街道扫黄打非专项整治工作实施方案.docx

街道扫黄打非专项整治工作方案 为贯彻落实中央、省、市综治委开展社会治安重点地区排查整治工作的精神，根据市综治委关于对社会治安和矛盾纠纷突出地区开展重点整治工作的通知（惠市综治办20149号）的通知要求，为进一步推进社会管理综合治理，加大我街道治安重点地区及突出问题（涉黄违法犯罪突出）整治工作力度，制定如下工作实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央、省、市综治委开展社会治安重点地区排查整治工作的精神，推动全区“平安惠阳”工作向纵深开展，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，切实维护我街道社会治安大局平稳，组织开展社会治安重点地区和突出问题排查整治工作，从根本上解决突出治安问题，增强人民群众安全感，确保我街道治安大局稳定。 二、组织领导成立由街道党工委书记为组长，党工委副书记、街道办主任为常务副组长，党工委副书记为副组长的淡水街道社会治安重点地区整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由街道综治办专职副主任任主任，负责协调我街道打击涉黄违法犯罪专项整治行动的日常工作。 三、工作措施 （一）开展集中清查。各村（社区居）委会、各派出所要充分发挥自身优势，对辖区歌舞娱乐、茶庄、旅业、酒吧等重点场所开展全面拉网式滚动清查，及时发现并严厉打击涉黄违法犯罪活动。各派出所要强化对涉黄线索的排查掌控力度，加强研判分析，组织严查严打；各村（社区居）委会要对辖区场所的涉黄情况进行摸查；各单位在摸查工作中要互通信息，及时梳理分析出有价值的线索，确定重点个案，为专项行动做好充分准备。 （二）突出刑事打击。由各派出所具体负责，综治办加强督导协调。各派出所要以打开路，对查获的涉黄违法犯罪一律从严打处，并梳理排查一批具有团伙化、网络化等特点的重点案件进行专案侦查，务必查清涉案场所的主要获利者、组织者、经营者、“保护伞”以及帐目、资金、物品等涉案详细情况，做到“主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链不打掉不放过、“保护伞”不挖出不放过”。 （三）严打网上犯罪。由综治办和各派出所牵头，电信、移动、联通、银行等部门积极协调，坚决清理关闭一批涉黄网站，严厉打击利用境外服务器开设淫秽色情网站，利用互联网、手机短信、qq、微信发布传播涉黄信息等犯罪活动，建立互联网、手机短信、qq、微信发布涉黄信息快速处置机制，及时查处打击网上涉黄违法犯罪活动。坚决追究以网络平台实施涉黄犯罪谋取暴利人员的刑事责任，加大对各类网络运营商、服务商的走访巡查力度，清理不良网站，切实扭转网上涉黄违法犯罪活动的蔓延态势。 （四）严肃责任追究。各单位要严格落实内部监督管理，凡发现在整治涉黄工作中有处置不力、监管缺位等失职渎职行为，甚至纵容包庇、通风报信、充当“保护伞”的，严格依照有关责任追究办法予以追责，构成犯罪的，严格依法追究其刑事责任。对行动期间查获充当涉黄违法犯罪活动“保护伞”的党政干部、执法人员，一律通报并予以严处。 （五）强化场所管理。各派出所、各工商所、文化服务中心等职能部门，依照娱乐场所管理条例等法律法规，逐级明确娱乐服务场所的监督管理责任，密切协作，齐抓共管，建立娱乐服务场所管理目标责任制、现场检查记录制度、挂牌督办措施等长效工作机制，制定娱乐服务场所日常检查标准、量化处罚标准，依法吊销涉黄场所的许可证照。大力推广应用娱乐场所管理信息系统和从业人员、移动终端等信息采集系统，结合建立曾被查处的涉黄活动组织者、经营者、获利者等“黑名单”，及时发现、跟进管控涉黄重点人员。 （六）加强舆情引导。由宣传办牵头，组织新闻媒体按照上级机关的工作要求，加强相关舆论宣传报道，展现我街道扫除涉黄的信心和决心。对网上网下出现的负面信息，通过多种途径积极查证，在查清事实的基础上迅速妥善应对，正确加以引导，避免形成舆论热点。对涉黄问题的重大新闻和区统一组织的查处行动信息，由区专项行动协调小组统一发布；街道组织的重大查处行动由街道报区专项行动协调小组审核把关后，再行按要求发布；正确对待媒体曝光的涉黄问题，做到不掩盖、不回避、不偏袒，依法坚决查处。 （七）建立长效机制。在落实各项整治措施的同时，各单位要主动查找导致治安混乱的原因，狠抓源头治理；严密视频监控、电话联防、警铃防盗等治安防控，加强群防群治队伍和专业巡逻交叉结合，提高打击现行犯罪能力；要边整治边建立长效机制，加强定期例会制度、信息共享制度、台帐管理机制、进度报告制度。 四、职责分工纪检办：严肃查处为涉黄活动提供保护和干扰、阻挠打击涉黄违法犯罪活动或参与涉黄的党员干部、国家公务员、企事业单位负责人。组织办：结合我街道正在开展的纪律作风整顿教育及党的群众路线教育实践活动，对党员和干部严要求、严教育、严管理、严监督，按照中国共产党纪律处分条例和有关规定对违纪党员给予纪律处分。对参与涉黄违法犯罪行为的或充当“后台”、“保护伞”的领导干部管理权限提出免职建议或意见。宣传办：组织宣传国家有关打击涉黄违法犯罪活动的法律、法规，揭露涉黄违法犯罪活动的违法性和危害性，宣传开展打击涉黄违法犯罪活动的重要意义和取得的成果，营造良好舆论氛围。对新闻出版、报刊、广播电视、印刷等媒介为涉黄违法犯罪活动提供传播渠道等宣传推介的要严肃查处。各派出所：及时发现和查证涉黄案件线索，依法严厉打击各类涉黄违法犯罪活动，查处涉案的违法人员；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和娱乐服务场所、旅馆业、公共场所的安全监管，落实防控措施。此外，每周定期将涉黄行政案件查处及刑事案件移送情况报街道专项行动办公室。加强与电信部门和银行部门的沟通和联系，及时发现利用短信息、声讯、互联网为涉黄活动提供场所、人员等有害信息的，要停止传输，保存记录，并做好关闭、封堵相关网站工作；采取有效措施，限制和切断网络色情、赌博活动的资金支付和流通渠道。各工商所：严格对宾馆旅业、娱乐服务场所的登记、监管工作，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营的场所。以公安机关查实涉黄并提请吊销营业执照的旅馆业、歌舞娱乐、网吧等场所，应依法吊销营业执照。文化服务中心：加强对重点娱乐场所经营活动的监管，严禁上述场所存在涉黄等违法犯罪活动。对各派出所查实存在涉黄活动，并提请吊销经营许可证的场所，要依法吊销其经营许可证。教育指导中心：加强对中小学的教育，积极引导中小学生养成良好的行为习惯，远离不良风气。强化对校园的日常监管，切实加强与公安机关的情报互通及协调配合，有效遏制涉黄对青少年的不良影响。 五、工作要求 （一）加强组织领导，落实责任。街道综治办、纪检办、组织办、宣传办、各派出所、各工商所、文化服务中心、教育指导中心、卫生社区服务中心等各单位要结合自身实际，成立专门的工作机构，制定细化实施方案，确保专项行动取得实效。行动期间，各单位应按照职责分工，加强协调，密切联系，形成严打整治合力，并在此基础上，研究建立打击整治涉黄活动的长效机制，运用行政手段，履行行业管理和社会管理的责任，形成齐抓共管的局面。 （二）加大宣传力度，广泛发动群众。通过电视、电台、报纸、互联网等媒体，大力宣传国家有关打击涉黄违法犯罪活动的法律法规。要通过积极有效的宣传，调动群众检举揭发涉黄活动的积极性，增强群众抵制不良社会风气的自觉性，形成全民参与的良好舆论氛围。 （三）加强检查指导，确保抓出成效。各单位要加强检查督导。对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人，给予表扬。对专项行动重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。对推诿扯皮、贻误战机的，要严肃处理。要切实抓好责任落实，确保专项整治取得实效。同时，我街道办成立了由党工委副书记郭毅平为组长，综治办专职副主任杨志勇为副组长的督导组，加大检查督导力度，协调解决整治工作中的困难和问题。 （四）行动步骤。此次整治行动分四个阶段。 1、动员部署和全面排查阶段（7月20日-8月20日）； 2、宣传发动阶段；（8月20日9月20日）3、集中整治阶段（9月20日-11月20日）； 4、检查验收阶段（12月上旬）。各单位要及时将各阶段情况进行小结上报街道社会治安重点地区和突出问题排查整治领导小组，特殊情况随时上报。第7页 共7页