黄石镇人口计生系统文明执法专项活动实施方案.docx

黄石镇人口计生系统文明执法专项活动方案 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学以展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，进一步增强依法行政、文明执法意识，不断提高行政执行力和行政执法水平，努力为我镇全面构建和谐社会创造良好的人口环境。 二、组织领导 成立以镇计划生育领导小组组长、镇长佘波为组长，分管领导简碧赋，计生协会会长宋立辉为副组长，曾志刚、李浩、黎祖才、廖桂枝为成员的镇人口计生执法专项活动领导小组。领导小组办公室设在计生办，具体负责整个活动的组织、协调和实施。 三、目标任务 重点解决全镇人口计生系统在计划生育工作中存在的粗暴执法的问题；解决乱收费、乱征收、乱罚款问题；解决行政效率低下问题；解决执法主体不规范问题；纠正损害群 1众权益不正之风问题；扎实开展规范性文件清理和整章建制，推进便民维权工作深入开展。开展文明执法专项活动要注重抓好“四个结合”，即要与创新人口和计划生育工作机制和方法相结合，与建立、完善人口和计划利益导向机制相结合，与加强基层基础工作相结合，与提升行政能力和水平相结合。通过开展此次专项活动，达到以下目标： （一）进一步端正执法理念，坚持执法为民 坚持以人为本，牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识、法制意识和群众观念，把稳定低生育水平、完成控制人口目标与依法行政、维护群众合法权益统一起来，运用合法、合理、有效的方法解决工作中出现的问题，在执法理念转变上形成共识，坚持执法就是服务，执法就是维护人民利益的执法理念；坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。 （二）进一步改进执法作风，坚持文明执法 执法人员要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄斥等行为；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难等行为；坚决纠正乱收费、乱罚款行为；坚决纠正门难进、脸 2难看、话难听、事难办等现象。 （三）进一步规范执法行为，坚持便民维权 深入开展便民维权活动。在计划生育行政执法中，要坚持高效便民的原则，在审批再生育申请、发放独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等工作中，严格遵守法定时限规定，简化办事程序，提高办事效率，热情为广大育龄群众提供高效、优质的计划生育服务；切实维护群众的合法权益；要切实加强基层基础工作，做好孕前管理和服务工作，坚决杜绝大月份引产，保障人民群众身体健康和生命安全。 四、实施步骤 本次活动安排六个月时间，分二个阶段： （一）自查和清理阶段 通过广泛深入大讨论与交流活动，采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，深入查找单位和个人在行政执法中存在的问题，切实把问题查清、把原因找准。重点检查执法为民观念树得牢不牢，是否有损害群众利益的现象；执法作风是否文明，是否有粗暴执法现象；执法行为是否规范，是否有刁难群众的现象。对查摆出来的问题，要及时进行归纳整理，并确定整改重点。 （二）整改和建章立制阶段 3采取组织群众座谈或者组织问卷调查、公布举报电话等方式，结合行风评议、有奖举报等形式广泛收集广大育龄群众对人口和计划生育执法部门及人员的意见和建议。单位和个人要根据自评情况和收集调查到的意见、建议制定出整改措施，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，并报县局办公室备案。整改措施确定后，要通过一定的形式在一定范围内公布，接受群众监督。 五、工作要求 要高度重视，加强领导，开展形势多样的活动认真配合组织实施，要大力宣传活动中涌现的先进典型，解决活动中出现的问题，总结活动中的经验做法，及时报送实施方案、工作进展、好的经验和典型等情况，切实把文明执法活动推向深入。镇计生办每月向县人口计生局至少报送一篇专项活动中的信息材料。活动结束后，及时上报总结材料。 第二篇：开展计生系统基层文明执法专项活动总结开展计生系统基层文明执法专项活动总结 按照上级文件精神，根据县人口计生局的工作部署和要求，鸡场坪乡积极开展计生系统基层文明执法专项活动，并以今年计生系统开展的民主评议政风行风工作为契机，开展了动员部署、宣传发动、自查和清理工作，全面推进鸡场坪乡人口计生系统基层文明执法专项活动有序顺利开展，现就鸡场坪乡开展专项活动情况总结如下： 一、领导重视，全面动员部署 鸡场坪乡收到区计生局下发专项活动的通知后，分管领导高度重视，全面铺开专项活动，层层抓好落实工作。8月26日组织乡计生系统团体工作人员、各村支书主任、人口主任、计生专干等召开鸡场坪乡计生系统基层文明执法专项活动动员部署专项工作会议，与参会人员共同学习了关于印发盘县人口计生系统文明执法集中教育整顿活动实施方案的通知（盘人口通201180号）文件精神，按照县局的统一部署和要求，认真开展专项活动。 二、制定方案，成立工作机构 为了做好这项工作，结合鸡场坪乡工作实际，制定了鸡场坪乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案，下发至各村；同时，为保证本次专项活动的顺利进行，鸡场坪乡成立了以党委书记为组长的基层文明执法专项活动领导小组。 三、深入宣传发动，营造有利的舆论氛围 为使专项活动深入民心，鼓励广大群众积极参与和监督，营造有利于活动开展的良好社会氛围，要求各各村（居）结合群众监督，完善群众监督的实名举报奖励制度，公开监督电话，张贴宣传标语，制作专项活动宣传栏等，深入宣传发动专项活动，从而鼓励教育广大党员、干部牢固树立依法行政，优质服务的理念。据不完全统计，鸡场坪乡制作专项活动宣传口号标语共13条，制定专项宣传栏5个，横幅18条，张贴小标语358条，营造了良好的社会氛围，得到了广大干部群众的积极参与和认可。 四、自查自纠，查摆不足 在得到广大干部群众的支持参下，鸡场坪乡动员各各村（居）对自身执法行为逐条逐项进行清理检查，深入查摆和梳理工作是否存在如下工作的突出问题：查工作方法是否简单粗暴；查计生公约是否有违法限制公民权利、损害群众利益的条文；查办程序是否便捷高效、方便群众，有没有违规收费现象等。