3第三节-西方国家公务员工资福利保险制度.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三节 西方国家公务员工资、福利与保险,一、西方国家公务员工资与福利,（一）,美国公务员工资与福利,（二）,英国公务员工资与福利,（三）,法国公务员工资与福利,（四）,日本公务员工资与福利制度,（一）美国公务员工资与福利,1.,美国公务员,工资,：（,1,）基本工资。常规工资,+,弹性工资；（,2,）津贴、补贴。制服津贴、住宅津贴、生活津贴、岗位津贴、危险薪金津贴；加班费、假期补助、购房补助等。（,3,）奖金。工作成绩奖、政府推荐奖、高绩效提薪等。,2.,美国公务员,福利,。年休假、家庭与医疗假，以及出庭假、骨髓与器官捐赠假、紧急事件假、应征入伍假和无工资假等。,（二）英国公务员工资与福利,1.,公务员,工资,：（,1,）基本工资。一是将工资设固定比率，适用于高级宫员；二是按等级设工资幅度，采用年资加薪制；三是按物价指数变化情况调整工资；（,2,）津贴、补贴。地区津贴、超时津贴、假日津贴、夜班津贴、技能津贴、驻外人员津贴等。（,3,）奖金。绩效排名前,25%,的人员可获得基本薪酬,10%,的绩效奖金。,2.,公务员,福利,。一是因结婚、直系亲属逝世、急迫任务可休的特种假。二是病假，可休,6,个月。三是年休假，假期长短按工龄和职务等级来决定，最少,3,周，最多,6,周。,（三）法国公务员工资与福利,1.,公务员,工资,：（,1,）基本工资。动态指数工资制；（,2,）津贴、补贴。住房补贴、家庭补助、物价补贴、交际费、加班补贴、夜间工作补贴、出差补贴、危险工种补贴、自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴、衣物丢失补贴、多子女津贴等。（,3,）奖金。按工作绩效发放的奖金和按工作条件发放的奖金。,2.,公务员,福利,。一是年休假。每年,5,周。二是工伤假。领取原工资，临时伤残补助，免费医疗。三是病假。,（四）日本公务员工资与福利制度,1.,公务员,工资,：（,1,）基本工资。,9,职类、,17,个工资表；结构工资制。（,2,）津贴、补贴。一是根据职务和工作特殊性领取的津贴，包括工资调整额等。二是正规工作时间之外的津贴，包括加班工作津贴、节日津贴、夜班津贴等。三是具有生活补贴性质的津贴，包括赡养津贴、通勤津贴、住房津贴等。四是基于地区差异的津贴，包括调整津贴、特殊地区工作津贴、寒冷地区工作津贴等。五是初任职员的调整津贴。六是住房补贴。（,3,）奖金。期末奖金、勤勉奖金制度。,2.,公务员,福利,。双休日、法定节假日；年休假；特别休假；厚生福利。,二、西方国家社会保险制度,（一）,西方国家养老保险,（二）,西方国家医疗保险,（三）,西方国家失业保险,（四）,西方国家工伤保险,（五）,西方国家生育保险,（一）西方国家养老保险,1.,美国公务员养老保险,2.,英国公务员养老保险,3.法国公务员养老保险,4.,日本公务员养老保险,5.,瑞典公务员养老保险,美国公务员养老保险,1986,联邦雇员退休金制度法,。,（,1,）,1920,年,-,公务员养老保险制度,（,CSRS,）；,（,2,）,1986,年,-,纳入全国养老社会保险范围的,联邦雇员退休制度,（,FERS,）。,（,3,）职业年金计划。,联邦雇员养老保险金：,国民社会保险金、联邦雇员基本退休金,、,个人节俭储蓄账户,。,2019年 5月,美国众议院通过退休金提高法案,对企业年金和个人退休账户体系进行改革。