郭杖子乡村党支部换届工作方案.docx

郭杖子乡村党支部换届工作实施方案
我乡各村党支部委员会即将任期届满，需进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《党章》和《条例》为依据，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强党支部领导班子，特别是选好党支部书记，进一步加强以党支部为领导核心的基层组织建设，夯实党在基层的执政基础，从而推动全乡经济发展和社会的全面进步，为促进郭杖子跨越发展提供坚强的组织保障。
二、职数设臵和任职条件
（一）职数配备
村党支部设委员3-5名，其中支部书记1名，不设副支书。（人口1200以下的村设3名，1200以上的村设5名）
（二）任职条件
村党支部委员，应当由认真贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践科学发展观，清正廉洁，作风民主，公道正派，开拓进取，带头致富和带领群众致富能力强，一心一意为党员群众办实事好事，得到党员、群众拥护和信任，能够带领群众完成各项工作任务的正式党员担任。
现任村党支部委员，男年满60周岁，女年满55周岁的，一般不考虑作为新一届党支部委员候选人；对大多数党员认可、群众拥护并推荐，本人政绩突出，身体好的，也应从实际出发慎重考虑。非现任村党支部委员，男满50周岁，女满45周岁的，一般不作为党支部委员候选人。新任村党支部委员一般应具有高中（中专）以上学历。原则上应配备一名妇女委员和一名35周岁左右的年轻委员。
有下列情况之一的，不宜提名为村党支部委员候选人：（1）近三年有过违法或严重违纪问题的（包括违反《信访条例》的、违反计划生育政策的、今年村级财务审计改正不到位或整改公布后举报有新的问题并经查实的等）或正在接受审查的；
（2）民主测评称职率达不到70%以上，经组织考察确实不能胜任的；
（3）宗族派性倾向严重的；（4）老弱病残不能胜任的。
（三）村党支部班子结构要求和待遇
新当选的村支部委员，除书记一人为村脱产干部，其余均不脱产。
三、时间安排和方法步骤为加强对村换届工作的领导，发挥党组织的核心作用，全乡村“两委”换届工作先进行党支部换届，然后在村党支部领导下开展村民委员会的换届工作。村党支部换届工作分四个阶段进行：
（一）准备阶段（2011年12月18日—12月22日）一是成立乡党委书记为组长的村党支部换届工作领导小组，具体组织指导村党支部换届工作；二是做好调查摸底，掌握村党支部的工作情况；三是做好现任村党支部领导成员的民主评议、组织考察；四是充分发挥驻村干部的作用，广泛宣传发动，引导党员和群众珍惜民主权利，积极参与村党支部换届工作。
（二）选举实施阶段（2011年12月22日—28日）村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，即党支部领导成员分别由党员和村民民主推荐，由镇党委考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举。具体分四个环节。
（1）党员推荐。召开党员大会，由村党支部的全体党员对党支部班子成员的述职报告进行评议，组织党员推荐下届党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占应到会党员总数的三分之二以上。
（2）群众推荐。组织村民或村民代表对新一届的党支部委员进行无记名投票推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性，参加推荐的应当包括下列人员村民代表、现任村“两委”成员、村民小组长、本村各级人大代表等。
（3）党委确定正式候选人。镇党委应根据推荐情况，综合考虑村党支部领导班子的年龄、文化结构，在规定的职数内，依照德才兼备、群众公认的原则，召开党委会议，综合两次推荐得票情况，按照村党支部职数的2倍人数确定初步候选人。在对初步候选人进行民主测评和考察的基础上，按照委员候选人的差额等于或大于应选人数20%比例的规定确定正式候选人，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
（4）党内选举。召开村内全体党员大会，正式候选人发表竞职演说。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行无记名投票（有选举权的到会党员人数必须超过应到会人数的五分之四），差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议或党员大会上无记名投票等额选举产生村党支部书记。
各村的具体安排为。全乡除列入桲椤树社区的六个村外，其它九个村都要在2011年12月24日前完成“两推”。东门杖子、李家庄、二道沟、倪杖子、北八十亩地村必须于2011年12月26日前完成选举工作;南洞子、南黄土梁子、于杖子、下营坊村必须于2011年12月28日前完成选举工作。
（三）交接阶段
党支部换届结束之后，新老支部班子要及时做好工作交接，确保工作的延续性。老支部班子成员未进入新支部班子的，如是村委会委员，则继续在村委会工作，直至村委会换届结束；如不是村委会委员，则不再在村委会工作，是脱产干部的工资发至2011年12月。新当选的支部书记，其工资从2012年1月起发放。
（四）总结归档阶段
换届结束后，各村要及时进行总结，并对支部换届工作全过程的相关资料进行收集整理和归档，迎接市县的检查验收。
四、工作要求
1、加强领导。村党支部换届工作在郭杖子乡村“两委”换届工作领导小组的领导下开展工作。乡党政班子成员对自己联系的村，按照“一村一策”制定方案，每个班子成员负责指导协调所包的村支部换届工作。
2、广泛宣传。要广泛宣传换届工作，特别是实行“两推一评一选”的目的、意义，切实做到家喻户晓。要组织和动员广大党员认真学习《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等章程、法规和文件，让广大党员和群众领会村党支部换届的重要意义，了解掌握村党支部换届的有关规定，在正确行使权利的同时，切实履行应尽的义务。同时要教育和引导广大党员识大体、顾大局，正确行使民主权利，切实防止违反组织原则的现象发生，严禁在换届工作中搞非法组织活动。
3、切实加大督查指导力度。每一个村成立由包村领导班子成员任组长，包村干部为成员的村党支部委员会换届工作指导小组，包村负责，全程指导。对出现的苗头性问题要及时进行分析处理，工作中遇到的重大问题，要及时向镇党委报告。各指导小组要经常分析新情况，研究新对策，加强联系，互通信息，提高督查指导的针对性和有效性，为换届选举顺利进行提供保证。
4、要坚决纠正选举违法行为。要切实加强对选举全过程的监督，加大对违法行为的查处力度。对到期不选、假选或违法操纵选举等侵害党员群众民主权利的行为，要及时进行查处，责令改正，追究相关人员的责任。要坚决制止“贿选”行为，候选人被确认有贿选行为的，取消其本届候选人资格，当选的宣布其当选无效。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要加强对候选人竞选承诺内容的审核，严禁违法违规承诺、搞人身攻击等违背公平竞争的行为发生。同时，对选举过程中矛盾突出的地方，公安派出所要配合做好治安管理工作，防止突发性事件的发生，维护基层稳定。纪检监察部门要设立举报箱，及时受理选举过程中的群众来信来访，对典型案例进行调查，重点督办，并按照《信访条例》的有关规定进行处理。
5、统筹兼顾，合理安排。各村党支部要把支部委员会换届工作与村委会换届工作及村委会的其他各项工作有机结合起来，防止出现工作脱节现象，既要保证换届工作顺利进行，又要保证其他各项工作的正常开展
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