市扶贫和移民办党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

市扶贫和移民办党的群众路线教育实践活动整改方案 根据中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的工作要求，对照办领导班子查摆出的sf方面突出问题，结合基层干部群众提出的意见建议，在办领导班子民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定整改方案如下： 一、指导思想 目标要求和整改方向 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，以坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风为主线，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，不断巩固和扩大整治sf成果，努力取得人民群众满意的实效。 （二）目标要求 认真贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，坚决整治sf方面的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题。切实加强办领导班子自身建设，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把办领导班子进一步建设成为政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体，团结带领全办人员锐意进取、真抓实干，推动全市扶贫移民事业又好又快发展，为xx加快发展、转型崛起，确保与全国、全省同步全面建成小康社会作出应有贡献。 （三）整改方向 坚持强化学习，加强党性修养，全面提高思想政治水平；坚持以民为本，切实改善民生，全力做好新形势下民生保障工作；坚持敢于担当、敢于负责，狠抓工作落实，努力提高工作成效；坚持解放思想，推进工作创新，奋力开创扶贫移民改革发展新局面；坚持正风肃纪，加强队伍建设，推动形成风清气正良好政治生态。 二、整改内容和主要措施 围绕解决办领导班子查摆出的sf方面29个突出问题，以钉钉子精神抓好以下个7方面21项整改任务的落实。 （一）强化联系服务群众，改进党群干群关系 针对办领导班子下基层不多、不深，接地气不够，听取群众意见不广泛，了解群众诉求疾苦不全面，帮助群众解决实际问题还有差距等突出问题，强化联系服务群众工作制度安排，提升做好群众工作的能力水平。 1、建立健全党员干部下基层联系服务群众机制。在巩固民情家访制度的基础上，拓展深化入户结亲等制度，推动党员领导干部下基层、接地气、办实事。办领导班子成员到基层联系点每月下乡不少于3天。深入到群众中去，开展民情走访，做到五访五问，即访能人问发展、访老党员老干部问良策、访上访户问原由、访贫困户问困难、访特殊群体问需求。严格执行八项规定和省市若干规定，下乡轻车简从，不迎来送往。 牵头领导：；牵头科室：综合科、计财科、社会扶贫科、移民扶持中心；完成时限：2014年9月。 2、建立健全群众诉求收集、办理、督办机制。建立和完善群众诉求流转处理督办制，按照属地管理、分级负责、上下联动的原则，根据领导分工和科室职能明确办理责任、办结时限等，及时解决群众合理诉求。 牵头领导：；牵头科室：综合科、移民扶持中心等；完成时限：2014年9月。 3、建立健全群众监督评价机制。开展民调评政等群众满意度测评活动，让群众对扶贫移民工作、干部作风进行置评，广泛听取群众意见、接受群众监督，真正做到评议活动请群众参与，机关作风让群众评判，工作效能使群众满意。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 （二）改进文风会风，完善考核评价机制 针对文件多、会议多，对基层考评内容多，造成基层负担压力大、疲于应付等突出问题，进行集中整治，完善考评制度，确保会议、文件和考评真正能解决突出问题，收到实效。 4、开展文山会海集中整治。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行专项清理。严控会议预算，严控接待标准。对会议实行报备制，业务线上的会议必须报计划到综合科，由综合科统筹安排，对可以合并召开的会议一并合开；严格会议的时间控制，业务线上的会议原则上不超过1个小时，综合性的会议原则上不超过2个小时；会议原则上不发放纸质讲话材料，对未涉密的材料统一发送电子版。严格文件审批制度，对于无实际作用的文件一律不发，对于可发可不发的文件一律不发，对于可以口头告知无需发文的一律不发。