阿坝州“三百”示范工程建设方案 .docx

阿坝州“三百”示范工程建设实施方案
“党建百里示范长廊”创建实施意见为扎实推进服务型党组织创建工作，创建一批农村党的建设的综合、特色示范点，扩大党建工作影响力，提升全县基层党建工作整体水平，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观，围绕实施“四县”战略，以创建促提升，以示范带全局，在习新公路、习赤公路、仁习公路沿线，用2—3年时间打造一批具有习水特色、能够反映习水农村经济社会发展和党建工作水平的综合示范工程，提高知名度，扩大影响力，促进全县经济社会又好又快发展。
二、目的意义。习新公路、习赤公路、仁习公路沿线为当年红军长征时期在我县境内的行军路线，将习新公路、习赤公路沿线定义为“党建百里示范长廊”，旨在传承长征精神，弘扬革命传统，同时又与全县倾力打造“神奇习水中国红”文化品牌相对接，更加彰显出习水丰富厚重的红色文化底蕴。通过创建“党建百里示范长廊”，达到缅怀历史、锤炼党性、鼓舞精神、提升素质、夯实基础、推动发展的目的，不断推动全县基层党建工作创新发展。
三、目标任务：从2010年起，以习新公路、习赤公路、仁习公路沿线为重点，以习水河、桐梓河为两翼，打造从东到西横贯习水的“党建百里示范长廊”。即：将习新公路、习赤公路、仁习公路沿线（8个乡镇（区）32个村）建设成为“三个示范带”（基层党建工作示范带、新农村建设示范带、农村特色经济发展示范带）。打造“党建百里示范长廊”工作品牌，不断提升全县基层党建工作整体水平。
习新公路、习赤公路、仁习公路沿线乡镇（区）、村：
仙源镇：大石村、羊九村、骑龙村、毛坪村
温水镇：娄底村、群英村、星文村、罗汉村、大水村
良村镇：良村村、大安村
东皇镇：黄木坪村、图书村、伏龙村、大陆村、银龙村、大榜村、木楠村、关坪村
民化乡：三元村、顺龙村
土城镇：水狮坝村、青杠坡村、黄金湾村、高坪村
习酒镇：黄金坪村、临江村、新园村
马临工业经济区：五一村、尚华村、临丰村、向阳村
（一）创建基层党建工作示范带。以村（社区）创建为主体，实现布局规范化、决策科学化、工作民主化、管理制度化、服务便民化“五化”目标。
1、强化阵地建设，促进投入保障到位。高标准建设村（社区）组织活动场所，塑造村容村貌的窗口形象。村（社区）组织活动场所位置适中，方便群众，面积不小于250平方米，统一为黔北民居样式，办公设备、党员教育设施等齐备，达到“七室九配套”标准要求，能满足党员、群众议事，党员、群众培训，党务、村务公开，便民、利民服务等，达不到要求的村级组织活动场所需进行改扩建或新建，有条件的村还可设置体育活动场所，配备基本健身设施等。加强村级组织活动场所管理，做到办公活动场所产权清晰，管理有序，环境优美。
2、强化制度建设，促进制度健全管用。要进一步建立健全村（社区）岗位责任制、村（社区）民代表会议制度、党组织联席会议制度、党务村（社区）务公开制度、党员学习教育制度、流动党员管理制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员发展制度、便民利民服务制度等。各项制度统一设计、统一制作，做到清晰明了，美观大方。严格制度执行，对不合时宜、不切实际的制度条款，要及时修正、及时更新。
3、强化班子建设，促进工作民主务实。以思想政治建设为重点，按照“五个好”乡镇党委和村党支部的要求，切实加强乡镇党委班子自身建设和村（社区）党组织建设。严格坚持民主集中制，推行“四议两公开”工作法，配齐配强村级班子，尊重党员主体地位，建立健全民主决策工作机制。定期走访慰问党员、群众，注重党员、群众意见，及时解决群众的热点、难点问题，群众对班子和班子成员的满意率在90%以上。
4、强化廉政文化建设，促进农村党员干部廉洁自律。深入开展廉政文化建设，加强廉政建设宣传，设立固定的党风廉政建设宣传栏，设立“四民”信箱（即认认真真访民情、诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安），有一处以上廉政文化景观或廉政公益广告，有一批农村党风廉政制度上墙。结合开
展“阳光村寨”评比等活动，积极引导和培育廉政文化示范村、示范户。通过树立典型，以点带面，推动全县农村党风廉政建设工作再上新水平，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村党风廉政建设的各项制度进一步健全；农村干部的教育、监督和管理进一步规范；农村党员干部廉洁自律意识进一步增强；党群干群关系进一步改善；积极营造崇廉尚廉的社会风气，建立起和社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设和廉政文化建设长效机制。
5、强化党员作用，彰显先锋模范本色。重视入党积极分子队伍建设，做好发展党员工作，提高党员素质。深入开展“三亮两评”活动，丰富支部活动内容，组织党员积极参加党组织活动，自觉履行党员义务。积极开展无职党员设岗定责、结对帮扶等活动，在急、难、险、重任务面前发挥和检验党员的先锋模范作用，不断彰显先进性。
