高全要素生产率，增强发展的创新力和竞争力。
——坚持以绿色为底色。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力倡导绿色的生产方式和生活方式，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑，实现人与自然和谐共生。
——坚持深化改革开放。以解放思想为先导，深化供给侧结构性改革和各领域改革，不断增强发展动力和活力。把本区域发展放到新发展格局中去谋划，善于在更宽广的范围内充分吸纳各方面资源，使其为我所用、促我发展。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从系统观念出发谋划解决发展中的矛盾和问题，科学调配、有效发挥可用资源的最大效能，强化底线思维，防范风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 主要目标
着眼于实现二〇三五年基本建成社会主义现代化强街的远景目标，综合考虑果园新村街发展的机遇、优势、条件，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下目标。
到“十四五”末，街道五年税收收入累计达23000万元。全街开发就业岗位达到3000个，安排外来务工人员和下岗失业人员实现就业、再就业3000名，完成创业培训150人次；民政、残疾人、劳动保障、卫健等惠民政策落实率达100%。
第三章 优化营商环境，促进经济高效发展
紧抓京津冀协同发展战略机遇，弘扬“三牛精神”，敢于担当、主动作为，绵绵用力、久久为功、苦干实干，推动街域经济取得新的更大的成绩。
第一节 加大招商引资力度，促进业态调整和转型升级
坚持把招商引资作为推动高质量发展的生命线，全力推动街道经济转型升级。
积极发展注册制经济。加强与职能部门沟通协调，积极推动各项惠企政策落实，创新发展注册制经济，以双发商业街招商资源房为载体，采取平台招商、以商招商等方式，着力在引进规模较大、效益较好的市场主体注册上下功夫，努力形成集约高效的注册经济聚集地。
优先发展现代服务业。充分发挥街域公交、地铁、快速路密集的地域优势，以“海河英才”行动计划为抓手，围绕“一基地三区”功能定位，聚焦新动能引育重点领域，积极培育壮大楼宇经济，以红郡大厦和金玺大厦为主阵地，鼓励更多银行保险、证券信托、财务核算等现代金融机构及技术研发、专业咨询、信息服务、商品采购、市场销售等生产性服务业在街域投资兴业，努力形成区域现代服务业聚集地，加快推进辖区业态调整和转型升级。
全力助推品牌发展。坚持“繁荣、便捷、新潮”的理念，推进红星美凯龙地标式商业中心建设，引导红星美凯龙向高端商贸综合体转型提升，吸引国内外建材家居、箱包服饰、餐饮美食等知名品牌进入商场，满足群众多元化消费需求，进一步促进消费提质升级。
第二节 加快社会信用体系建设，持续优化营商环境
推动“信用新村”建设、打造“诚信新村”，是优化全街营商环境的重要环节。
营造良好社会信用环境。加强诚信宣传教育，以信用信息记录、整合和应用为重点，不断深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进社会信用体系建设，提升社会信用环境，助力“诚信北辰”品牌建设。建立健全信用异议、修复机制，畅通信用修复渠道。积极培育信用服务主体，大力拓展信用报告应用场景，维护信用主体权益和信用信息安全。
打造清廉高效营商环境。对标国际领先、国内一流，坚持首善之街标准，持续优化高效透明的政务环境、开放有序的市场环境、公平正义的法治环境、生态宜居的人文环境、人人有责的监督环境以“政企互通信息服务平台”为媒介，持续深化“双万双服促发展”活动，强化政府与企业家常态化沟通机制，推动干部深入企业、倾听呼声、解决难题，努力构建“亲清”新型政商关系，为实现我街经济高质量发展打下坚实基础。
第四章 聚焦群众利益，提升民生服务水平
第一节 创新社区治理体系
切实增强社区自治服务功能，促进社区治理体系和治理能力现代化，确保党建引领基层治理体制机制创新工作顺利推进。
推动社区治理精细化。指导社区稳步推进居委会换届工作，实现党组织书记和居委会主任“一肩挑”100%。持续推进“精品美丽社区”创建工作，提升社区内涵、底蕴、特质，不断提升社区居民幸福指数。依法依规指导社区修订完善居民公约和居民自治章程，引导全社会树立良好家风、弘扬公序良俗，培育健康向上、包容开放、创新进取的社会风尚，从而加强居民自我服务管理，夯实基层群众自治制度。严格落实《关于转发<市民政局、市委组织部关于印发进一步开展社区减负工作依法厘清居民委员会职责提升为民服务效能意见的通知>的通知》，以社区减负增效为路径，强化社区重要作战区域功能，进一步厘清居委会和基层政府及其派出机构的权责边界，明确居委会工作事项，切实增强社区自治服务功能，促进社区治理体系和治理能力现代化，确保党建引领基层治理体制机制创新工作顺利推进。
