县长在全县财税金融工作会议上的讲话.docx

县长在全县财税金融工作会议上的讲话 同志们： 我们在政府全会后迅速召开财税金融工作会议，充分体现县委、县政府对该项工作的高度重视。今天会议的主要任务是贯彻落实全县三级干部会精神，回顾总结去年全县财税金融工作，科学研判当前形势，动员全县上下紧扣今年任务目标，狠抓工作落实，促进我县财税金融工作再上新台阶。下面，我讲四个方面的意见： 一、回顾过去，成绩来之不易 2012年，各级各部门特别是财税金融部门认真落实财税金融政策，狠抓增收节支，深化财税金融改革，全力服务经济社会发展，较好地完成了年度工作任务。 （一）可用财力高位增长。去年，全县完成地方财政总收入12.9亿元，同比增长22.1%，比年初计划增长1.9%，比上年实绩增收2.34亿元。其中完成一般预算收入6.47亿元，同比增长23.9%，地方税收收入占公共财政预算收入的比重达到60.8%。国税收入完成2.37亿元，同比增长15.5%；地税收入完成3.55亿元，同比增长26.5%；财政自身收入完成6.97亿元，同比增长22.4%，财税收入实现了超同期、超历史、超目标。 （二）财政功能日益彰显。积极调优支出结构，实现了“三保”目标：一是保重点。全县干部职工和教师的工资、津补贴、绩效工资等实现了足额兑现，按月发放。政法、教育、计生、农业、科技、文化、卫生等法定支出，做到了按时拨付，全额到位。住房公积金由5%提高到10%，兑现其他事业单位绩效工资5000余万元，公用经费年人平提高700元，村干部补助年人平增加2400元。二是保发展。突出“一主两翼”建设。安排旅游开发基金500万元、城维费980万元；安排支工支出600万元、中小企业技术创新基金130万元；拨付县域经济发展调度资金7200万元，中小企业担保公司全年新增担保34笔，提供担保贷款1.73亿元。争取小池开放开发搭建投融资平台补助资金1亿元，争取大别山试验区产业发展基金1.4亿元、地方政府债券资金5931万元，有力地支持了重点项目建设。三是保“三农”。认真落实国家各项惠农、支农政策。本级财政安排农业专项资金1575万元，整合涉农项目资金1.2亿元，发放各类惠农补贴资金1.04亿元，兑现家电下乡补贴资金8559万元、摩托车下乡补贴资金2345万元。县财政用于民生支出达11.4亿元，占全年公共财政支出的78%。 （三）改革步伐不断加快。继续完善“收支两条线管理”、政府采购监管、村级“一事一议”财政奖补机制、“以钱养事机制”。巩固和完善“乡财县管”改革，深化“三资”监管改革。推进国有资产经营管理，全年实现国有资产收益1.16亿元（当年入库6160万元）。加大对民生项目、重点项目支出以及“三公经费”监督检查力度，财政科学化、精细化管理水平明显提升。大力开展税费征收人保障工作，及时传递交换涉税信息，扎实推行税收联合管控，协税护税工作成效显著。 （四）金融服务能力明显提升。顺利通过了省金融信用县市验收，16个乡镇被评为信用乡镇，4个社区被评为信用社区。全县金融机构各项存款余额175.2亿元，同比增长24.3%，存款增量与增幅处全市首位；各项贷款余额53亿元，同比增长23.5%，贷款增量居全市第二位。成立首家小额贷款公司，小池农行、中行、建行顺利升格为支行。积极开展银企对接、“百企百计”企业融资导航活动，大力开展金融产品创新，全年共为中小企业发放贷款30亿元，同比增长36%。保险业务稳步发展，保险产品逐步实现多样化，各保险公司更加注重社会责任的履行，积极承办“三农”保险，开展扶贫捐资行动，我县保险企业越来越成熟，越来越规范。 二、分析形势，机遇与挑战并存 2013年，我县财税金融工作，将面临诸多新任务和新挑战。一是财税高位增长难度增大。从国际看，世界经济复苏步伐放缓，国际金融危机深层次影响还在不断显现，扩大外需面临不少制约因素。从国内看，受国家宏观调控政策以及市场等因素影响，纺织、建材、医药化工、钢铁、煤炭、房地产等产业发展前景不容乐观。从全省看，我省从2012年12月1日起在部分行业实施“营改增”试点，2013年还将扩大试点行业范围，初步测算，地方税收将减少约3000万元。再加上我县缺乏具有较强支撑力的企业群体，“工业腿短”的问题依然存在，财源基础薄弱，财政增收缺乏稳固后源。为大力推进生态文明建设，我县今年将要关停一批小钢厂、小矿点，预计减少地方税收1600万元。二是预算收支平衡矛盾增加。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，教育、卫生、文化、“三农”、社会保障和就业、节能减排等各类支出的基数越来越大。预计2013年增支将会超过2亿元，预算收支平衡的矛盾将会比往年更为突出。