6、强化工作措施，确保各项工作落实。一是深入推进服务型党组织创建，加强村（社区）党员群众综合服务站和村民组党员便民服务点建设，达到村村有党员群众综合服务站、组组有党员便民服务点，加强服务站、点运行管理，组建并充分发挥党员志愿者服务队作用，认真开展便民利民服务，推行“乡镇村联合办公”模式，加强“村企共建”工作，提高工作效能，提升服务水平。二是大力推进“三关”工程，以服务零距离为要求，构筑关爱外出民工工作体系；以扶助零遗漏为要求，构筑空巢老人关怀体系；以管理零缺位为要求，构筑留守儿童关爱体系。三是强化农村远程教育，以学用成果转化为重点，搭建致富信息、技术平台。
（二）创建新农村建设示范带。按照新农村建设“二十字方针”，结合“四在农家”、“平安村寨”创建，在现有基础上，将“党建百里示范长廊”沿线农户统一打造成高规格的黔北民居，构筑XX县区“四在农家”创建百里
样板工程（由县委宣传部牵头组织实施）。
（三）创建农村特色经济示范带。按照“因地制宜、突出特色、分类指导、整体推进”的原则，在“党建百里示范长廊”规划建设的村大力发展村级集体经济，形成农村特色经济示范带。
1、产业特色化。因地制宜对本村（组）发展特色产业进行规划布局，特色产业选择与本地经济发展结合紧密，具有地方特色，市场前景好，能形成主导产业或主导产品品牌。
2、生产规模化。要形成1-2个符合本村（组）实际的特色产业。发展种植业的，村组特色经济作物连片种植面积需达100亩以上；发展养殖业的，牲畜存栏达2000头以上，大户在20户以上，禽类养殖的，存栏达20000羽，大户达20户以上；农产品加工类的，农产品加工企业投资规模达百万元以上，符合农业结构调整和产业化发展方向。
3、效益明显化。通过发展村特色经济，与传统农业相比，村特色产业或主导产业收入占村经济总收入的比重大幅度增加，农民收入明显提高，能形成劳动力就业和经济发展的有效带动作用。
通过基层党建工作示范带、新农村建设示范带、农村特色经济示范带创建，将习新公路、习赤公路沿线创建成集基层党建、新农村建设、农村特色经济发展于一体的XX县区“党建百里示范长廊”，从而打造出XX县区党建工作特色品牌
四、工作措施
创建“党建百里示范长廊”，是展示习水形象，提升全县党建工作水平的重要抓手，是推进基层党建工作上水平、上台阶的重要措施，各责任乡镇要进一步统一思想，把创建工作作为当前和今后一段时期基层党建的重点，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创建工作取得预期成效。
（一）强化组织领导，提供坚强保障。县、乡镇成立“党建百里示范长廊”创建活动领导小组，负责创建工作组织实施。各相关乡镇是创建工作责任主体、县相关挂帮单位是创建成员单位，实行县、乡镇、村联动创建。各乡镇要把创建工作作为深化和完善“三级联创”活动的具体体现，乡镇党委书记要切实履行好第一责任人职责。各有关乡镇和部门要把党建示范带建设作为提升党建工作水平、促进经济社会发展的重要举措，切实提高思想认识，加强组织领导，认真履行职责，亲自谋划安排，注意协调解决工作中存在的困难和问题，强力推进创建工作，务必取得实效。
（二）强化责任落实，形成工作合力。示范带创建工作是一项系统工程，需要各有关部门全力配合。县委组织部、县委宣传部、县委党建办牵头，重点抓
好创建工作的组织协调和规划指导；乡镇党委负责组织实施；县发改、财政、农牧、住房建设、交通运输、水利、扶贫、文明办等部门，要积极为示范带建设乡镇、村提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助。要把村级阵地建设、农业产业化、农村基础设施建设等项目、资金向示范带建设村倾斜，乡镇党委要有效整合这些项目、资金等资源，集中人力、财力和物力进行重点突破，全方位、多层次、立体式搞好示范带建设，务求形成上下联动、齐抓共创的工作局面。
（三）强化宣传发动，营造工作氛围。要深入宣传发动，形成正确舆论导向。创建工作启动后，要层层召开动员会议，对创建工作的目的意义、要求等进行广泛宣传，让广大党员、群众知晓、认同。要规范设置宣传标牌，各责任乡镇境内要有一块以上宣传创建工作的永久性固定标牌，标牌位置要醒目、内容要突出、视觉冲击强烈，形成强大创建工作声势。要及时总结提炼创建工作中的新鲜经验和先进典型，采取多种形式广泛宣传，充分发挥示范带的引导、带动和辐射作用，促进全县基层党建工作水平的不断提升。
（四）强化督导指导，规范工作运行。要建立健全经验交流、监督检查、评比通报等制度，县委党建办将定期、不定期对创建工作进行督促、指导，每季度通报一次创建工作进展情况，促进示范点党建工作不断向制度化、规范化发展。县委党建办将适时召开创建工作调度会，搭建经验交流、互相学习的平台，推动创建工作向纵深发展。
（五）强化考评考核，确保工作实效。对“党建百里示范长廊”创建活动范围的乡镇、村在年终目标综合考核的基础上，实行专项考核，在规划创建时间内，一年考核一次，考核由县委党建办组织实施。对未完成规划创建任务或工作达不到要求的，将严肃追究有关人员责任。
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