“小微企业服务月”活动实施方案.doc

江左县“小微企业服务月”活动实施方案 为认真贯彻落实市、县小微企业三年成长计划工作有关要求，进一步服务好小微企业发展，决定5月份在全县组织开展“小微企业服务月”活动，具体方案如下：一、工作目标以促进小微企业优化升级、增强科技创新活力、提升发展后劲和核心竞争力为目标，通过开展十大行动，集中走访小微企业，排摸情况，宣传政策，开展一系列针对小微企业的融资、科技、外贸、法律等帮扶活动，破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，努力营造服务小微企业成长的良好氛围，着力打造江左经济升级版和发展新引擎。二、重点对象本次服务活动的小微企业，重点为以下五类企业：一是纳入县首批小微企业重点培育库的企业；二是特色农业、科技型工业企业、现代服务业等重点产业小微企业；三是特色小镇、小微企业创业园等集聚区内的小微企业；四是外向型小微企业；五是列入2016年“规下转规上”、“限下转限上”重点培育对象企业。三、工作任务主要为十大行动（各项行动牵头及责任部门见附件1）：（一）走访企业行动。建立县级领导联系小微企业制度，由县领导带领相关镇（街道）、部门走访全县部分重点小微企业（附件2），与企业主面对面谈心、一对一了解，帮助企业解决生产经营中的困难，提振企业发展信心。继续开展企业大走访活动，各镇（街道）要会同联系部门，对辖区小微企业进行全面走访排摸（要求对我县首批重点小微企业全部走访，名单见附件3，其中县领导联系企业不必重复走访），掌握企业动态情况，及时调整、充实小微企业重点培育库，建立梯级培育机制。（二）政策落地行动。深入贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见、湖州市人民政府办公室关于进一步扶持小微企业加快发展的意见、江左县人民政府关于进一步扶持小微企业加快发展的若干意见等政策。通过“送政策到企业”、在媒体开设小微企业政策专栏等活动，广泛宣传国家和省市县最新政策。各镇（街道）和各有关部门要对涉及小微企业的税收优惠、奖励补助等政策落实情况进行全面的梳理，查找问题，确保落实到位。（三）金融帮扶行动。修订、完善小微企业信贷引导资金实施方案，通过引导资金的激励，提高银行对小微企业发放信用贷款的积极性。开展“政银企同心 降负提信心”活动。完善“4+1”评价机制，激励各银行机构扩总量、调结构，加大对小微企业的有效信贷投入，切实降低企业信贷资金成本。深入开展“百名行长进千企”大走访活动。组织各银行机构主动走访小微企业，落实差别化信贷政策、加快信贷产品创新、改进信贷管理制度。积极推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、商标权、专利权质押贷款等的增量扩面，拓宽中小微企业融资渠道。有序推进企业挂牌上市工作。组织开展上市企业培训，加强对接、强化服务，加快企业挂牌上市步伐。（四）科技帮扶行动。集中服务百家有创新活动的小微企业，向企业介绍科技创新服务券，指导企业如何申请和使用创新券。广泛征集企业技术需求与难题，将征集到的技术需求发布到浙江网上技术市场，并在科技成果转化公共服务平台上滚动发布。组织开展小微企业对接科技活动，为企业和高校、科研院所牵线搭桥，加速科技成果转化。完善项目培育库。详细了解企业正在研发或实施的科技项目，根据国家、省、市重点研发计划项目的培育方向，分类纳入项目培育库，根据项目申报节点，择优选择项目进行申报。鼓励专利创造保护。了解企业拥有专利情况，指导帮助企业申请专利，提高企业专利保护意识，帮助小企业开展专利托管。（五）法律帮扶行动。建立县小微企业律师服务团，为全县小微企业提供免费的法律咨询服务，并为纳入县重点培育库的小微企业提供免费法律体检，帮助企业依法经营、规范管理、构建和谐劳动关系，建立法律风险防范机制；举办小微企业法律大讲堂活动，重点就小微企业关注的“合同法”、“劳动法”等法律法规进行重点讲解，提升小微企业法律水平。（六）项目推进行动。推进小微园区项目建设，有条件但未建园区的镇（街道）要在5月底前制定小微企业园区建设规划。