三是金融保险业服务水平有待提高。我县银行部门对中小企业的投放力度与兄弟县市横向比仍然偏低，金融信贷产品创新和老产品的推广力度还要进一步加大，信用创建过程中的不良贷款降比等薄弱环节还未有效突破。保险业日常管理、监督机制还需健全，市场秩序有待规范，服务全县经济社会发展的意识还有待提高。 尽管我们面临着许多困难和不利因素，但也要看到难得的发展机遇。从全国范围看，中央经济工作会议确定了六大任务，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必将促进新一轮经济增长。从全县范围看，我县从今年起将会享受纳入大别山试验区的政策“红利”，小池开放开发正风生水起。今年是项目推进年，围绕“四城同创、五区并进”的总体部署，将有大量的新型工业化、农业现代化、新型城镇化和现代服务业项目，再加上我县工业企业技改扩规态势良好，招商引资工作深入推进，这些都将成为税收新的增长点。对此，财税金融部门全体干部职工一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识和机遇意识，坚定加快发展的信心，扎实做好本职工作。 三、紧扣目标，确保完成年度任务 基于对形势的分析和研判，2013年全县财税金融工作的总体目标是：财政总收入实现15.5亿元，其中国税收入3.05亿元，地税收入3.81亿元，财政自身收入8.64亿元，公共预算收入达到7.5亿元。金融机构各项存款余额达到210亿元，贷款余额达到66亿元%；a级以上信用企业达到160家；16个乡镇全部通过信用乡镇验收，信用社区数不少于10个。为实现上述目标，必须抓好以下四个方面重点工作。 （一）要强化收入增长，在推进财源建设上更有作为。经济发展是财税之源，大发展才有大税收。要坚持做大做强工业不动摇。切实抓好园区路网建设、征地拆迁、土地平整、管网配套工作，增投入，抢进度，争取实现“当月签约，下月动工，年内投产”。突出产业招商，将招商重点放在长三角、珠三角等产业转移一线，争取更多的、税收综合贡献率更高的大项目落户黄梅。采取最积极的财政政策，积极引导企业更新工艺设备，推动产品升级，扩大生产规模，力争税收过1000万元企业新增3家以上。积极向上争取政策、项目和资金，支持我县产业集群发展，着力扶持税收贡献较大的支柱财源。要加快项目建设不动摇。全力服务滨河XX县区和xx区、经济开发区、小池滨江XX县区、五祖旅游景区、“两湖”农业产业示范区建设，加大集镇建设力度，加快重点工程、重点项目建设，力争早开工、早建成、早收益。同时，要把握交通、水利、通信、电力等国家投资工程建设机遇，跟踪民间投资项目建设，争取相关工程税收及时征收入库。要强化财税征管不动摇。刚才，梅新阳同志领学了关于下达2013年度财税收入任务的通知，各部门领到任务后，要与征管单位和征收人员层层签订责任状，将任务细化，落实到人，落实到月，狠抓时序进度。党政负责人要亲自抓、时时抓，分管领导要具体抓、全力抓。继续实施“超出奖励，超时加罚”的奖惩措施，征收人员的补贴、工资与奖金要按月绩效发放，重奖重罚，奖出动力，罚出压力，确保每一个时间节点的征收任务能超额完成。同时，要加大总部经济工作力度，确保总部经济工作不落后于兄弟县市。 （二）要保障改善民生，在优化财政支出结构上更有作为。坚定不移地将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。要落实相关政策文件，对小池开放开发给予财政支持；要研究重点乡镇的财政支持政策。要进一步加大教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、安居工程、公共安全和公共基础设施等社会事业投入，推动民生保障水平不断提高。继续加大对“三农”的投入，促进城乡均衡发展。发挥财政二次公平分配，助力居民收入翻番。继续严格控制行政经费等一般性支出。各乡镇和相关部门要加强民生工程项目的对接，做到配套资金足额安排，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面、提标及新增项目资金需要。 （三）要加强资金管理，在发挥财政资金杠杆作用上更有作为。过去几年，我们抓涉农资金整合，成效显著。去年我们整合涉农资金1.2亿元，完成了关湖港综合治理工程和小池、分路、杉木3.5万亩土地整理及高产农田建设，得到了人民群众的充分肯定。只有进一步优化财政专项资金管理，才能放大财政杠杆作用，集中财力办大事。在财政专项资金分配环节，要坚持资金跟着项目走，力戒遍地开花、小打小闹，部门、乡镇搞建设都要竞争立项，切实增强专项资金投入的针对性。