,英国公务员养老保险,缴费,养老金、,非缴费,养老金。,缴费养老金：一是,国家基本养老金,。现收现付制，由国家财政、雇主、雇员共同出资。基本养老金待遇包括定额养老金、国家收入关联养老金、缴费性养老金、高龄老人及其配偶养老金等。二是,职业养老金,。实行职业养老金计划和强制性个人年金账户，包括缴费确定型（,DC,）、待遇确定型（,DB,）两种模式。,2013 年公共养老金法:养老指数调整标准由商品零售价格指数改为消费者物价指数;设置新缴费确定型计划或职业生涯平均收入计划;调整养老金领取年龄。将公共部门养老金领取年龄与国家养老金领取年龄统一,但消防员、警察和军人60 岁退休;雇主支出封顶;养老金计划监管;上调高收入雇员缴费率。,法国公务员养老保险,1964,年,-,关于修改文职人员及军人退休金的法令,。,公务员养老保险基金源自,国家财政、地方单位和个人缴费,。,公务员养老金水平基于三因素：一是,工作年限：2010 年,全体国民的退休年龄从 60 岁逐步延长至 62 岁,领取全额养老金的年限延长。2013 年底规定,从2020年起至2035年,逐步将领取全额养老金的缴费年限延长至43年,逐步提高基本养老保险的缴费率,；二是国家确定的,年替代率,，工资,2,；三是,退休,时的,工资基数,。,日本公务员养老保险,（,1,）,国民年金,。养老年金、残障年金、寡妇年金、母子年金和遗孤年金。保费由国家和国民共同承担。,（,2,）,雇员年金,。厚生年金,+,共济年金；覆盖,5,人以上私营企业职工的年金称为厚生年金；国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林渔团体雇员、私立学校教职员工参加的年金则为共济年金。,（,3,）,可任意加入的养老金,。私人组织经营管理者的职业养老金或公司养老金。,适应,弹性退休制,的,动态养老金,；,延长工作时间,；提高养老保险费占工资比重；降低向被保险者支付保险金的数额，实行,物价联动型养老金支付,办法。,瑞典公务员养老保险,（,1,）,国家基本养老金,，适用于瑞典所有适龄老人。,（,2,）,补充养老金,，与职员收入相关。养老金支付根据物价浮动而调整。,2001,年改革：第一，,部分积累制,。总缴费率由工资,19%,降为,18.5%,，其中,16%,计入名义个人账户，用于现收现付，支付退休人员的养老金；其余,2.5%,记入个人账户，进入资本市场投资积累。第二，,确定缴费型津贴模式,。根据缴养老费用平均数额，以及基金投资回报率决定养老金津贴标准。第三，,灵活退休年龄,。最低退休年龄从,60,岁提高到,61,岁，,61,岁后实行灵活退休。第四，,政府基金管理公司,对养老基金管理。第五，建立,安全网,保护低收入者。,（二）西方国家医疗保险,1.,美国医疗保险,2.,英国医疗保险,3.,法国医疗保险,4.,日本医疗保险,5.,瑞典医疗保险,美国医疗保险,1.,政府医疗保险,。包括医疗照顾（,Medicare,）和医疗补助（,Medicaid,）。医疗照顾对象以,65岁以上公民或连续居住五年以上的合法居民为主，也包括失去工作能力的残障人士；医疗补助由联邦政府与州政府共同出资，为低收入个人和家庭，以及贫困线下的残障人士提供。,2.,商业医疗保险,。包括雇主为雇员提供的契约性医疗保险，以及员工个人购买的医疗保险。,英国医疗保险,1948,年,-,国家健康服务法,，医保扩大到全体公民，强制性国家保健服务制（,National Health System,，,NHS,；,1999,年,健康法案,。