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区长在统战工作大会的讲话
同志们：
这次全区统战工作会议是经特区委同意召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习贯彻全国全省及地区统战工作会议精神，回顾总结年统战工作，安排部署年统战工作。刚才，同志作了很好的工作报告，全面总结了过去一年全区统战工作取得的成绩，就年全区统战工作进行了全面安排。这个工作安排思路清晰，重点突出，符合实际，操作性强，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，把握形势，深刻认识做好统战工作的重大意义
统一战线是为党的总路线、总任务服务的，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。对待统战工作，我们不能从一般意义上去看待和理解，而要从全局的高度、战略的高度去认识和把握，只有这样，才能树立责任感、使命感，增强做好统战工作的内在动力。民主革命时期，统一战线是我们取得革命胜利的三大法宝之一。进入社会主义建设时期，统战领域更加宽广，统战工作更加重要。其所涉及的多党合作、民族、宗教、党外知识分子、非公有经济代表人士、港澳台、侨务等问题，都是事关政治、事关大局、事关党执政兴国、事关国家兴衰存亡的大问题。特别是新世纪新阶段，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，随着各项改革的深入和经济结构的调整，社会的经济成分、组织形式、利益关系呈现出多样化趋势，社会阶层正在发生深刻的变化，人民的生活日趋多元化，非公有制经济蓬勃发展，民族宗教和新的社会阶层人士工作更加复杂，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多，并呈现出新的特点。统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务也更加繁重。统一战线地位更加重要，领域更加宽广，任务更加艰巨，责任也更加重大。如何正确认识和对待新的社会阶层，妥善处理各种利益关系，把社会的积极因素和建设力量调动起来，凝聚起来，共同造福于社会，造福于人民，是统战工作面临的一个极其重大而又非常现实的课题。特区委九届四次党代会提出了实现特区经济社会全面转型发展目标，要实现这一宏伟目标，需要有一个安定团结的政治局面，需要有一个良好的发展环境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有这些都需要全区党员干部包括统一战线成员在内的全区各族人民团结一致，齐心协力，开拓进取，共同奋斗。因此，全区各级党组织，必须以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识和正确把握当前的国际国内形势，进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识和创新意识，提高做好新世纪新阶段统战工作重要意义的认识，坚定做好新世纪新阶段统战工作的决心和信心，更加自觉地把统战工作放到国际国内形势的大背景中来思考，放到党和国家工作全局中来谋划，科学认识统一战线所处的历史地位，自觉地适应形势任务的发展变化。尤其是要紧密结合我区实际，紧紧围绕“作风建设年”和“任务落实年”的要求，研究制定开展统战工作的目标任务、战略部署、对策措施，扎扎实实抓好落实。为加快万山发展，建设和谐万山作出更大贡献。
二、围绕中心，服务大局，不断开创统战工作新局面
年，是全面实施“”规划的最后一年，是加快发展、促进和谐的关键之年。要实现特区委、政府全面转型发展战略目标，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。因此，今年，全区统战工作必须要在以下几个方面下功夫：
第一，必须在做好党外代表人士工作上下功夫。做好党外代表人士工作，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。一要建设视察调研机制。特区委统战部要当好参谋，协助特区委建立好党外代表人士视察调研制度，认真制定视察调研方案，就围绕经济社会转型和加快经济发展方式转变的重点难点和政策措施的制定，按照全区经济工作会议提出的战略目标，认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，及时进行视察调研并提出有价值、高质量的意见和建议。各级党委、政府对党外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，积极支持他们的工作，充分发挥他们的作用。党员领导干部要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商。职能部门党组会议，要请本单位的党外领导干部列席，对重大问题的决定，要事先听取并尊重他们的意见。二要加强党外代表人士的选拔任用工作。特区委统战部要会同组织部门做好党外干部的教育、培养、考察和推荐工作。党外干部的安排使用，特区委统战部要参与考察，并提出意见。特区委在决定对党外领导干部的任免、调动、交流前，组织部门要先征求统战部门的意见。对党外副科级以上领导干部要求加入中共党组织的，要严格按照有关规定进行，并事先征求统战部门的意见。三要加大党外后备干部的培养力度。对党外干部要采取挂职锻炼、岗位交流等措施，使党外后备干部逐步积累多方面的工作经验，更快的成长起来。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。
