县长在县政府系统廉政建设工作会议上的讲话.docx

县长在县政府系统廉政建设工作会议上的讲话 县长在县政府系统廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 3月26日，国务院和省政府先后召开了第一次廉政工作电视电话会议，表明了新一届国务院、省政府领导集体坚定推进政府系统廉政建设的态度，也提出了今后几年政府廉政工作的重大任务和主要思路，十分重要。3月27日，县委召开了中国共产党xx县第十二届纪律检查委员会第三次全体会议。今天，州政府召开了全州廉政工作电视电话会议。为认真贯彻落实国务院、省政府、州政府廉政工作电视电话会议精神xx县纪委三次全会精神，我就抓好今年政府系统的廉政工作，讲四点意见。 一、统一思想认识，不断增强廉政建设的责任感和紧迫感 廉政建设和反腐败工作关系政府的形象和生命，加强廉政建设和反腐败工作，既是政府的重要职责，也是政府自身建设的重要内容，更是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。我县认真贯彻落实中央、国务院及省、州党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，围绕中心，服务大局，以关注民生、民心、民愿为主线，深入贯彻反腐倡廉战略，始终坚持廉政建设与经济建设两手抓、两手硬，坚持反腐倡廉与县委、县政府中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地位，通过抓好反分裂反自焚保稳定专项斗争、加强各项重大项目、资金监督检查、加大行政效能监察力度、查办违法违纪案件、强化预防腐败体系建设、深化招投标和政府采购、规范行政审批权力、改进工作作风等措施，把廉政建设工作与维护社会稳定、促进经济发展、改善人民群众生活紧密结合起来，过去的一年，政府系统廉政建设和预防腐败工作取得了新的成效。 同时，我们也要清醒地看到，从省、州反馈的去年的党风廉政建设考核结果来看，我县的党风廉政建设还以下薄弱环节：主要是干部作风还不够深入，能力素质还不过硬，一些工作还存在做表面文章、做形式主义的现象，对待群众态度“生、冷、硬”，与群众感情还不深厚。个别部门、个别乡镇和个别领域在党风廉政建设上，一些老问题和新形势下冒出来的一些新问题交织在一起，影响着人民群众对政府形象的认可，影响着党群、干群关系，加强政府系统的廉政建设仍然是一项长期、复杂、艰巨的任务。加之，我县正处于一个非常关键的时期，尤其是维护稳定，反自焚反分裂形势依然复杂严峻，全县财政收支、助农增收、固定资产投资的压力进一步加大，工程建设、安全生产、社会治安、资源开发利用、就业再就业等重点领域的矛盾和问题更加突出，我们面临着前所未有的挑战，这些问题都对政府系统自身廉政建设、干部作风建设提出了新的、更高的要求。为此，各乡（镇）、场、各部门要进一步统一思想，深刻认识政府系统廉政建设工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，对存在的问题引起高度重视，采取措施认真加以解决，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地抓好政府系统廉政建设工作。 二、牢牢把握主线，认真落实廉政建设的各项要求 党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。李克强总理在国务院第一次廉政工作电视电话会议上强调，各级政府要简政放权、要管住权力、要管好权力、大力推进政务公开、倡导勤俭节约、依法治权，我们要围绕党中央和国务院、省委、省政府和州委、州政府提出的廉政建设工作主线，把握好、落实好这些工作要求。 第一，严肃政府工作纪律。当前，我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护团结统一，确保全县干部行动统一、意志统一、步调一致。政府工作纪律是政府行政所必须遵守的行为准则，是包括政治纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律等在内的一系列行为规范的总和。按照法律规定，县人民政府既要接受县人大、县政协的法律、工作、民主的监督，又必须服从州人民政府xx县委的领导。县人民政府领导乡镇人民政府、县政府各部门的工作，各乡镇人民政府、县政府各部门负责执行县人民政府的决定和命令，必须保证政令畅通，不允许有令不行、有禁不止，这是宪法和法律的规定，也是党的政治纪律在政府工作中的延伸和体现，各乡镇人民政府和所有政府系统的领导干部以及工作人员都要明确这一点，也必须做到这一点。