国民健康保险的医疗经费,80,以上源自中央财政收入，其余由人们缴纳的国民保险费、看病处方费、受益人为享受高档医疗服务而支付的费用等弥补。,所有英国人享受免费医疗。,三级医疗服务网络：,社区,全科医生服务；,医院和专业门诊,服务；,地方社区,医疗服务。,法国医疗保险,1928,疾病保险法,，,1978,疾病与生育保险,法,。,以,基本医疗保险,为主、,补充医疗保险,并存的多层次医疗保险体系：一是领薪者医疗保险制度，包括政府公务员、企事业单位雇员及低收入者等；二是非领薪者医疗保险制度，包括个体工商业者、自由职业者及手工业者等；三是农村医疗保险制度，包括农业从业人员及农业经营人员等。,医疗保险基金源自参保者个人交纳、雇主交纳、社会性资助补贴等。,日本医疗保险,1958,国民健康保险法,，全民医疗保险。,公共医疗保险,：（,1,）,适用于,受雇人员的医疗保险,：产业工人、公共事业人员、政府机关工作人员等在职职工及其家属，包括健康保险、疾病统筹保险。（,2,）,国民健康保险,，保险对象为农民、自由职业者、失业无业者等非受雇于他人者。,医疗保险经费由,国家、单位和个人,三方筹集。,2006,年,-,医疗保险制度和医疗费用体系的基本对策,。,瑞典医疗保险,全民健康保险,。,1947,年，凡本国公民必须参加,强制性,医疗保险。医疗保险范围覆盖全体公民，以及在瑞典居住一年以上的外籍居民。,现收现付制,，用人单位要按职工工资收入的,33%,缴纳社会保险税，职工个人负担,4.95%,的社会保险税。投保人及其,16,岁以下的子女可享受包括医生治疗费、住院费、药费、往返医院路费等在内的医疗保健费用，以及疾病津贴、牙科治疗补贴、药品费用、产妇津贴等医疗保险待遇。,（三）西方国家失业保险,1.,美国失业保险,2.,英国失业保险,3.,法国失业保险,4.,日本失业保险,5.,瑞典失业保险,美国失业保险,1935,社会保障法,授权,各州管理失业保险补偿,。,美国失业保险体系由,联邦与州失业补偿计划,、,劳动力投资法案,组成。失业补偿计划实行联邦和州二元法体制。美国失业保险给付项目较多，分为联邦雇员失业补偿金，以及特殊的支付项目等。,劳动力投资法案,要求各地建立一站式就业服务中心。,英国失业保险,1911,国民保险法,，实施,强制性失业保险,制度,;1995,年,失业保险法,。,失业保险覆盖范围包括所有周收入在,62,英镑以上的雇员，以及自我雇佣者、缴纳减额养老保险费的已婚妇女和遗孀。,失业保险费由,雇主、雇员、政府,三方分担，实行现收现付制。,1995,年，,新的求职者法案,，以“,求职者津贴,”代替失业保险待遇和收入补贴。,法国失业保险,1905,失业保险法,；,1984,失业保险法,。,失业保险参保范围为私立机构的工资收入者，,不包括公立机构人员、自雇人员,。,法国失业保险管理局,由,3,个雇主协会和,5,个工会共同管理的非营利性失业保险管理机构。,失业保险金领取期限根据参保时间确定，最短,4,个月，最长,3,年。,由国家财政拨款的,团结互助,制度，救助对象为不能享受失业保险的失业者。,日本失业保险,1947,年,失业保险法,；,1974,年,雇佣保险法,，将“失业保险”更名为“雇用保险。”,雇用保险由,失业保障,和,失业预防,构成。失业保障从善后角度对失业劳动者补助，包括登记失业、统计失业、调查失业、给付失业，以对劳动者遭遇失业风险后损失的工资收入进行补偿。失业预防包括安定雇佣、能力开发、雇佣福利等，从雇主和雇员两方面来开发就业机会。,失业保险金包括,求职者津贴、教育训练津贴、就业促进津贴、继续雇用津贴,。