对于群众反映的热点问题，深入分析，并集中力量，认真调查处理；对计生公约不符合法律、政策规定，进行了纠正。 五、整改结合，建章立制 鸡场坪乡计生办对目前查找梳理出来的问题、薄弱环节，通过认真分析了原因，明确整改方向和重点，并制定如下整改措施： 1、与进一步加强计生系统政风行风建设相结合。 认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进依法行政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。 2、加大依法行政、文明执法的力度。 首先，要求计生办人员和各各村（居）以生育关怀、优质服务为原则，入户向群众宣传计生法律知识，执行有关计生事务，并引导群众在遵纪守法、自觉实行计划生育；其次，加大流动人口的普法教育。由于流动人口管理难、执法难，乡和各村（居）通过联系公安、工商等部门，加大对流动人口开展普法宣传教育的力度，让广大流动人口更愿意接受现居住地的管理。 3、简化办事程序，从群众不满意的问题着手。 做到五改，即。改按指标生育为按法规生育，改一孩审批为登记服务，改一孩生育证为一孩服务证，改避孕节育方法一刀切为知情选择，改以考业务指标为将群众满意程度作为重要指标。 4、提高计生服务站诊疗水平，优化技术服务人员队伍。 在改善计生服务硬件环境的基础上，乡改善计生服务环境，提高技术服务队伍素质。乡举办培训班、技术大练兵等形式，对服务人员进行政策法规、业务知识培训；其次，采取送出去、请进来、相互交流的方式，积极参加市组织的各项培训活动，加大岗位练兵的力度，提高人员的理论知识和实际操作能力；最后，加大计划生育技术服务人员三基教育（基本理论、基本知识、基本技能）培训力度，全面提升计生人员的综合素质和技术水平。 5、是加强机关制度建立。 从制度建设上，进一步规范了党员干部的行为，做到了有章可循，照章办事。 通过专项活动的治理，维护了广大人民群众计划生育的合法权益，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，使鸡场坪乡人口和计划生育工作保持了稳定健康、持续的发展。 第三篇：XX县区人口计生系统行政执法人员文明执法承诺书XX县区人口计生系统行政执法人员 文明执法承诺书 一、依法行政，忠实履行职责 严格依照法定权限履行职责，充分尊重当事人的各项权力。接待群众、解答咨询、受理申请时，热情接待，认真记录，耐心解答，严格履行一次性告知的规定。进行行政执法检查、调查时，主动出示执法证件，依法有序进行，不采取诱导、压制、强迫的方式进行，不损坏当事人财物。作出行政处罚决定，做到事实清楚，证据确实行政处罚决定严格适用行政处罚载量阶次和标准。采取强制措施或者进行强制执行时，依据法定条件、法定程序进行；选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。 二、遵守执法仪表风纪规范，规范执法用语 在执法时，衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好，谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人，不使用轻蔑、粗俗、讥讽、歧视、训斥等语言，不嬉笑打闹、高声喧哗，不酗酒。 三、为严格自律，我坚决做到： （一）、杜绝简单粗暴，激化矛盾； （二）、杜绝冷漠生硬，以势压人； （三）、杜绝脏言秽语，恶语伤人； （四）、杜绝办事拖拉，推诿扯皮； （五）、杜绝徇私舞弊，刁难报复； （六）、杜绝举止粗暴，野蛮执法； （七）、杜绝酒后上岗，失态毁誉； （八）、杜绝吃拿卡要，敲诈勒索。 以上承诺真诚接受社会各界和广大群众的监督，如有违反以上承诺的行为，本人愿意承担相应责任，接受相应处理。 （单位）承诺人：2011年元月 日 第四篇：xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动 实施方案 根据全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案（国人口发xxxxxx号）和国家人口计生委、xx省人口计生委关于人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神以及秭政办发xxxxxx号关于xx县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案的通知，特制定xx计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。 二、目标任务 通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题： （一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。 （二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。 （三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。 （四）解决群众办事难，行政效率低下，办理生育服务证、流动人口婚育证明、生育证审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。 （五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。 （六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。 （七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。 （八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。 三、组织领导 为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组，具体领导开展这次专项活动。领导小组由镇委副书记、常务副镇长xxx任组长，xxx为副组长，各村（居）委主要负责人和从事计生工作的负责人以及镇相关部 门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设镇计生办，具体负责专项活动的日常工作。各村（居）及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。 