运输结构及运输方式调整方案.docx

运输结构及运输方式调整实施方案
为进一步深化交通运输供给侧结构性改革，加快推进交通运输业运输结构及运输方式的调整，实现交通运输由公路运输向铁路运输转变，有力助推打赢蓝天保卫战各项措施贯彻落实。现结合我市实际，制定交通运输系统运输结构及运输方式调整方案。
总体目标。以推进交通运输“公转铁”为主攻方向，按照标本兼治、综合施策，政策引导、系统推进的原则，提高交通运输资源配置效率和公平性，加快运输结构转型和运输方式转变，充分发挥铁路运输的优势，进一步完善我市大交通建设，为提高我市综合运输效率、打好污染防治攻坚战和推动经济高质量发展提供强有力的运输服务保障。
一、运输结构及运输方式调整重点工作
1、加大运力结构调整力度，严把市场准入关。市交警队牵头对新增的车辆贯彻交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，严禁高能耗车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。对能耗高、排放超标的老旧车辆经综合性能检测，车辆的技术状况达不到要求以及已到报废年限或行驶里程的车辆要坚决清理出运输市场。运管所牵头对全市客运班线实载率低于70%的线路，原则上不在新增运力和班次。
2、将节能减排工作纳入质量信誉考核。运管所、出租车管理处要将节能减排工作作为一项重要考核内容纳入到对运输企业、维修企业、出租企业和驾校的质量信誉考核当中，并提高节能减排目标完成情况在质量信誉考核中所占分值的比例。对节能减排工作不积极、不重视的企业，下发整改通知，如整改后仍达不到节能减排要求的，将停止办理与该企业有关的一切业务，直至整改后经验收合格恢复业务办理。
3、加快清洁能源的推广和使用。运管所牵头，各相关单位积极配合，在我市公交、出租车辆推广使用清洁燃料的基础上，积极研究推进客、货运车辆、驾校教练车辆等营运车辆的清洁燃料使用。
4、优化运输结构，推进“公转铁”模式。建议政府协调XX县区火车站，根据XX县区货物运输特点，合理增加铁路货物运输甩挂班次，提高运输能力。
5、调整运输方式，提高运输效率。建议市工发局牵头，引导有铁路专用线的企业（兴化、1
15、
514、40
8、玻璃纤维厂、台玻等）从节能减排的角度出发，科学制定运输结构调整方案、调整运输方式，将零散型的公路运输转变成集约型铁路运输，力争每年减少公路运力30%，逐步提高铁路运输比例，优化公路运输的里程利用率和实载率，减少企业的公路运输燃料消耗，促进企业运输向集约型发展。
二、加强公交行业的节能减排工作
1、以建立绿色公共交通系统为目标，构建可持续发展的公共交通系统模式。大力发展城市公共交通系统，确立公共交通在城市交通中的优先地位。
2、进一步提高清洁燃料车辆的占比，减少车辆尾气排放量。
3、提高线网覆盖率，不断改善和提高城市公交服务水平。形成结构合理、高效快捷的公共交通系统，加快建设智能公交调度系统，科学合理调度公交车辆运行，达到系统节能目的。努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”。
4、大力发展农村客运，推广使用符合《乡村公路客运车结构和性能通用要求》的“村村通”农村客运车型；打破传统定点、定线、定班单一的发班方式，采取区域经营、专线经营、延伸经营、预约经营等灵活多样的节能降耗客运经营方式。
三、加快推进绿色交通建设
1、加快公路基础设施建设。优化路网结构，实施重点公路工程建设能耗管理和节能监督，把工程节能列入工程建设管理之中。要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。
2、加强对大、中修工程施工管理，鼓励通过合理规划、优化设计、技术改造，开展旧水泥、沥青路面的循环再利用，临时占地复垦，减少资源的投入占用。积极推广应用新技术、新工艺、新材料，降低原材料消耗。
3、继续做好公路养护管理检查。合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗
四、建设智能交通系统
为全方位打造智能化的交通运行体系、监管体系和服务体系，提升市化和国际化水平。进一步落实智能交通发展规划和建设。包括智能公共交通管理体系、智能货物运输管理系统、智能道路交通设施管理系统，实现流畅交通、便利交通、环保交通、幸福交通、安全交通的总体目的。
五、保障措施
1、加强组织领导，精心组织实施。交通运输业结构调整是一项长期的、复杂而又十分艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，各单位必须予以高度重视，切实加强组织领导。要按照部确定的目标、原则和重点内容等要求，结合实际，针对存在的突出问题，制定出分阶段的工作目标和计划措施并精心组织实施。务求取得实效。
2、加强职业培训教育，提高行业队伍素质。认真贯彻执行道路运输从业资质条件，对全体从业人员进行系统的职业知识、职业技能、职业道德和运输法律、法规、规章等方面的培训教育，实行持证上岗制度。加强驾驶员、乘务员、危险货物操作人员和修理工等关键岗位的从业资格管理，全面提高从业队伍的整体素质。同时要加强运输企业经营管理者队伍建设，培养和造就一支政治素质好、政策水平高、经营管理和市场应变能力强的队伍。交通运输结构及运输方式调整是助推大气污染治理和经济发展的重要支撑，各单位要进一步增强工作力度，积极主动推动结构调整，努力提高交通运输服务水平，更好地适应和满足广大人民群众和社会发展的运输需求，为全面建设小康社会，打赢蓝天保卫战作出新的贡献。
第5页 共5页