提升社区综合服务站阵地功能。切实发挥组织、宣传、凝聚、服务群众的阵地作用，强化社区服务设施配套要求，保证每百户居民不低于30平方米的标准，为社区居民提供便利的服务场所。
加强社工人才队伍建设。从人员配置、基本职责、劳动用工、教育培训、服务水平、考核规范、薪酬体系等7个方面对社区工作者队伍建设进行规范和管理。加强日常管理，强化岗位培训和业绩考核，加强社工人才培训、督导和继续教育，注重将理论学习与实务案例、课堂授课与实地考察、专家讲解与学员讨论等结合起来，实现在职在岗培训率100%。优化绩效考核，增强职业荣誉感。
推进社会组织参与社会治理。厘清社区、社会组织、社工人员三者的职能定位，建立“三社联动”工作机制，以公益创投大赛为契机，以项目化管理的形式购买服务项目，引进专业社会组织参与社区建设。把项目内容、服务质量及日常管理等各个环节置于居民参与评议中进行，确保项目顺民心、效果好。持续创新，使“小巷管家”队伍成为创新基层治理的重要力。发挥社会组织联合会优势，做好双发金玺城社区微型养老院所、新华里社区老年日间照料中心的运营监管，提升为老服务质量。
第二节 大力促进就业创业
切实做好就业和劳动保障工作，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。
落实就业扶持政策。加强就业政策与教育、社会保障等政策的宣传，围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量。加强为社会提供公共就业信息服务。继续做好高校毕业生就业工作，协助深入实施离校毕业生就业促进和创业引领计划。加强就业指导和就业见习，对特困失业人员实行再就业援助，组织好就业培训和辖区招聘会。
建立健全管理台账。对失业人员和就业困难群体管理台帐，稳定农村劳动力在我街转移就业和创业。加强对就业困难人员的就业援助，积极开发公益岗位，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，提升社区劳动保障服务水平。加强失业人员的创业培训、技能培训，增加失业人员的就业率。
实施全民参保计划。促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行全程跟踪，实现源头管理和精确管理，为全民参保提供基础支持。
第三节 健全社会保障体系
进一步健全社会保障体系，广泛开展形式多样的救助活动，提升综合救助水平。
紧紧兜牢民生保障底线。全面落实市、区有关救助政策，统筹抓好低保、低收入、特困供养人员等群体的基本生活保障，不断筑牢“救助兜底”坚实基础。完善临时救助政策措施。对于生活陷入困境的家庭、外来务工人员、流浪乞讨人员，通过区级转介、慈善帮扶、临时救助和生活救助险等方式给予救助帮扶。认真执行特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策，确保应养尽养。做好政策边缘型困难群体和支出型贫困群体的救助帮扶，提升社会救助水平。
进一步完善社会救助机制。创新社会救助审批方式，做好最低生活保障、低收入家庭救助、特困供养救助、临时救助审批确认权限下放后的审批细节。进一步规范入户调查、经济核对、民主评议等工作流程，缩短办理时限，提升救助效率。健全完善困难群众发现机制，定期组织开展困难群众走访排查，实时了解困难群众生活状况，及时解决实际困难，压紧压实兜底保障责任。建立社会救助政策宣讲机制，扩大宣讲覆盖面，提高政策知晓率。
推动社会救助高质量发展。利用北辰区救助管理站和未成年人救助保护中心，达到功能整合、资源整合，发挥“摆渡缓冲”作用，提高救助水平。广泛动员社会力量规范有序参与社会救助，链接各类资源为救助对象、特困人员、困境儿童、流浪乞讨人员等提供心理疏导、生活照料、精神慰藉、社会融入和能力提升等综合型救助服务，切实惠及有需要的困难群众。
加强特殊困难群体关爱帮扶。加快建立困境儿童分类保障制度，分层次、分步骤将各类困境儿童纳入保障范围。落实全市儿童福利政策，及时提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费标准。探索建立以基本生活、医疗等为主要内容的儿童保障体系建设。加大困难残疾人社会救助力度，不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做到“应补尽补、按标施补”。
引导社会力量参与社会救助。建立多元化、多层次、多通道的社会救助体系，引导社会力量将生活特困、遭受急难、因病致贫等重点对象放在首位，立足自身行业特点和独特优势，优先救助政府现有救助资源和救助政策无法覆盖以及政府救助后仍未摆脱困境的人员。引导企事业单位通过捐赠款物、支持志愿服务、提供就业、创办或支持社会救助类社会组织、设立慈善救助基金等方式，开展形式多样的社会救助活动。
