街道邪教人员底数摸底排查工作实施方案.docx

街道邪教人员底数摸底排查工作方案
对邪教人员底数开展摸底排查是防范和处理邪教工作中需要长期坚持的一项重要基础性工作。为贯彻落实全市“2.11”“3.16”和全区“3.19”会议精神，切实摸清我街辖区邪教人员底数，进一步夯实反邪教基层基础，提升依法治理邪教水平，结合我街工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以维护政治安全、国家安全、社会大局稳定为主线，以法治思维和依法治理为引领，以掌握邪教底数情况、提升防范处理效能、削减邪教活动能量、消除邪教现实危害和潜在危险为着力点，在党工委和办事处统一组织协调各社区、派出所、街道相关部门开展邪教人员底数摸底排查工作，最大限度地消除社会隐患，维护全街社会政治稳定。
二、组织领导
街道成立以党工委书记**任组长，党工委副书记、办事处主任**、政法书记**任副组长，综治办、派出所、司法所负责人为成员的邪教人员摸底排查工作领导小组，下设办公室在综治办，负责本次摸底排查的组织协调、检查督导等日常工作。
三、工作目标
通过开展底数摸底排查工作，进一步建立健全全街所有邪教人员基础信息登记表及各类名册，完善动态管理数据库，确保底数清、情况明。
四、工作重点
一是对各类邪教组织做到“四个搞清”（搞清人头、搞清组织体系、搞清重点人、搞清活动特点规律）；二是建立完善邪教人员基础信息档案、各类簿册及动态管理数据库；三是对在逃失踪失控人员落地查人，实现转化和稳控。
五、工作步骤
摸底排查工作从3月20日开始至11月30日结束，在全街范围内统一展开，分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（**月20日—**月27日）街道各社区要成立相应的邪教人员底数摸底排查工作组，加强组织领导，结合社区实际制定工作方案，确保此项工作的顺利开展。
（二）摸排查找阶段（**月28日—**月20日）。街道各社区要及时组织对辖区开展摸排，了解掌握邪教人员基本情况，明确摸排重点和查找对象。对摸排出的情况信息，要与街道综治办、派出所共同甄别核实、共同分析认定，共建“一本帐”，不能原封不动照搬原有数据。要认真总结、运用历年查失的工作经验，加强情报信息收集，为摸底排查工作提供支持。对摸底排查出的新发现人员，要及时上报相关情况信息。
（三）总结提高阶段（10月21日一11月30日）街道各社区于10月31日前将工作开展情况报告及各类数据报表（邪教人员基础信息登记表、各类名册接2014年底数摸底排查工作中要求的样式填报，详见附件）报送街道综治办。党工委、办事处将对各社区工作开展情况进行跟踪掌握、总结考评。对重视不够、措施不力、未认真组织开展等的，将予以通报批评；对未及时完成目标任务或出现新增在逃失踪失控人员的，在年终平安综治考核中予以扣分；对摸底排查工作结束后，发生不在册邪教人员从事捣乱破坏活动造威严重后果的，将实行倒查责任，追究相关单位和人员责任。
六、工作要求
（一）要精心组织实施，认真落实责任。全街各级各有关部门要从巩固党的执政地位、维护社会政治稳定的高度提高认识，切实高度重视，加强领导，把此次摸底排查作为今年反邪教工作的重点来抓，把人头摘全、把情况搞实、把数字搞准。要严格落实工作责任制，摸底排查工作上，摸清邪教人头和重点人，摸清邪教组织体系和活动特点规律，主要由各社区、派出所负责；统筹协调有关工作由街道综治办负责。
（二）要注意方式方法，积极稳妥推进。此次摸底排查工作，主要采取与摸排对象“背靠背”的方式进行，一般不同邪教人员直接见面；要做到自下而上逐级摸排、逐户逐人排查、跨地交互对接、派出所和街道综治办共同甄别，最大范围地开展摸排；要将不在视线、“家族式”练功、在逃失控、人户分离及流动人员作为摸排重点，。最大限度掌握情况，消除盲区和死角。要广泛发动群众提供情况线索，尽力拓展查找渠道和空间，并积极做好邪教人员家属的思想工作，争取其支持和配合，查找失踪失控人员和筛查新发视人员。
（三）要注意区别对待，分类进行处理。对国家公开取缔以来工作中掌握的信奉或习练邪教的人员，方可纳入本次摸排范围；对国家公开取缔前主动脱离邪教组织，不再信奉或习练邪教的人员，不得摸排为邪教人员；对需攻坚人员或在失踪失控期间从事过一般邪教活动的需巩固、待解脱人员，要及时开展教育转化工作，落实稳控措施，防止其重新失踪失控；对长时间在外工作生活或其他原因不利于回到户籍地的，要及时开展教育转化、落实异地管控措施，将其稳控在当地；对失踪失控期间主动脱离邪教组织，未再从事邪教活动的人员，要加强跟踪帮教，防止其被邪教组织裹挟拉拢。
（四）要加强督促检查，确保完成任务。在工作中，要做到“边摸边建、边查边建”，及时建立工作台帐，按时填报工作进度表，《月摸底排查工作进度表》（附件1）纸质件于每月20日前报送街道综治办，新发现人员和有变化人员需及时填写并报送《“xx功”人员信息登记表》（附件2）、《“其他邪教”人员信息登记表》（附件3）、《邪教人员花名册》（附件4）纸质件及电子版至街道综治办。重大情况、重大案例及时上报街道综治办和派出所。街道综治办加强对此项工作的督查指导，及时发现和解决工作存在的问题，适时通报工作进展情况，推动工作顺利进行，确保如期完成工作任务。
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