在政府的工作运行中，要严格按照行政工作体制和政府工作规则运行。政府实行行政首长负责制，行政首长的决策要按决策程序听取意见，在没有形成决定前，行政下属、各乡镇和各部门可以充分发表意见包括不同意见；但行政首长作出决策后，必须严格执行行政决策，遵守工作纪律。县监察、审计部门要特别加大对县人民政府重大决策执行情况的督促检查。对落实县人民政府决策部署不力，有令不行、有禁不止的，要严肃问责、追责。 第二，树立务实简朴政风。新一届党中央在全党抓的第一件大事，就是出台了八条规定，强调改进工作作风、密切联系群众。省委庚即出台了十条规定、州委结合全州实际提出了八条规定。李克强总理、魏宏省长、泽刚州长在国务院和省政府第一次廉政工作电视电话会议和州政府廉政工作电视电话会议上对政府系统改进作风、勤俭节约提出了新的明确要求。从去年底开展全县干部作风整顿专项行动、精简办文办会、深入基层调查研究、加强群众联系服务和简化政务接待方式等工作开始，我们在改进作风上已经迈出了第一步。但这只是开端、只是破题，还需要各乡（镇）、场和各部门下大功夫、下真功夫。各乡（镇）、场和各部门要牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止“一阵风”、虎头蛇尾，让全县人民群众来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。既要抓作风、又要转政风，把上级作出的规定以及提出的要求执行好、落实好。在推进政府工作中，各乡（镇）、场、各部门的作风要进一步简朴、明快、务实、高效，不能优柔寡断，更不能左顾右盼，不要穿靴戴帽，也不要讲究形式。这里特别要提到勤俭节约，各乡（镇）、场、各部门要认真学习，严格执行国务院提出的“约法三章”，即：政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。我县属藏区维稳县，按照省、州要求，2013年配齐乡镇空编人员，2015年前配齐所有空编人员。我们勤俭节约的重点，一是规范公务用车；二是控制公款消费；三是控制接待标准。要进一步贯彻落实政务公开、“三公”经费公开，要密切联系群众，坚决反对形式主义、官僚主义；要轻车简从、精简政务接待、改进文风会风，切实整治庸、懒、散、奢等不良风气。 第三，大力提高行政效率。人民群众和市场主体最需要高效率的政府、高效率的服务，政府工作必须始终讲究效率，必须强调高效率。对社会层面来讲，要深化机关行政效能建设，继续执行首问责任、限时办结、问责追究等制度；进一步转变政府职能，调整优化组织结构，推进政事分开、政社分开、政资分开；把该放的权力放下去，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率；要延伸政务服务网络，建好乡镇和社区便民服务中心，拓展政务服务范围，健全政务服务体系，切实方便群众和投资者办事。对政府系统和政府机关来讲，要进一步理清工作环节、理顺工作关系、优化运转程序，乡镇人民政府xx县级机关部门的主要领导、分管领导、办事员各自的工作定位要明确，既不能缺位，也不能错位。要全面推进政府绩效管理，进一步提xx县级、乡镇人民政府的公信力和执行力。 第四，始终加强权力监督。我们要进一步加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在公开透明的环境中运行。最关键的问题是要抓好三条：一是依法加强对权力行使的监督。县人民政府要研究制定xx县人民政府关于严格依法行政的规定，下功夫让制度和法规对行政权力的行使进行监督，依法依规决策，依法依规办事，确保政府及其工作人员的一切活动都有法可依、都依法进行，让行政权力在法治的轨道上运行。二是要深化公共资源交易的改革。从国务院、省政府、州政府召开的廉政工作电视电话会议精神来看，强调多的是深化国有土地使用、探矿采矿权出让、国有产权交易、工程项目招标、政府采购和交易平台等重点领域的公共资源交易改革，对我们来讲，就是要进一步加快建xx县级公共资源交易中心。三是要充分发挥政府监察、审计等监督部门作用，支持纪检监察机关查办发生在政府机关和领导干部中的违法违纪案件，支持审计部门依法依规对政府性资金使用的审计监督，让政府内体制内的监督发挥作用，全面履行对行政权力运行的监督职能。 第五，严格遵守廉政规定。要认真按照中央关于党风廉政建设责任制的规定，把反腐倡廉建设纳入政府整体工作部署，做到同部署、同检查、同推进。一方面要管好各乡（镇）、场，各部门和单位。