排摸小微企业建设项目，各镇(街道)确定专人跟踪服务。开展“大手牵小手”活动，推动“大项目”结对“小项目”、大企业结对小企业，鼓励重点企业以参股等形式为小微企业提供资金支持；以技术改造、技术指导、员工培训等形式为小微企业提供技术支持；以信息资源、产品订单、原材料供应、网络销售平台等为小微企业提供渠道支持。促进小微企业在创业就业、做强做长、融资税收、放大增量上取得显著成果。针对新设立的小微企业投资项目，推出“快速审批”服务模式，对工业小微企业“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，对不涉及审批目录清单的项目不再审批，实行承诺验收制。（七）产业帮扶行动。各镇（街道）和各有关部门要根据我县产业（行业）特点，实施精准帮扶。工业方面，要着力于帮助小微企业上规升级，推进机器换人等工作。特色农业方面，围绕农业品牌战略、完善农产品冷链物流体系、农产品电子商务、农产品加工业和休闲观光农业等方面，为企业制定个性化服务方案。利用诚信农产品销售中心，结合农业展会和各类节庆活动，积极组织农业小微企业开展各种形式农产品展示、展销活动。现代服务业方面，进一步健全服务业小微企业帮扶机制，针对餐饮、民宿、文化创意等服务业的特点，帮助企业解决实际困难。此外，要加强对特色小镇、小微企业创业园等集聚区小微企业的服务，各相关部门通过组团服务、现场办公等形式提升服务效率。（八）外贸帮扶行动。为了切实有效地支持小微企业的进出口业务,我县成立了与省国贸集团合作的外贸综合服务平台-江左中非经贸港服务有限公司,通过互联网一站式为小微企业提供信息、物流、通关、金融等所需的进出口环节服务，助力小微企业减轻外贸经营压力、降低外贸交易成本、规避外币收汇风险、解决贸易融资难题。服务月期间组织开展小微企业外贸出口调研，对有间接出口及有意向出口的小微企业进行出口帮扶服务。（九）人才帮扶行动。组织开展小微企业专场招聘会，帮助小微企业引进人才，解决用工难题。开展小微企业电子商务、财务管理、企业管理、安全生产等分类培训，切实提升小微企业负责人及员工的素质。（十）网络服务行动。根据小微企业主PC上网少，但微信使用率高的特点，建立“江左县小微企业之家”微信服务平台（微信公众号+移动互联网站），为小微企业提供政策法规查询、办事咨询、厂房出租（求租）、人员招聘、融资等移动互联网信息服务。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。小微企业三年成长计划是全省推进转型升级“十招组合拳”的重要一招，也是促进我县经济转型升级和质量效益提升的一项重要举措。各镇（街道）、各部门要切实提高认识、勇于担当，单位主要负责人要亲自挂帅，亲力亲为，分管领导要具体抓，切实形成统一领导、上下联动的良好态势，努力做到底数摸得清、难题解得了、机制建得好。县市场监管局要切实负起领导小组办公室职责，做好组织协调工作，各镇（街道）、各有关部门要在6月10日前将活动总结和走访调查表等材料报送县小微企业三年成长计划工作领导小组办公室。（二）汇聚服务合力，务求取得实效。在服务月活动中，各镇（街道）要会同联系部门实施走访调研，开展上门服务，并做好汇总工作。各镇（街道）在县里确定的首批重点小微企业名单基础上，自行排定本单位具体名单，并会出联系部门共同走访，填报重点小微企业走访调查建档表（附件4）。各有关部门要加强协调配合，通过组团式服务提升效能。县市场监管局等相关部门要研究建立服务小微企业成长的长效机制，结合县企业信用信息平台，加强对小微企业的监测，实时公布全县小微企业发展情况。（三）强化示范引领，营造良好氛围。要把服务活动与发现、宣传和总结推广小微企业成长范例相结合，梳理、宣传一批扩大规模、提升管理、品牌创建、外向拓展、创新发展的成长典型；提炼、宣传一批互联网、电子商务、信息经济等新兴业态的成长范例；遴选、宣传一批以特色小镇、众创基地、科技园区孵化、催生带动小微企业集群发展的成功模式。通过电视、报纸、互联网、手机短信等多种媒体，重点宣传小微企业三年成长计划政策措施和小微企业服务各项工作，宣传小微企业创新发展的典型，向广大创业者分享小微企业发展成功经验。