贺州市打造“温泉之城”助推生态产品价值实现案例.pdf

2023.8 南方自然资源51环境经纬一、案例背景贺州市是广西地热（温泉）资源最丰富的地区之一，现有温泉 30 多处，目前已探明的日可采地热流体量为 10 490.44 立方米。温泉水质好、水温稳定、矿化度低，富含对人体有益的微量元素，贺州市已成为粤港澳大湾区旅游休闲度假的“后花园”。但因为基础设施不完善、旅游产品单一、宣传推广不足等，导致贺州市温泉产业竞争力不足。近年来，为进一步推进广西地热（温泉）资源高效、科学开发利用，贺州市依托“广西东大门”的区位优势、“世界长寿市”的金字招牌及山水古镇客家风情等，充分挖掘“热矿水”自然属性和“康养价值”，融合一二三产业全力打造“温泉之城”，创新温泉产业开发的模式，推动温泉休闲度假等业态提档升级，以温泉生态产业化发展赋能乡村振兴，实现了广西地热（温泉）资源“生金长银”，推动生态产品价值的实现。二、具体做法（一）抓好规划引导，统筹空间布局1.资源开发布局。贺州市人民政府于2023 年 1 月印发了贺州市矿产资源总体规划（20212025 年），明确依托长寿、康养及古村落客家风情，围绕已经开发、规模较大的贺州市打造“温泉之城”助推生态产品价值实现案例 黄荣强，付丹峰，陶 静贺州天沐温泉国际旅游度假区南方自然资源2023.852环境经纬贺州温泉、西溪森林温泉度假邨和里松温泉度假区，重点推进平桂区杨梅冲地热、八步区南乡镇大寨地热温泉等 2 座大中型矿山建设，促进贺州市地热（温泉）资源集约化、规模化开发，助推全域温泉旅游产业发展。2.规划产业发展蓝图。贺州市按照“一心两带两镇六节点”的规划布局发展温泉产业：“一心”，即将以黄田镇为核心的中心服务区，打造成为贺州市温泉产业集散服务区和展示区；“两带”，即围绕黄姚古镇和富川国际慢城打造特色休闲带，以临贺故城、姑婆山旅游区打造生态活力带；“两镇”，即依托贺州两大温泉景区八步区南乡镇西溪森林温泉和贺州温泉，带动区域温泉产业发展；“六节点”，即基于资源禀赋、开发条件和开发进度，打造钟山县红花镇龙口温泉、昭平县黄姚镇温泉、昭平县黄花山温泉等 6 处温泉。（二）严守资源底线，强化要素支撑1.摸清“热”家底。2022 年，贺州市自然资源主管部门组织地勘单位勘探并查明潜力较大的南乡地热温泉矿、里松温泉等区域的地热地质条件、可开采地热（温泉）资源量等情况；规划开展全市地热（温泉）资源勘查工作，探明地热（温泉）资源存有量、水温、含矿物质元素等，保障地热（温泉）资源的可持续开发利用，满足旅游发展的需求。2.严格“量”保护。贺州市人民政府于2022 年 8 月印发贺州市地热（温泉）资源管理办法，明确对地热（温泉）资源实行定量保护性开采，严禁超量过度开采，确保地热（温泉）资源可持续开发利用；动态监测地热（温泉）西溪森林温泉度假邨 2023.8 南方自然资源53环境经纬资源的水位、水温、水量和水质等情况，并建设规范完备的废水处理设施。3.加快“权”出让。目前，贺州市已成功出让具有一定开发规模的贺州温泉、黄花山矿泉水等 5 宗地热采矿权，并加快推进贺州市大寨地热（温泉）矿权出让，激发企业开发地热（温泉）资源的积极性。（三）打造“温泉之城”，汇聚产业集群1.加快推动重点项目落地。贺州市以项目为抓手，加快实施姑婆山体育文化旅游项目、南乡西溪森林温泉（三期）、贺州天沐温泉国际旅游度假区（一期）等 133 个在建的大健康和文旅产业项目，全力擦亮“中国温泉之城”金字招牌。2.注入新活力。按照“从温泉能泡，到温泉能喝”的发展目标，带动下游康养旅游产品和农业发展，加大多元化产业融合力度。以姑婆山国家森林公园、南乡镇西溪森林温泉和黄姚古镇等景区为核心，在温泉产业中注入长寿、康养、农业休闲及古村落客家风情等元素，打造壮美南乡康养园，园区内建设风情街、壮瑶浴体验馆、药食种植园等；带动“南乡鸭”、鳗鱼、富硒农业等特色农业发展，与温泉产业形成优势互补，打造生态旅游、温泉康养、休闲养生相融合的产业体系。3.推进供需精准对接。贺州市举办了2023 年贺州市温泉之旅嘉年华主题活动、“中国贺州温泉产业发展”主旨论坛、长寿贺州美食汇、贺州特色非遗展演、温泉音乐大派对和“长寿贺州 森林温泉康养之旅”线路考察等活动，打造了“长寿贺州 森林温泉康养之旅”线路产品，进一步提升贺州市温泉品牌的影响力和知名度。三、主要成效（一）品牌效益持续释放2022 年，贺州市成为广西第一个荣获“中国温泉之城”称号的城市，西溪森林温泉度假邨先后荣获国家 4A 级旅游景区、国家森林康养基地、森林人家等荣誉称号，树立了温泉产业转型升级标杆和温泉康养产品标杆，有力推动贺州市品牌效益不断提升。（二）经济效益稳步增长2022 年，贺州市实现温泉产业经济效益7.86 亿元。其中，直接经济效益约 8 600 万元，作为核心温泉产业的南乡大汤温泉和贺州温泉的经营收入分别为 7 000 万元和 650.02 万元，天然矿泉水的销售收入约为 923.85 万元。此外，贺州市 2022 年吸引区内外温泉旅游人数140 多万人，带来间接经济收入约 7 亿元。（三）民生福祉持续增进贺州市温泉产业促进了休闲农业与乡村旅游产业的发展，带动当地及周边村民就业。据统计，目前在贺州市从事地热产业的有 887 人，间接就业人员1 160人，年人均收入5.5万多元。形成了“南乡鸭”特色生态产品品牌，获得国家农产品地理标志认证，吸纳了当地群众 3 000多人就业，打通了农产品销售渠道，实现年产值 5 000 万元，延伸了温泉产业链，提升了品牌价值链，实现乡村产业提质增效，激活乡村振兴新引擎。（第一作者单位：广西国土资源规划设计集团有限公司）（图片由广西自然资源厅、贺州市自然资源局、广西国土资源规划设计集团提供）