乡镇人民政府和各部门的主要领导干部要履行好第一责任人的政治责任，领导班子其他成员要按照工作分工，在抓好业务的同时，把廉政建设贯穿于日常的政务工作之中。县人民政府副县长要融入分管部门的业务职能，抓好分管部门和系统的廉政建设。另一方面要管好自己，规范政府行为，确保依法行政，按程序办事，正确行使权力。认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则和政府公务员廉洁从政的各项规定。县、乡镇人民政府和各部门的领导干部要以身作则、率先垂范，带头遵守各项廉政要求，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，不允许搞特权，严禁政府人员及其亲属、身边工作人员违反规定干预和插手市场经济活动。县财政部门把各乡（镇）、场、各部门的所有收入和支出全部纳入财政预算，形成强有力的预算约束机制，用好钱、办好事。 三、突出工作重点，切实抓好廉政建设关键环节 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各乡（镇）、场、各部门、各单位要按照国务院、省政府、州政府关于政府廉政建设的一系列重大决策部署，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动全县政府系统廉政建设向纵深发展。 一要抓好各类资金运行监督。今年，我县工程建设多、投资任务重，保发展、保运转、保民生、保稳定的资金支出大。用好管好资金，保证资金安全，对我县在更大范围、更广层面争取资金，确保社会稳定、经济发展、民生改善具有举足轻重的作用。各乡（镇）、场，各部门要制定严格的资金管理使用制度，加强资金监管，严禁截留、滞留和挪用资金。财政、监察、审计等部门要加强对财政资金运行情况的监督检查，严肃查处在资金方面的违纪违规行为，尤其要对重点项目、民生意愿项目、幸福美丽家园、对口支援等资金进行有效监督。对群众反映强烈的问题，必须要查明原因，给群众一个明确交代。 二要加大投资项目监管力度。发改、财政、建设xx县公共资源交易中心、县政府采购办等部门要严把投资项目“规划设计关、预算评审关、资质审查关、招投标关、施工进度关、工程质量关、审计关”，确保项目申报、审批、资金使用合法合规，保证每一笔项目资金安全、合理、有效使用，保证干部安全、工程安全。发改、财政、建设、督查督办等部门和各项目业主单位要严格执行重点项目定期上报制度、定期督查制度、定期分析制度，确保项目按期开工、按进度实施、按时间要求完工。监察机关要加大执行力的督查力度，对低价中标高价结算、更改设计、分解招标项目、不按合同按期完工等行为，督促业主部门查明原因，追究责任，发现问题一查到底，保障政令畅通。要严格控制工程增量、增项不超过10%的规定。确需增量、增项的，必须由县分管副县长牵头，项目业主单位、发改、建设、监察、审计等单位现场核定、会商，形成会议纪要。审计、财政部门要全面加强审计监督、财政监督，要对重大项目、民生工程要重点审计、重点检查、重点监督、重点解剖，及时发现和纠正工程建设过程中存在的问题。 三要开展重点领域专项治理。国土资源部门要认真落实最严格的耕地保护制度和土地征占用政策，执行项目建设用地管理和征占地审查、报批程序以及经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，严厉打击土地私下交易行为，特别要加强对县城、唐克镇以及黄河九曲第一湾、花湖、郎木神居峡、降扎温泉、巴西会址和国道213沿线、省道209沿线国土管理，严禁非法占用土地、草场。严厉查处违法违规征地、占地、圈地行为。城乡建设、城市管理部门要加强城乡规划建设和城市管理，深入开展未批先建、乱搭乱建、占道经营、破坏设施等违法违规行为。国土、建设、信访部门要建立健全城镇房屋拆迁管理工作责任制和责任追究制，严把房屋拆迁补偿标准和拆迁群众安置途径关，切实保障各方面的合法权益不受侵害。水务、国土部门和各乡（镇）、场要进一步巩固河道采砂、建筑用材沙石开采专项整治成果，不能出现反弹，对顶风作案的，依法予以严惩。环保部门要加强环境保护执法检查和整治工作。各乡（镇）、场和各部门要继续深入持久推进城乡环境综合治理行动。 四要加强维护稳定工作监督。各乡（镇）、场和各部门、各单位的第一责任是要维护稳定，有稳定的环境才能加快发展，我们必须要以强有力的纪律保障创造稳定的发展环境。各乡镇人民政府和政府序列部门要克服松懈麻痹思想和厌战情绪，进一步增强维护社会政治稳定的政治意识、大局意识、责任意识，以更加扎实深入的工作促进社会持续稳定。