治污降霾保卫蓝天行动实施方案.docx

治污降霾保卫蓝天行动方案
治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案
按照《**省治污降霾保卫蓝天行动计划（**年）》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要目标和治理重点
（一）主要目标
**年较**年pm10年均浓度下降6.5%、no2年均浓度下降5%、so2年均浓度零增长、降尘年均强度下降**%。全年空气质量良好以上天数不少于325天。各区县、市XX县区管委会均按照上述指标控制和考核。
（二）治理重点
1、工业企业粉尘污染；
2、道路扬尘污染；
3、建设工地扬尘污染；
4燃煤烟尘污染；
5、非煤矿山扬尘污染；
6、其他大气污染源。
二、主要任务
（一）治理工业粉尘污染
1、搬迁关闭药王山周边8家水泥企业；关闭淘汰年产30万吨以下的煤矿以及铜川铝业公司100ka预培电解槽**台。（各区县政府、市工信局、市煤炭局负责，市司法局、市财政局配合）
2、按省上要求2500吨/日以上水泥熟料生产线必须增建脱硝设施，我市列入计划任务9条，目前已建成5条，剩余的**、声威4条水泥熟料生产线年底前必须全部建成脱硝设施；华能**照金电厂年底前要完成脱硫增容和2X机组脱硝工程建设，逾期不能完成的一律实施停产治理。（各区政府、市环保局负责）
3、全面提升工业企业达标排放水平。全市共有重点大气污染企业20家，其中水泥企业17家。年底前要全面完成收尘设施提升改造和无组织扬尘污染治理，逾期不能完成的一律实施停产治理，直至淘汰退出。（市环保局负责）
（1）改造提升现有企业环保设施，确保连续、稳定、达标运行。
（2）建设和完善物料堆棚，禁止露天倒运、堆存物料。
（3）对厂区及周边道路清扫每日不少于2次，全天保洁；洒水冬季每日1－2次，其他季节早、中、晚各1次，防止扬尘产生。
（二）治理道路扬尘污染
道路扬尘污染治理责任分工。我市规划控制区内高等级公路由高速公路管理部门负责，市公安交警支队配合；国、省道由市交通运输局负责，城市道路和辖区其他道路分别由所在区县政府负责，XX县区道路分别由市XX县区管委会和市住建局负责，市公安局配合。
1、对所有道路全年全天保洁。国、省道城市过境段及城市主干道每日带水清扫3次，其他道路每日清扫不少于2次；国、省道城市过境段及城市主干道冬季除结冰外，每日洒水不少于3次，并不断扩大洒水保洁范围；城市主干道机扫率力争达到90%以上。
2、加强道路养护，确保路面平整。
3、车辆运输的货物必须采取加盖篷布等密闭措施；从严治理车辆超速、超载、抛洒等违规行为。
4、对高尖装载、沿途抛洒的拉土车从重从严查处。
（三）治理建设工地扬尘污染
建设工地包括建筑施工、道路施工、市政工程及构筑物拆除场地等。城市规划区内建设工地扬尘污染治理要严格做到“六要”、“四禁止”。（各区县政府、市XX县区管委会、市住建局负责，市环保局配合）
“六要”：
1、要在工地出入口设置环保公告栏；
2、要在工地周围设置高度2.5米以上硬质围栏；
3、要对工地易引起扬尘的物料、堆土实施全覆盖，工地每日洒水不少于3次；
4、要对驶出工地的运输车辆进行清洗、保洁；
5、要对出入工地的车载货物实施遮盖和密闭；
6、要在拆迁或其他易产生扬尘的施工过程中采取喷水防尘措施。
“四禁止”：
1、禁止未经冲洗和加盖蓬布的运输车辆驶出工地；
2、禁止在工地内焚烧各类建筑、生活垃圾；
3、禁止在工地内燃用烟煤；
4、禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆等。
对“六要”、“四禁止”落实不到位的工地，一律停工整改，高限处罚，并在媒体曝光。
（四）治理燃煤污染
巩固无煤区、改煤区建设成果。划定高污染燃料控制区，达到城市建成区面积的80%以上。燃煤锅炉改烧天然气的，市住建局要特事特办，初装费、气损费、公网费给予最大限度的优惠。年内淘汰城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉51台，其中**区12台、王益区26台、印台区13台。对天然气未通达地段的燃煤锅炉实行严格脱硫除尘改造。执行《**省城市用煤标准》，落实运煤通行证制度，禁止散烧烟煤。向困难群众发放冬季取暖补贴。（各区县政府、市XX县区管委会、市环保局负责）
（五）治理非煤矿山扬尘污染
1、城市规划控制区及环境敏感区域内的石料厂、白灰窑、砖厂等企业一律限期淘汰关闭；6月底前彻底关停川口一二三道治污降霾保卫蓝天行动方案第2页
桥6家石料厂，年底前关闭黄堡梁家塬、新川沟、陈炉尖山、药王山景区内的石料厂、白灰窑，恢复生态。（各区政府、市XX县区管委会负责，市安监局、市国土资源局、市环保局配合）
