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市人口计生局创先争优活动实施方案
市人口计生局创先争优活动实施方案
根据中共市委办公厅《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（渝委办发26号）和中共市委组织部、中共市直属机关工作委员会《关于在市直机关组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（渝委组62号），特制定本实施方案。
一、总体要求
市人口计生委直属机关开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“锤炼党性、改进作风、服务基层、提升形象”为主题，以密切联系群众“三项活动”为载体，根据直属机关党建工作实际，坚持改革创新，务求实效，把创先争优活动与城乡基层党组织结对共建、学习型党组织建设结合起来，把增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度为根本着力点，把理想信念和反腐倡廉教育贯穿始终，努力推进直属机关党的全面建设，充分发挥直属机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动人口和计划生育事业科学发展做出新的贡献。
二、目标任务
（一）推动科学发展。认真履行直属机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为党组工作大局服务、为完成中心任务服务、为基层和群众服务。把创先争优活动作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于直属机关党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导直属机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。
（二）促进社会和谐。要组织全体党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，在直属机关形成良好风气。各级党组织要建立起暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
（三）服务人民群众。要继续做好“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，切实解决好党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（四）加强基层组织。围绕构建城乡统筹基层党建新格局，深入开展城乡基层党组织结对共建活动，进一步丰富组织生活，创新活动方式。要积极推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，努力使直属机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头。
三、主要内容
直属机关开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。组织开展“三项活动”、城乡基层党组织结对共建、学习型领导班子建设成效明显；深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新；党组织负责人政治素质好，工作能力强，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕机关中心任务创造性地开展活动。二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设并取得明显成效；党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极参加“三项活动”、城乡基层党组织结对共建活动，在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度；积极探索并建立健全“五个机制”：即以密切联系群众“三项活动”为重点的机关党组织联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的机关党组织民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的机关党员教育管理发展机制，以有人理事、有钱办事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的机关基层党建工作保障机制，以《市人口计生委直属机关基层党组织和党员学习教育管理实施办法》（渝人口计生党14号）为主要内容的竞争激励机制。四是工作业绩好。切实贯彻落实全市机关党建工作会议精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进机关党建工作走在前列，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，推动本单位中心工作取得显著成绩。五是群众反映好。党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展市人口计生局创先争优活动实施方案第2页
观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手二是带头争创佳绩，当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“三项活动”和城乡基层党组织结对共建活动；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法，当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央、市委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气，当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务和“献爱心”活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、主要程序
各党支部要根据自身实际情况和党员的岗位特点，确定开展创先争优活动的具体主题和载体。要按照六个环节，扎实有序地开展创先争优活动。
（一）公开承诺。各党支部要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）积极争创。各党支部和全体党员要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展并积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
（三）领导点评。委领导通过参加所在党支部和分管单位党组织的组织生活会、调研座谈会等方式，至少每半年对所在和分管党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。直属机关党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议，每年结合党员民主评议组织开展一次群众集中评议，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。
（五）组织考核。直属机关党委按照《中共市人口计生委直属机关委员会关于开展“创先争优”活动有关问题的通知》（渝人口计生党11号）、《市人口计生委直属机关基层党组织和党员学习教育管理实施办法》（渝人口计生党14号）和本方案要求，每年组织一次“五个好”验收考核。每年开展党员民主评议时，对党员“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
（六）评选表彰。在考核基础上，分级评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。直属机关每年组织一次评选表彰活动。每三年向市直机关工委推荐表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。
五、组织领导
（一）落实领导责任。委成立创先争优活动领导小组，委党组书记、主任任组长，委党组成员、直属机关党委书记任副组长兼办公室主任，具体负责领导和指导直属机关创先争优活动。领导小组办公室设在直属机关党委，负责日常工作。各党支部要成立相应机构，加强对本单位创先争优活动的组织领导。
（二）注重抓好结合。要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、实施“三增强三提高”行动和城乡基层党组织结对共建活动结合起来，切实转变作风，提高效能，扎实推进“为民、务实、清廉”建设；要把创先争优活动与“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”“三创建”活动紧密结合起来，整合创建资源，改进考核工作，完善动态管理，使之相互衔接、相互促进；要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（三）强化督促检查。要通过召开座谈会、交流会经常性督察、随机抽查、定期点评等形式，及时了解、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强督促检查。把活动开展情况作为直属机关“三创建”活动和年度党建目标考核的重要内容，定期组织考核。
（四）加强宣传引导。采取在委机关局域网、《人口网》《人口》开设专题栏目，通过专栏、党务工作简报、资料汇编、专题片、开展“唱读讲传”活动等多种方式，大力宣传先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，积极推广各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，在直属机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各党支部制定开展创先争优活动实施方案（计划），于五月底以前报委直属机关创先争优活动领导小组备案。
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