第四节 提升党群服务中心功能品质
打造特色功能型街道党群服务中心，优化空间布局，提升功能品质，使其成为党史宣传展示的集约化窗口、党建工作服务的枢纽型平台、党员教育管理的开放式阵地，服务企业群众的高效率中心。
突出政治引领，将党群服务中心定位成有色彩、有温度、有情怀的基层党建红色阵地。按照“2+1+N”设置中心功能，“2”就是具备便民服务、党员服务的2项基本功能，“1”是建设1个特色功能空间，“N”是根据不同服务群体灵活设置活动功能，例如：红色书屋、红色驿站、红色影音室、红色充电站红色会客厅等功能区，融合文化功能，开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词;开展党史党建展览、革命影片观看交流、党建讲堂、党建工作分享会等党建主题活动，增强党组织生活的庄严感和仪式感，发挥党群服务中心团结引领群众的政治功能。鼓励与驻街企业、银行、商圈楼宇建立党建联盟，开办周末“人才沙龙”，进行创业路演、主题分享、技能培训等活动，建立健全需求清单、资源清单，开展双向服务认领。
持续深化“一制三化”改革，提升便民服务水平和质量。按照“业务、服务、效率”三个一流目标要求，落实“五减四办”、“一网通办”、“跨省通办”、“全市通办”，进一步优化办事流程，认真做好与区级监管部门的衔接与联动，形成线上线下申请、审批、监管”闭环管理，推动政府行政效能和公共服务不断升级，真正把方便留给群众，把麻烦留给自己，力争实现“最多跑一次，服务零距离”。针对特殊群体的困难需求精准施策，提供个性化菜单式服务。“无人超市”引入交通、社保、金融等自助服务终端，提供24小时便民自助服务。
建立健全工作制度，打造一专多能党群服务队伍。通过找差距、补短板、增能力、优服务，力促经办人员“多人”变“一人”，大力推行业务综合柜员制改革，通过常态化业务技能练兵比武，以比促练，以练促用，引导窗口工作人员由“只懂业务办理”向“既懂政策，又会操作”转变，由“单科经办”向“全科受理”转变，更好的让群众感受现场办事最方便、受理审批最顺畅、服务体验最良好的党群“温度”，激发工作人员的使命感、责任感，努力增强居民群众的获得感、幸福感。
第五章 打造资源优势，完善退役保障服务
第一节 建强退役军人服务保障体系
常态化开展退役军人服务保障建设。围绕“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”全覆盖要求，规范提升服务场所，强化队伍建设、工作制度、文化宣传、服务标准、监督管理、基本保障等内容，开展服务站示范化建设，夯实服务站为退役军人服务基础。常态化开展退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，进一步完善退役军人基本信息，实行专人负责动态管理，为优质高效服务退役军人提供信息数据保障。办好“退役军人之家”，健全理论学习、荣誉展示、谈心谈话、政策咨询、文体活动等功能，发挥思想教育重要阵地、文体活动重要载体、关心关爱重要平台的作用，做到建设标准化、氛围军人化、服务亲情化、活动常态化，把广大退役军人吸纳到“家”中来。
第二节 扎实做好双拥民生实事
扎实退役军人双拥民生实事。深入开展退役军人保障法、优抚政策及双拥政策的宣传，提高居民政策知晓率，巩固军政军民团结；严格落实国家优抚政策，认真做好“两参”、“伤残”、“带病还乡”等军人及“三属人员”身份认定申报工作，按时足额为优抚对象发放各类补助慰问金；持续开展好“八一”、春节期间的走访慰问工作，对驻区部队进行走访慰问、观摩学习、开展军民共建等活动；充分利用自上而下的微信平台，加强就业、创业政策宣传，长期提供就业信息，适时举办面向退役军人的招聘活动，促进退役军人高质量就业创业。
第三节 持续发挥退役军人志愿服务作用
发挥退役军人志愿服务作用。认真挖掘红色典型模范及新时代最美退役军人、最美军属代表，充分运用有效的宣传平台，大力推广，形成舆论宣传声势，邀请宣讲团成员、英雄模范、优秀退役军人进机关、进学校、进军营、进社区宣讲，营造尊崇军人的良好社会氛围。结合“学雷锋纪念日”、“清明”、“八一”等重大节日和街区工作，组织退役军人、退役军人“志愿服务队”开展清明祭扫、卫生清整、为民理发、参观座谈等形式多样的活动，充分调动退役军人助力街区建设的积极性，提升我街退役军人的凝聚力，战斗力，持续发挥子弟兵先锋模范作用。
第四节 精准服务化解矛盾纠纷