2、对城市规划控制区外工艺落后、污染严重和擅自建设的石料厂、白灰窑、砖厂等一律停止建设和关闭。（各区县政府、市XX县区管委会负责，市安监局、市国土资源局、市环保局配合）
（六）治理其他大气污染源
1、治理机动车尾气污染。机动车尾气检测率、环保标志发放率达到85%以上；淘汰“黄标车”及老旧汽车749辆。（市公安局、市环保局负责）
2、治理挥发性有机物污染。完成现有73个加油站和2个油库油气回收改造工程（见附件7）。（各区县政府、市XX县区管委会、市安监局负责，市商务局、市环保局配合
3、治理餐饮油烟和露天焚烧污染。餐饮门店一律安装高效油烟净化设备；推广秸秆还田及资源化综合利用技术，禁止露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等废弃物。（各区县政府、市XX县区管委会、市农业局、市住建局负责，市环保局配合）
4、治理市区周边煤场、粉煤灰堆场。对违规的坚决取缔，对保留的完善抑尘措施；倡导文明庆典方式，减少燃放烟花爆竹。（各区县政府、市XX县区管委会负责，市煤炭局、市文化广电局配合）
5、启用XX县区野狐坡北段洗车台。（市XX县区管委会负责，市环保局配合）
三、保障措施
（一）调整产业结构，降低污染排放
1、严把建设项目准入关。从领导包抓的项目做起，包括招商引资在内的所有建设项目，不符合环保政策要求和未通过环评初审或审批的，不得签约、选址、供地和建设，否则将严格追究相关人员责任。（各区县政府、市XX县区管委会、市发展改革委、市工信局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市招商局负责）
2、从今年起不再报批水泥工业项目。（市发展改革委、市规划局负责）
3、制定高污染企业退出计划。（市环保局负责，市工信局配合）
（二）扩大集中供热覆盖面。根据铜川南XX县区实际，实施多热源相对集中模式，加快集中供热。到2015年，城市集中供热普及率达到85%以上。（市住建局负责，市发展改革委配合）
（三）优化城市能源结构。城市气化率由75%提高到88%，建立煤炭消费总量预警、调控机制。（各区县政府、市XX县区管委会、市发展改革委负责，市住建局配合）
（四）完善大气环境质量监测、预警系统
1、对现有4个空气环境质量自动监测站实施扩项改造，新建耀州、印台和宜君3个大气自动监测站。（市环保局负责）
2、制定极端不利气象条件下的环境质量预警预案，实行城市区域空气质量橙色以上等级预警，提高环境应急管理和应急响应水平。对环境空气质量连续2天达到严重污染日标准且无改善趋势，应暂停城市区域建设工地出土、拆迁、倒土等土石方作业。（市环保局负责，市财政局、市气象局、市住建局配合）
（五）巩固省级园林城市创建成果。今年城市建成区新增绿地面积60万平方米。（各区县政府、市XX县区管委会、市住建局负责，市林业局配合）
（六）加大执法力度，形成高压态势。对无组织排放点随机现场监测。第一次超标高限处罚，媒体曝光；第二次停工停产，关闭取缔。从严监控高污染排放企业，坚决打击擅自停运、昼开夜停环保设施和恶意超标排污的违法行为。（市环保局负责，市工信局、市工商局、市文化广电局、**供电局配合）。
（七）市、区县设立大气污染联防联控专项资金。对重点大气污染治理示范工程予以支持，对治理成效突出的单位进行奖励。（各区县政府、市XX县区管委会负责，市财政局、市环保局配合）
（八）明确责任，强化考核。各区县政府、市XX县区管委会是本辖区大气污染治理的责任主体。将大气污染治理纳入年度目标责任考核。由市监察局牵头，每月组织考核1次，对连续2次考核排名末位的单位取消评优资格，未完成年度目标任务的追究主要负责人责任，并组织有关部门查办典型环境违法案件。（市监察局负责，市考核办、市环保局配合）
（九）全民参与，社会监督。在市级主要媒体开辟“治污降霾保卫蓝天”专栏，对治污降霾行动进展情况进行深度报道，形成浓厚的舆论氛围和媒体推力；设立“曝光台”，将重点污染源名单向社会公示，接受社会监督。建立责任追究制度，对盲目决策造成严重后果的人，必须追究终身责任。对造成污染的，轻则法定代表人向社会公开道歉，重则公开依法处罚。
（十）加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，各区县政府、市XX县区管委会及市级相关部门主要负责人为成员的治污降霾领导小组，并建立联席会议制度，及时研究解决工作中的困难和问题，推动治污降霾工作。
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