四、实施步骤 （一）宣传动员阶段（2xx年x月x日至xxx年x月xx日）。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。 （二）自查和清理阶段（xxxx年x月x日至xx年x月xx日）。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。 （三）整改和建章立制阶段（xx年x月xx日至xxx年xx月xx日）。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要规范执法程序和执法文书，明确处罚标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。x月上旬，镇、村（居）及各有关部门要按照任务要求，对本地 本部门专项活动开展情况进行自查，并向县人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组办公室报送自查报告。 （四）总结验收阶段（xxx年x月x日至2x年x月x日）。x月下旬，镇将组织专班，对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动开展情况自查各检查，接受县级检查验收。 五、工作要求 （一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。 （二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。 （三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要 继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。 第五篇：茨竹镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案2茨竹镇人口和计划生育文明执法 专项活动实施方案 为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和XX市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知（渝北人口计生201082号）精神，进一步促进我镇人口和计划生育事业健康发展，结合我镇实际，特制定茨竹镇开展基层文明执法专项活动实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。 二、工作目标 通过开展专项活动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，坚持严格执法和文明执法的有机结合，塑造人口和计划生育部门行政执法的良好形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、群众满意的人口和计划生育执法队伍。 三、组织领导 为了加强对此次活动组织领导，成立镇人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，任组长，副组长，成员。领导小组下设办公室，任办公室主任，具体负责专项活动的组织实施。 四、实施步骤 这次基层文明执法专项活动分四个阶段： （一）动员部署阶段（2010年5月） 对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要相互协作，充分利用宣传栏、墙标、横幅、入户宣传等形式进行宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。 （二）自查清理阶段（2010年6月-7月） 各村（居）要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合自身实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题： （一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。 （二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。 （三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。 （四）解决群众办事难，行政效率低下，办理生育服务证、流动人口婚育证明、生育证审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。 （五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。 （六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。 （七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。 （八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。 （三）整改建制阶段（2010年8月-9月） 对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。做好本次专项活动资料的整理归档。 9月下旬，各村（居）要按照任务要求，对本辖区专项活动开展情况进行自查，并于9月15日前向镇人口和计划生育办公室报送专项活动开展情况报告。 （四）抽查和总结阶段（2010年10月） 镇基层文明执法专项活动办公室将对各村开展活动情况进行全面检查验收，检查验收的结果在全镇通报，对存在问题的地方将责令限期整改。 五、工作要求 （一）提高认识，精心组织 要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。 （二）讲究方法，督促落实 各村（居）在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。 （三）舆论引导，注重长效 各村（居）要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。 专项活动期间，各村（居）要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送镇计生办。 XX县区茨竹镇人口和计划生育办公室 二o一o年九月十日第19页 共19页