在财政专项资金使用环节，要多线操作，扩大整合规模。力争整合涉农资金1.5亿元以上，重点支持两湖农业产业示范区、土地整理、农村环境整治等项目。整合教育、卫生、人社、民政等民生和社会事业类资金，集中精力完成好今年“十件实事”。整合产业类资金，重点支持工业企业购买技术设备，扩大生产规模。今年还要积极探索跨行业大整合长效机制。在财政专项资金考核环节，对资金使用实施“跟踪问效”，财政、审计等部门要结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案。通过制定相关指标和标准，加强项目绩效评价，对承担单位进行量化打分，并作为今后专项资金分配的重要依据。 （四）要创新机制体制，在提高金融服务水平上有更有作为。要加大信贷力度。人民银行要采取有针对性的窗口指导措施，督促金融机构将落实好稳健货币政策与促进地方经济发展有机结合起来，指导各金融机构把握贷款投向和速度。各商业银行要注重发挥各自的业务优势，加大对重点工程、三农、中小企业、技术改造、节能减排、循环经济等方面的信贷支持，助推我县经济实现跨越式发展。要完善金融体系。继续推进农村金融服务全覆盖。完成农村商业银行、村镇银行的组建工作，争取新设立1-2家小额贷款公司。大力吸引外资银行、股份制银行和民营银行以及证券、保险、信托、典当、融资租赁等机构到黄梅投资兴业，积极扶持组建一批中小法人金融机构，构建多元化的县域金融组织体系。要深化银企合作。完善金融联席会、形势分析会、银企洽谈会等政银企沟通长效机制，深入开展“百企百计”企业融资导航活动，加大中小企业信用培植力度，全力支持中小企业发展。金融机构要不断创新金融产品，积极开展“信贷创新年”活动，推行应收帐款质押贷款、银行承兑汇票滚动质押融资、无担保无抵押信用贷款、库存商品抵押贷款和设备贷款。降低利率上浮幅度，根据贷款品种、风险程度拉开利率档次，对重点工业企业的贷款利率上浮幅度控制在15%以内。要改善金融环境。推进信用企业、信用户、信用村、信用社区、信用乡镇评比工作，提升全民信用意识，努力打造“信用黄梅”；加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序，骗取银行信贷的行为，维护金融市场正常秩序。要促进保险业规范发展。加强行业管理力度，形成保险有序竞争、互利共赢的局面。进一步强化保险机构对地方经济的服务功能，各类保险机构要在黄梅注册，在黄梅纳税，服务黄梅人民，不在黄梅纳税的保险机构我们不欢迎，不能服务大局、服务中心的保险机构我们不支持。此外，还要加强对小额贷款公司、融资性担保公司的行业监管，支持、服务中小微型企业发展。小额贷款公司信贷资金必须投放本县市场，融资性担保公司必须大力支持黄梅企业，严禁抽逃资金。 四、明确责任，狠抓工作落实 （一）加强组织领导。财税金融部门要始终把抓好财税金融工作摆在更加突出的位置，党政一把手和分管领导要不断提高驾驭实际工作的本领，牢牢把握工作主动权。时时把财税金融工作抓在手上，装在心里，亲自协调解决财税金融工作中遇到的实际困难和问题，确保财税金融工作有条不紊的开展。 （二）强化工作责任。切实增强责任意识，树立完成任务是天职、完不成任务是失职的理念，尤其是财税工作，财政、国税、地税三局及相关县直单位要根据各自收入目标，尽快将任务细化分解，明确分管领导，成立专门班子，配备得力干部，专抓财税收入工作。没有完成责任目标的部门，取消年度评先资格。进一步修订促进中小企业融资工作考评奖励办法，对各金融机构服务全县经济社会发展情况进行量化考核，将考核情况与县财政性资金存款挂钩，以新增贷款规模、新增存贷比两项考评指标为依据，按月实行调整。 （三）狠抓作风建设。财税金融部门要始终把财税作风建设摆在重要位置，努力提高干部队伍素质。重点加强财税干部队伍的思想建设、作风建设、业务建设、廉政建设，切实增强为党和政府、为人民管好财、理好财的责任感和使命感，提高工作效率，改善服务态度，努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的财税金融干部队伍。 同志们，做好今年的财税金融工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家振奋精神，迎难而上，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的服务，努力开拓我县财税金融工作新局面，为黄梅经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。第10页 共10页