失业保障系统所需的资金由,政府、雇主和雇员,三方分担。,瑞典失业保险,1935,年,失业保险法,；,1997,失业保险法,和,失业保险基金会法,。,失业保险待遇,：一是覆盖全民的基本失业保险，凡符合条件且年龄超过,20,岁的人员，都可获得基本保险范围内的失业救济金。二是自愿参加的收入损失保险，由国家资助、行业工会主办、个人自愿参加的保险，向会员提供失业救济金。,（四）西方国家工伤保险,1.,美国工伤保险,2.,英国工伤保险,3.,法国工伤保险,4.,日本工伤保险,5.,瑞典工伤保险,美国工伤保险,1908,联邦雇员伤害赔偿法,，,1970,年,雇员安全健康法,。,联邦政府,负责造船工人、港口工人、公务员和矽肺病人的工伤保险，其他领域的工伤保险由各州自行立法。美国工伤赔偿的范围包括医疗费用、薪金补偿、肢体伤残赔偿、抚恤金等。,强制性工伤保险,，责任由雇主全部承担。注重工伤预防、工伤康复、社区护理。,英国工伤保险,1946,国民工业伤害保险法,。,英国没有单独的工伤保险基金。职工要申请职业病待遇必须满足两个条件，一是,因职业病导致劳动能力丧失,；二是,患病职工必须已经参加工伤保险,，且所患疾病是由从事具有,危害性,的职业所引起的。,法国工伤保险,1898,年,工伤保险法,，,1946,年,工伤保险法,。,工伤保险覆盖范围包括,雇员、学生、农业工作者、自由职业者,等。,工伤保险,享受条件,：申领者的年龄须在,60,岁以下，因工致伤、丧失劳动能力、终身残疾或丧失,2/3,以上劳动能力，而且在伤残之前一年内的受雇时间至少达到,33,天；超过,60,岁的工伤人员，工伤抚恤金转为养老金或按本人要求处理。,工伤保险费由,雇主缴纳,，雇员个人不缴费。,日本工伤保险,工伤保险费征收法,、,工伤补偿保险法,等。,凡是存在劳动关系的单位均应参加工伤保险，但雇用,5,人以下的单位确定为“暂定任意适用事业”，可自愿决定参加与否，并由劳动大臣裁定。,工伤保险费,由政府依据,工伤保险费征收法,向,雇主,征收，预算范围内由,公共财政补助,部分费用。工伤保险费按行业差别划分，分,8,大产业、,53,行业，最高费率,14.8%,，最低费率,0.5%,。,瑞典工伤保险,1901,工伤强制补偿法,，,2005,工伤保险法,。,工伤保险四层次，一是法律强制参加的国家主办的,社会工伤保险,；二是保险公司主办、以雇主和雇员达成的谈判协议为基础的,集体公约工伤保险,；三是保险公司主办的,团体工伤保险,；四是保险公司主办的,个人工伤保险,。,社会工伤保险覆盖范围包括公务员在内的所有雇员和独立经营者。工伤保险,费,由,雇主,和,个人,经营者分别按工薪收入总额的,1.38%,、,1.40%,缴纳。,（五）西方国家生育保险,1.,西方国家生育保险范围,2.,西方国家生育保险待遇,西方国家生育保险范围,一般都涉及,所有女性,，一些国家将生育保险范围扩大到,部分男性,。,少数国家或地区从居住权、职业、从业时间、工龄、缴纳失业保险费时间等方面，严格,限制,生育保险资格条件。,西方国家生育保险待遇,1.,生育津贴,，即对法定生育休假期间内的生育者的工资收入损失给予经济补偿。,2.,医疗护理,，即承担与生育有关的医护费用，包括产前检查费等。,3.,生育补助,，涉及“子女补助金”、“婴儿津贴”、“保姆津贴”等，对生育保险对象及其家属的生育费用给予经济补助。,4.,生育休假,，包括母育假（产假）、父育假（母亲产假期间的父亲育儿假）和育儿假（母亲产假后父母双亲任何一方的育儿休假）。,THE END,，谢谢！,