老区建设杂志建议上级由分配任务改为下达指导性计划，尽量实行自愿订阅。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 5、完善考核评价制度。加强考核评价，以考评考核为契机，增加工作原动力，增强工作的积极性和主动性。年度考评方案制定出台前充分征求基层意见，在具体考核内容和项目上尽量精简、量化。注重创新工作在年度考评中的加分奖励，鼓励基层发挥自主创新能力，形成比学赶超浓厚氛围。 （三）完善决策机制，提高决策水平 针对下基层蜻蜓点水、调研不深入、决策水平不高等突出问题，进一步健全完善科学民主依法决策机制，提高决策水平。 6、加强调查研究。调研课题根据省扶贫和移民办要求实行年初计划制，征求科室意见后，经主任办公会讨论确定年度调研课题。对于已经明确的调研课题，列入年终目标考评内容，对调研课题实行领导认领制度，每个班子成员认领一个调研课题，相关责任科室具体负责，建立调研课题台账，对调研过程、调研质量进行全程监控。建立调研文章评选奖励机制，提高调研成果实际运用效果。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限2014年9月。 7、完善民主决策制度。严格三重一大事项决策程序，实行民主决策、科学决策。决策前充分听取民意，吸收群众智慧，征求群众意见建议。决策过程中，班子成员充分进行讨论，发表意见，主要领导不在讨论前定调。决策后加强跟踪问效，对决策执行过程中出现的问题及时反馈、修正。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 （四）强化工作落实，提高工作效能 针对工作中存在的重形式、轻落实、轻效果，责任落实不到位、工作推进不得力、工作效率不高、服务意识淡薄等突出问题，以钉钉子精神推进工作落实，切实增强执行力，提升工作效能。 8、注重扶贫移民事业发展规划。加强对扶贫移民事业发展的研判，提升规划的科学化水平，加快建立扶贫移民各项事业的中长期规划。发挥规划的指导、计划、控制作用，推动各项工作朝着规划的目标发展。加强对边远落后地区的支持，确保各地发展平衡。加大扶贫移民基础设施建设力度，积极争取上级更多项目、资金、政策向基层倾斜。 牵头领导：；牵头科室：计财科、移民扶持中心等；完成时限：2014年12月。 9、加强数据统计。加强工作人员业务培训，指导基层统计人员，在平时工作中注重有关数据的收集与整理，并建立台账，为随时调取基层数据和上交汇报材料做准备。严格数字把核关，全局性的统计数字一定要主要领导签字把关，业务性的统计数字一定要分管领导签字把关。建成数字平台，加强动态管理，提升统计工作水平，确保数据真实有效。 牵头领导：；牵头科室：计财科、综合科、社会扶贫科、移民扶持中心；完成时限：2014年12月。 10、严格责任追究制度。明确责任分工，确保工作到岗，责任到人。严格责任追究，对于在其位不谋其政的领导干部，可以进行口头告诫、行政问责或组织调整。 牵头领导：；牵头科室：计财科等；完成时限：2014年9月。 11、建立重点工作督办制度。把年度工作要点、月度进度作为推动工作落实的有力抓手，进一步完善工作落实情况的监督检查。建立重点工作限时办结督办制度，对重点工作由分管领导和相关科室进行督办，对不能按时、按质完成的要求向主要领导说明情况，对因责任不落实造成工作不落实的，启动问责机制。 牵头领导：；牵头科室：综合科、计财科、社会扶贫科、移民扶持中心；完成时限：2014年9月。 12、开展机关工作效率方面的专项治理。集中整治推诿扯皮、办事拖拉、门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，改进服务态度、服务方式、服务水平。建立投诉举报制度，对为官不为、效能低下的启动问责机制。 牵头领导：；牵头科室：计财科、综合科等；完成时限：2014年9月。 13、开展扶贫移民资金管理使用情况专项检查。按照省扶贫和移民办的要求，配合财政、审计部门，集中治理与民争利、以权谋私的问题。 牵头领导：；牵头科室：计财科、移民扶持中心等；完成时限：2014年10月。 （五）从严管理干部，强化队伍建设 针对干部教育管理中存在的失之于宽、失之于松、失之于软的问题，进一步完善干部教育管理措施和机制，切实打造一支政治素质坚定、业务素质过硬、作风优良的干部队伍。 14、加强党员干部教育管理。加强对艰苦奋斗精神和革命传统精神的教育，加强党员干部的党性修养和党性锻炼。丰富学习教育内容，坚持以马列主义、中国特色社会主义理论体系、十八大精神和习近平总书记系列讲话精神为重点学习内容，经常性开展红色教育和警示教育。