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乡镇党委换届舆情突发事件应急处置预案
**镇党委换届舆情突发事件应急处置预案
为加强全镇换届舆情突发事件应急处置工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发舆情事件造成的各种负面影响，及时、有效地处理社会各界意见和建议，积极掌握舆情主动权，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。
一、工作原则
1、准确把握，快速反应。舆情事件发生后，要在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，避免产生公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2、强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件处置有利于镇党委工作大局，有利于维护群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3、讲究方法，提高效能。坚持舆情突发事件处置与广播电视、报纸等主流媒介同时布置、同时落实，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新的消息，消除舆论不良影响。
4、严格制度，明确职责。实行换届工作舆情突发事件处置制度，加强对各相关单位的组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。
二、组织机构
舆情突发事件应急处置实行联席会议制度。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记主要负责人为副组长，党群办、政府办、综治办、派出所、宣传及各村党支部等部门负责人为成员的换
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届舆情突发应急处置联席会议领导小组。领导小组下设办公室，设在镇党群办，具体负责应急处置工作的协调、指导及联席会议日常工作。
（一）联席会议职责
1、根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。
2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻信息发布的口径、原则和内容，确定负责新闻信息发布、审定信息发布稿和接受记者采访的领导及相关部门负责人。
3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。
4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。
5、落实镇党委、镇政府交办的其他事项。
（二）成员单位职责
1、镇党群办职责。①加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监管，及时对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报，同时组织协调网上宣传和引导。②如发生舆情突发事件，迅速拟定新闻信息发布方案，根据相关部门的新闻稿拟定需发布内容。③审核向新闻媒体提供的新闻稿。④参与信息发布并回答记者提问。
2、镇政府办职责。①协调各成员单位对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报。②指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作。③主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。④
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如发生舆情突发事件，迅速上报信息给应急处置联席会议领导小组办公室。⑤负责对网站宣传舆论动向进行监控。
3、镇宣传部门职责。①争取上级新闻主管部门和中央、省、市级主流媒体的支持，开展对域外媒体的解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作。②及时受理域外记者的采访申请，向记者提供事件的有关信息，为记者的采访报道提供方便。③加强对记者采访的组织、现场管理以及引导工作，严防别有用心的人假冒记者之名，混淆是非，误导舆论。
4、镇综治办、派出所、信访办职责①对发布涉及换届的虚假信息并具有煽动、组织、串联、恶意炒作制造事端等存在违法违纪犯罪嫌疑的依法从快进行查处，及时实施有效打击。②会同有关部门处置和封堵网上有害信息，对别有用心散布谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。
5、镇公共服务中心职责。①加强对村委会换届选举的管理工作，积极掌握全镇各村换届选举动向。②发现倾向性问题，及时解决并上报应急处置联席会议领导小组。③做好基层选举矛盾的化解工作，防止产生不良影响。
6、各村“两委”职责。①明确换届舆情工作负责人和联络员，保证联系通畅。②指定专人，定期上网搜集与本单位相关的舆情信息，发现不利于换届的舆情动向在第一时间上报应急处置联席会议领导小组办公室。③积极掌握本地舆论导向，做好矛盾化解工作。
三、具体措施
（一）建立网络舆情监控信息员队伍。各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控
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信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。
（二）实行快速报告制度。各成员单位舆情监控信息员发现有关换届舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向应急处置联席会议领导小组办公室报告，经应急处置联席会议领导小组办公室汇总后迅速报镇应急处置联席会议领导小组主要领导。
（三）实行网络舆情研判制度。各成员要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。镇应急处置联席会议领导小组办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否向应急处置联席会议领导小组汇报。
（四）实行快速查核制度。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰换届选举的，严肃查处，绝不姑息。
（五）实行信息发布制度。加大在市政府网站、党建网站及主流媒体公开有关换届工作政策和进展情况力度，畅通信息发布渠道。如发生舆情突发事件，按照“及时、准确、公开、透明”的原则，镇应急处置联席会议领导小组办公室迅速拟定新闻发布内容的初稿，镇宣传部门负责拟定新闻发布方案。经镇应急处置联席会议领导小组领导审定，统一口径，择机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，争取网民理解支持，营造有利舆论导向。
（六）实行舆论引导、疏导制度。坚持疏堵结合、以疏为主，抢
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占网络头版，主导舆论发展，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。
镇党委应急处置联席会议领导小组办公室、镇党群办、镇宣传部门及政府办等有关部门要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。
四、工作程序
坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注重发挥联席会议作用，具体程序为：
1、各成员单位密切注意网络舆情动态，发现问题要在1小时内向镇应急处置联席会议领导小组办公室汇报，由镇应急处置联席会议领导小组对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议。
2、联席会议接到镇应急处置联席会议领导小组汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，相关单位形成新闻通稿，及时以书面形式上报市党委、市政府，上报事件处置进展情况，并与新闻媒体保持信息沟通。
3、做好突发事件的处置工作的文字、声像记录工作。
五、严格责任和追究
对在舆情突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。
对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；对因机制不畅、
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