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提高保障和改善民生水平-加强和创新社会治理-(2).ppt

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2、式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,江泳辉,1,左传,:“民生在勤,勤则不匮,是勤可以免饥寒也。”,曾国藩:“家勤则兴,人勤则健,能勤能健,永不贫贱。”,2,一、提高保障和改善民生水平的必要性,(一)这是由党的宗旨和性质所决定,“全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”,3,(二)这是由民生保障的基本功能所决定,社会保障的基本功能:,保障基本生活,维护会稳

3、定,促进经济发展,保持社会公平,促进国民福利,4,(三)这是由我们民生发展的历史阶段所决定,1、新中国成立至改革开放前期阶段的低水平民生保障时期,2、改革开放后,中国民生建设大致经历了三个阶段:,5,第一阶段(19,852003,年):民生自动改善时期。,仇和“能卖不股、能股不租,以卖为主”、“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上,只要可以变现的资源或资产,都可以进入市场交易。”,第二阶段(20042012年):民生赶超式发展时期。,第三阶段(2012年以来 ):民生的水平的提升阶段即补短板的问题。,6,(四)这是由民生领域的现实问题所决定,民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,

4、城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题,1、脱贫攻坚任务艰巨:“大、广、深”。,2、城乡区域发展差距难以弥合(,1978 343.4 133.6 2.57 2016 33616 12363 2.72,最高,3,:,1,),3、收入分配差距依然较大 国际警戒线,0.4,,我国,2012,至,2016 0.474,、,0.473 0.469 0.462 0.465,7,亚当斯密曾说:“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中,那么它在道义上将是不得人心的,而且是有风险的,因为它注定要威胁社会稳定,4、群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面

5、面临不少难题(娄底市,2015,年本级医疗卫生支出,1.99,亿,教育支出,4.61,亿占一般公共预算支出的,5.17%,和,11.97%,,,2016,年本级医疗卫生支出,6.33,亿,教育支出,5.85,亿占一般公共预算支出的,13.17%,和,12.16%,),8,二、十九大部署的保障和改善民生的基本方略,(一)指导思想:坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。,1、改善民生重在“坚守底线”,要实行以保障基本生活为主的社会公平保障体系,实现应保尽保,9,2、改善民生还应“突出重点”,一是突出基本民生。,习近平指出,“知屋漏者在宇下”。,二是突出机会公平。,3、改善民生仍需“完善制度”,我

6、们现在的民生制度存在如下问题。,碎片化问题,公平性问题,可持续问题。,4、改善民生急需引导预期,10,(二)着力点:保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。,(三)方法:既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,(四)要求:人人尽责、人人享有,(五)目标:保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(保障七有、提高三感),11,三、,十九大报告对保障与改善民生的战略安排,十九大从七个方面进行部署:优先发展教育事业、提高就业质量和人民收

7、入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。,12,(一)优先发展教育事业,1认识;建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育(娄底差距大,按要求,4%2015,年全市教育支出,36.7,亿,2.03%2016,年,46.74,亿,3.34%,),2提出教育的根本任务:立德树人。,3途径:发展素质教育,推进教育公平,13,4、具体措施:推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公

8、平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,社会尊师重教。办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质。,14,(二)提高就业质量和人民收入水平,1、提高就业质量,地位:就业是最大的民生,目标:实现更高质量和更充分就业,战略与政策安排:坚持就业优先战略和积极就业政策,举措:大规模开展职业技能培训;提供全方位公共就业服务(重点是高校毕业生等青年群体、农民工);破除妨碍劳动力、

9、人才社会性流动的体制机制弊端;完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,15,2、提高人民收入水平,坚持按劳分配原则;鼓励勤劳守法致富;扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。履行好政府再分配调节职能。,16,(三)加强社会保障体系建设,1、要求:兜底线、织密网、建机制,2、目标:建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,3、举措:全面实施全民参保计划,尽快实现养老保险全国统筹,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;建立全国统一的社会保险公共

10、服务平台。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。,17,(四)坚决打赢脱贫攻坚战。,要实现承诺:动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,18,(五)实施健康中国战略,1、目标:为人民群众提供全方位全周期健康服务,2、举措:深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设;全面取消以药养医,健全药品供应保障制度;坚持预防为主,深入开展

11、爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式;实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。,19,(六)打造共建共治共享的社会治理格局。,1、加强制度建设。,2、加强机制建设。,3、加强公共安全体系建设。,4、加快社会治安防控体系建设。,5、加强社会心理服务体系建设。,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。,6、加强社区治理体系建设。,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,,20,(七)有效维护国家安全。,国家安全是安邦定国的重要基石,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。,21,四 我们如何贯彻执行,(一)认真学习把握精神,(二)联系工作深入思考,(三)脚踏实地真抓实干,我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!,22,谢 谢!,请多指正,!,23,

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