创新学习教育载体，充分运用专题培训、邀请授课、集中学习、专题讨论、道德讲堂等方式，用好手机、电视、网络、远程教育等新闻媒体平台，采取党员干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性，使学习真正入脑入心，使党员干部真学、真懂、真用。加强组织引导，在组织上、工作上、生活上关心爱护干部。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年12月。 15、建立健全学赶先进典型的长效机制。坚持开展向焦裕禄龚全珍等先进典型学习活动，使先进典型精神代代相传，在全市扶贫移民系统营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，人人争做焦裕禄式、龚全珍式的好党员、好干部。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 （六）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态 针对贯彻落实中央八项规定不严、廉洁自律意识不强等突出问题，加强对权力运行的监督，深入推进党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。 16、开展规范公务用车和办公用房专项检查。集中治理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，超编制、超标准配备公务用车问题。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月 17、开展三公经费的专项检查。集中治理公款吃喝、公车私用、违规公务出国的问题，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，重申八项规定和省、市有关规定，完善办公室内部管理制度，公开三公经费开支情况，自觉接受监督。严格执行公务卡制度，杜绝违规公款吃请、违规公款消费娱乐、公款旅游等现象。 牵头领导：；牵头科室：计财科等；完成时限：2014年9月。 18、开展奢靡享乐方面的专项整治。集中治理铺张浪费、讲究排场、玩风盛行、收受红包、私设小金库等方面的问题。 牵头领导：；牵头科室：计财科等；完成时限：2014年9月。 19、加强纪律监督检查。继续加强风险岗位廉能管理，巩固红包问题专项治理成果，加强对过时过节关键节点的廉政短信提醒和监督检查，加大明查暗访力度，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案件。 牵头领导：；牵头科室：计财科等；完成时限：2014年12月。 （七）加强领导班子自身建设，发挥示范带头作用 针对理想信念坚守不够、党性修养有所放松等问题，把领导班子自身建设摆在更加突出位置，进一步加强政治学习，强化党性锻炼，努力在党性修养、思想作风上实现新的提升。 20、完善学习制度。实行每周集体学习常态化，坚持领导干部上党课制度，坚持写读书笔记，每位班子成员读书笔记不少于2万字。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 21、坚持党的组织生活制度。严肃党内政治生活制度，坚持和完善三会一课、党员先锋创绩百分制考核、党员领导干部双重组织生活等制度，坚持开展批评与自我批评，营造严肃认真、团结和谐的民主氛围。 牵头领导：；牵头科室：综合科等；完成时限：2014年9月。 三、加强领导和组织实施 （一）落实整改责任。办sf问题整改工作实行集体领导、分工负责，由谢有林同志负总责，谢百胜同志具体负责，其他班子成员按照分工归口认领、牵头整改，相关科室具体落实。对每项整改任务，落实牵头领导、牵头科室，制定具体方案，明确路线图、任务书和时间表，确保各项整改任务落到实处。 （二）细化整改任务。开展6项专项整治活动，重点建立健全6项制度规定。对未纳入专项整治和制度建设的具体问题的整改，按照分工负责、属地管理的原则，列出责任单位，逐一转办活动，建立整改工作台账，实行跟踪督办，销号管理。 （三）坚持统筹推进。办领导班子成员带头从自身改起，以上带下，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。建立整改工作协同推进机制，定期召开整改工作调度会。涉及多个科室的问题，加强沟通，整合资源，联动解决。 （四）强化整改督查。定期听取整改落实进展情况汇报，适时召开班子成员整改落实专题会议。认真组织开展好回头看活动，对已经开展治理的巩固整改成果，防止反弹，对工作不力、进度滞后的，予以通报，督促整改。 （五）公布整改情况。坚持开门搞整改，办领导班子整改方案在全市扶贫移民系统范围内公布。各项整改任务的整改落实情况，通过在网上公示等方式，分类分阶段及时向社会公布，接受干部群众监督。第11页 共11页