不断提升矛盾就地吸附化解能力。深入学习新时代“枫桥经验”做法，完善接待来信来访服务流程，做好来防信息收集、整理、研判、报告工作，及时了解退役军人的主要诉求，积极研究对策措施，建立健全“一对一”困难帮扶援助机制，及时传递党和政府的关心关爱。对退役军人提出的矛盾问题，联合有关部门一同做好政策解释、思想疏导、法治宣传等工作。积极参与重点人转化，苗头性问题化解工作，重视与思想上有情绪、认识上有偏差、生活上有困难的退役军人多联系，帮助解决问题，促进思想转化，不断提升矛盾就地吸附化解能力。
第六章 整合街域资源，社会事业稳步发展
第一节 提升公共卫生服务
推动公共卫生服务项目建设。持续实施好基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，推动建立体系健全、运转高效、保障有力的公共卫生服务体系，确保人民群众生命安全和身体健康。提升家庭责任医生服务水平，确保社区与卫生院对接，按时定期为居民开展健康讲座和义诊。
深化公共卫生服务体系建设。继续做好新时期健康中国相关工作，巩固国家卫生区创建成果，建设国家慢性病综合防控示范区，提升疾病预防控制能力，加强医疗服务与疾病应急处置能力。推广医指通预约挂号平台安装和使用，精简就医流程，规划社区卫生服务中心建设，充分使用社区卫生服务中心的为民服务功能。开展示范国医堂建设，做好中医“治未病”健康工程，以“预防为主”为核心思想，以各类人群的不同健康需求为着手点，开展中医个性化诊疗。提升重大疫情防治救助能力，强化基层机构在重大疫情防治救助中的基础性作用，推动完成对街域内居民新冠疫苗接种工作。
推进公共卫生精细化服务。精准实施妇女儿童健康促进计划，高标准完成妇女儿童健康惠民服务，宣传开展孕前优生检查，降低缺陷新生儿的出生概率。加大出生人口性别比综合治理力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进计划生育特殊困难家庭帮扶措施的落实，协助计划生育特殊扶助家庭办理爱心就医卡，签约家庭医生并办理暖心保险，定期对特殊扶助家庭进行节日慰问和生活帮助。落实对常住居民中的严重精神障碍患者监护人看护管理奖励机制，建立“心灵驿站”，对居民提供心理疏导咨询，开展心理健康服务。
第二节 打造自主品牌特色
强化基础设施建设。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区建设成果，逐步改善街道文体中心设施条件。对霞光、果园、朝阳、东升四个社区进行设施完善和功能提升，确保通过第三批天津市村（社区）综合性文化服务中心达标验收。2021年街道文体中心建筑面积达到1000平米，到2025年实现建筑面积不低于1500平方米。
加强公共文化供给。深化品牌特色、打造精品文化，指导社区开展丰富多彩的文化活动，提升辖区居民幸福感和参与感，举办果园新村街首届“春晖”文化艺术节、“舞动新村”广场舞大奖赛时尚达人秀”等特色品牌活动。每年组织单项文体活动不少于52次，大型公益惠民演出不少于10场，公益类讲座不少于30场，阅读推广活动不少于8次。提振果园新村街居民群众的精神气质和文化品位，计划扶持一项非物质文化遗产项目传承发展，在街域内设立一间“非遗文化工作室”，提供体验互动和志愿服务活动，作为街新时代文明实践所特色文化阵地。
加强文化队伍建设。完善团队管理模式，提升文化人才综合素质，每年组织文化骨干和文艺团队培训不少于5天，不断增强工作责任感和使命感，坚定文化自信，推进文化铸魂，发挥文化赋能的作用。通过“请进来”和“走出去”的模式，聘请专业教师为舞蹈团队、朗诵团队、民乐团、合唱团等文体团队编排特色节目，筹备我街特色文化节；推荐骨干队员参加国家级和市级的教练员培训班，从而加强文化骨干队伍、骨干人员的培育。不断提高公共文化服务效能，营造浓郁文化氛围。
第三节 深化教育事业发展
优化教育资源配置。积极支持、协调、推进新村街域内教育优质均衡发展，努力打造北辰区优质教育示范街区，初步形成“学前教育全国特色、义务教育领先全市、社区教育品牌突出”的具有“新村立德树人”鲜明特色的教育亮点，让百姓能够充分享受到优质、均衡教育发展的红利。
均衡发展阶段教育。保障学期教育的普惠率达到100%，保障学期教育经费的年投入不低于新村街本级财政收入的2.5%，配合完成北仓幼儿园的新建工程。全力支持街域内的九年义务教育发展，确保小学、初中入学率100%，巩固率≥95%。做好街域内的特殊教育、融合教育发展，保证残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。大力发展社区教育、老年教育，支持成人教育品牌建设，落实人均2元教育经费，扩大社区教育资源供给，积极搭建与天津职业大学联手的教育培训。
营造安全教学环境。协调各部门，做好街域内校外教育培训机构的管理工作。在保障为民办教育发展服务好的前提下，强化目标意识、责任意识，科学管理，确保师生安全。保障学校、幼儿园周边安全，预防、治理校园学生欺凌事件。完善街道办事处对学校“护学岗”、“高峰勤务”责任机制，做到“一校一警、一园一警”，在校（园）门前两侧各50