维稳办、纪委监察等部门要严肃查处在维护稳定工作中立场不坚定、态度暧昧、阳奉阴违、工作不力、措施不实、玩忽职守、推诿扯皮、临危退缩、知情不报、纵容和参与闹事的人和事。对在维稳工作的严重失职渎职行为，必须铁面问责，绝不手软。 五要加强安全生产监督管理。各乡（镇）、场和各部门要强化安全生产监管“一岗双责制”的执行落实，要把安全生产放在推进政府廉政建设的首要突出位置。加大道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点领域的安全生产监督管理力度。一旦发生安全生产事故，要按照“四不放过”的原则，查处各类事故原因，对玩忽职守、失职渎职造成安全重大责任事故的；对责任性事故背后的腐败问题要一查到底，依法惩处。要加强草原、森林防火工作和农村、学校、寺庙的消防安全隐患排查整治工作。这里特别强调，涉及自然灾害、事故灾难、公共安全和公共卫生突发事件等安全事故信息和应急信息，各乡（镇）、场和各部门必须严格执行突发事件信息报送制度，突发事件发生后，必须在半小时内向县委办、县政府办、县政府应急办电话报告基本情况，县委办、县政府办、县政府应急办半小时内向县委、县政府主要领导和分管领导报告相关情况，分管领导第一时间赶赴现场开展应急处置工作。上报上级部门的突发事件信息，必须经县委、县政府审查把关后统一上报。违反突发事件信息报送制度者，要严肃追究责任。 六要深入纠正行业不正之风。财政、教育部门要不折不扣地认真落实农村义务教育阶段经费保障机制改革政策，保证经费按时足额到位兑现，及时向社会、家长公布清理规范后保留的学校收费项目，定期公示义务教育阶段学生营养改善计划执行情况。卫生部门要大力推进药品、医疗器械流通体制改革，抓好非营利性公立医院药品和医疗器械公开招标采购工作。要建立和完善医疗服务信息公开、医德医风考评制度，加大新型农村合作医疗制度定点医疗机构的监管力度，严肃查处乱开处方、乱开药和乱收费行为，为人民群众创造安全、放心、质优、价廉的就医环境。旅游、旅游执法、物价、食品药品、商务、质检、工商等要加大旅游市场综合治理力度，严厉打击“黑导游、黑旅行社”、以假乱真、以次充好、哄抬物价、欺客宰客等商业欺诈、扰乱市场秩序的违法违规行为。 四、强化组织保障，不断推动廉政建设取得实效 （一）安排部署要到位。各乡（镇）、场、各部门要按照会议要求，切实把廉政建工作摆在突出位置，列入重要议程，纳入各项工作整体布局，与经济建设和社会发展工作同部署、同落实、同考核。根据各自工作特点，找准做好廉政建设工作的切入点和落脚点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，推动今年的政府系统廉政建设工作上台阶、上水平。 （二）责任分解要明确。按照“谁主管、谁负责”的原则，要建立健全各乡（镇）、场和各部门“一把手”负总责，分管领导各负其责，工作人员全员推进的廉政建设责任制度，做到层层有责任、人人有任务。县监察局要根据国家、省、州、县廉政建设工作会议精神，认真制定今年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，细化分解党风廉政建设责任制，量化考评细则。特别要根据省、州反馈意见，加强对转作风、强能力的重点监督检查。 （三）检查考核要落实。监察部门要按照国家、省、州会议精神，制定政府廉政工作实施意见，根据县委、政府中心工作，加强和改进行政监察工作，积极探索有效开展行政监察工作的新思路和新措施，认真履行行政监察法赋予的职责，积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实。积极开展执法监察，严格规范行政行为，保证政令畅通。积极开展效能监察，解决政府系统领导干部及工作人员“不作为”、“慢作为”和“乱作为”以及作风不实、作风不正的问题。 （四）责任追究要严格。各乡（镇）、场和各部门在思想上、认识上要树立强烈的忧患意识、责任意识、风险意识，养成依法办事、履职尽责、恪尽职守的自觉行为。纪检监察、组织部门要以反面典型案例强化廉政建设的宣传教育，着力把目前实行的在事件发生后的突击性问责变为常态性问责，同时除公共事故和安全事故外，对其他问题也将进行行政问责、纪律问责和法律问责，并实行年终综合目标考核和干部任用选拔“一票否决制”。 同志们，各乡（镇）、场和各部门要按照党中央、国务院和省、州、县关于廉政建设工作的部署要求，以更加强烈的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，以勤政廉洁的政风，以求真务实的作风，树新风、聚民心、促发展、保稳定，为建设“四个若尔盖”作出新的更大贡献。第13页 共13页