第二，必须在实现非公有制经济又好又快发展上下功夫。实践证明，非公有制经济最富活力、最具潜力、最有希望。鼓励、引导和推动非公有制经济又好又快发展，是推动我区跨越式发展的最佳途径。统战工作要为万山全面转型和跨越发展服务，就必须切实做好非公有制经济代表人士的工作，为非公有制经济的发展创造更加宽松的生存环境和更为广阔的发展空间，从根本上调动和激发广大非公有制经济人士的积极性和创造性。要立足于做大做强的目标，积极引导非公有制经济向科技型、规模型、效益型的方向发展。要帮助非公有制经济人士牢固树立正确的人生观、价值观、利益观、信用观和法制观，不断提高他们的思想政治水平和综合素质，引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。要积极稳步推进光彩事业和开展践行社会主义核心价值体系活动，在非公有制经济人士中大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的高尚精神和传统美德，做到“致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘进取”，为建设和谐万山作出应有的贡献。
第三，必须在推进民族宗教工作上下功夫。正确认识和处理好民族宗教关系，认真做好民族宗教工作，事关全区工作大局、社会稳定，经济发展。一要加强民族政策宣传。各级各部门要深入学习贯彻胡锦涛同志关于民族工作的一系列重要讲话精神，推动中央有关民族工作方针政策的贯彻落实。要广泛开展民族团结创建活动，不断增强各族干部群众对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同，以促进各民族交往交流交融。要妥善处理影响民族团结的社会问题，严格区分矛盾性质，既要防止因一般的社会问题处理不好影响民族团结，也要防止把与民族无关的问题归入民族问题。严密防范、打击利用社会矛盾和问题挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪活动。二要加强对宗教工作的领导。各级党委、政府必须全面贯彻党的宗教方针政策，依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保我区宗教活动规范有序进行。要努力建设一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。要加强区、乡、村“三级宗教工作网络”和乡、村“两级工作责任制”建设，建立健全宗教工作协调机制，有效防范、及时处置涉及宗教因素、影响社会稳定的事件，为构建“和谐万山”发挥积极作用。
第四，必须在港澳台海外统战工作上下功夫。从国际形势看：欧、美等西方国家利用会见达赖等敏感事件刺激中国影响中国国际关系；从国内看：去年新疆“7。5”事件等。这些都充分证明祖国统一大业任重而道远。各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点重要意见和《反分裂国家法》，广泛地团结和联系香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，共同反对“台独”，为促进祖国的早日统一作出应有的贡献；要充分支持、发挥台办、侨联的优势和作用，为进一步扩大对外经济文化、教育、卫生的交流与合作，搞好协调，做好服务，为继续深入开展“关注民生，促进和谐”等系列扶危济困活动打下坚实的基础，为早日实现祖国的统一大业作出新的贡献。
三、加强领导，狠抓落实，努力形成统战工作强大合力
一要摆正位置。各乡镇党委和特直各级党组织，要从事关全局的高度重视统战工作，切实把统战工作放在心里，抓在手上，切实做到“六个纳入”，即把统战工作纳入党委（党组）的重要议事日程，着力研究解决重大问题，为统一战线工作创造良好的条件；把统战工作纳入党建目标管理考核和对各级领导班子及党政主要负责同志实绩考核的内容；把统一战线理论政策纳入党委中心组理论学习内容每年要对统战理论知识进行专题学习；把统战宣传纳入党委年度宣传工作计划，对召开的统战会议和开展的各类活动，要及时予以宣传报道；把多党合作、“一国两制”、民族宗教理论政策等统一战线知识纳入国民教育内容，作为培训党政干部的必修课；把统战工作经费全额纳入财政预算，确保全区统战工作正常有序开展。二要健全机制。要进一步完善、建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。加强党对统战工作的绝对领导，认真总结经验，推广好的做法。特区委将定期召开会议，听取有关情况汇报，研究解决统战工作的相关问题。各乡镇党委要结合实际，健全和完善统战工作协调机制；要坚持和完善党员领导干部联系党外代表人士制度和党政领导联系非公有制经济代表人士制度，为与他们沟通感情、解决问题搭建平台；要坚持重要决策、重大事件和重要人事变动向党外人士通报协商制度，进一步推进民主政治建设；要建立健全考核督查机制，把统战工作纳入年终考核，与奖惩挂钩，全方位多层面推动统战工作上台阶。三要充实力量。乡镇统战工作是搞好统一战线工作的重要基础，要切实加强基层统战工作机构和统战干部队伍建设。乡镇党委要明确一名党委班子成员负责抓统战工作，确保基层统战工作有人抓有人管。四要建强队伍。统战工作主要是做党外人士工作，在与党外人士接触中，每一位统战干部就是一面旗帜。因此，统战部门一定要抓好统战干部的教育培训工作，可分期分批地选送统战干部到上级统战部门挂职，参加统战理论知识培训，外出考察学习，以提高统战干部的业务能力、服务能力和协调能力。统战干部要适应时代，紧跟潮流，加强自学，练好内功，增强才干，提高素质，树好形象，学会运用和发挥统战优势，保质保量地完成好各项工作任务，为加快万山经济社会全面转型跨越发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。
同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我相信，有特区委的坚强领导，有统战系统求真务实、不甘落后和团结拼搏的干部队伍，统一战线一定会为全区经济社会全面转型和协调发展做出新的更大的贡献，统战工作也一定能够取得新的更大的进步。
谢谢大家。
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