创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿.docx

创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿 4月21日，我们召开了创城百日决战誓师大会，向全市发出了“紧急行动起来，以决战决胜的姿态，打一场创城攻坚的硬仗，确保一举创建成功”的动员令。决战誓师大会之后，全市各级按照两个测评体系的标准要求和市委、市政府的总体工作部署，大力发扬“敢于担当、善打硬仗、创新务实、造福百姓”的创城精神，坚持问题导向，狠抓对标创建，完善长效机制，各项工作取得了新进展，但是，工作中仍然存在许多不容忽视的问题。现日办通报2在，中央文明办测评总验收即将开始，创城工作到了“临门一脚”的冲刺时刻。在这样一个关键时刻，我们召开这次大会，主要是分析工作中存在的短板，进一步查漏补缺、巩固提升，确保以优异的成绩迎接中央文明办的测评。对做好迎查工作，家滨同志还要作具体安排，各级各有关部门要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、关于当前存在的突出问题这次会前，市创城办利用五天时间，采取随机抽取测评点和暗访测评的方式，对全市创城工作进行了一次模拟测评，发现了大量的问题，让人震惊。这些问题，我们在刚才的录像片中已经看到了，概括起来，主要有七个方面： （一）城市基础设施和市容环境方面。抽查了XX县区105个点位，达标的72个，占比68%，不达标的33个，占比32%。主要问题：一是城中村、城乡结合部周边环境卫生秩序较差，存有排水明渠，有些废品收购点成为新的垃圾污染源，有些城中村拆迁项目建筑围挡设置不及时、不达标，围挡内积存大量垃圾。二是XX县区内存有黑臭水体，绿化带内仍有大小便现象。三是部分商业大街、大型商场超市，如新玛特、利群、XX县区银座、xx百货大楼和华润凯旋门商业街、利华商业街、太阳城市场等周边环境脏乱差，停车秩序混乱。四是乡镇驻地卫生环境问题反弹严重，乱停乱放，店外经营、橱窗广告等问题普遍存在，停车位施划严重滞后。3 （二）交通秩序方面。共测评了20个城市交通路口，其中交通秩序状况较好的路口2个，有个别违章现象的路口3个，违章问题突出的路口15个。主要问题：一是路口管控措施不到位，摩托车、电动车、行人等逆行、越线甚至闯红灯、翻越护栏等现象还普遍存在。二是车辆乱停乱放问题时有发生，特别是各大型商场、学校、医院、车站、农贸市场、居民小区门口等周边道路，乱停乱放问题仍比较突出。三是机动车驾驶员普遍没有形成“礼让斑马线”的交通习惯。 （三）城市社区方面。抽查了20个城市生活小区，主要问题：一是普遍存在垃圾桶缺盖、破损、数量不够、垃圾外溢、无分类标识或分类标识不清现象；绿化有缺失或枯死，绿化带内积存垃圾多。二是存在楼门损坏、楼道堵塞、楼道墙面不整洁现象，楼道内照明灯损坏较多，消防设施普遍不达标。三是小区内停车秩序乱，停车泊位施划不够。四是部分小区硬化路面有破损、坑洼不平和积水现象，个别小区私搭乱占出现反弹。五是有的社区卫生服务机构标准不高，公益广告、健康知识宣传氛围不浓。六是部分小区仍没有物业，有的物业只收费不服务，市民意见很大。 （四）文化服务中心建设管理方面。抽查了XX县区9个街道综合文化服务中心、12个社区文化服务场所。主要问题：一是除石臼街道外，其他的建设标准不高，特别是与社区共建共享的街道综合文化服务中心，在功能设置、制度规定等方面，有的不达标。二是文化设施闲置现象普遍，组织开展活动少，导致相关现场材4料不丰富、不完善。三是文化服务中心内部及周围公益宣传氛围不浓厚。 （五）农贸市场和“五小”行业管理方面。抽查了7处XX县区农贸市场和17家“五小”单位。主要问题：一是部分市场，如金阳批发市场、岚山国际海鲜城等民营市场创城工作标准不高、工作推进缓慢。二是部分市场配套设施不达标，如汾水商贸市场没有垃圾处理站，仍在使用铁皮漏液垃圾箱，一些市场的厕所仍为旱厕。三是个别市场周边乱停乱放严重。四是一些小型餐饮单位“文明餐桌”宣传形式单一，内容不丰富。 （六）中小学校及校园周边秩序整治方面。共抽查了11所中小学校和5处未成年人校外心理辅导机构，主要问题：一是上学、放学时间交通秩序混乱，家长接送学生有跨越交通护栏和乱停车现象。二是个别学校公益广告宣传氛围仍不浓厚。三是有的学生不能熟练背诵24字核心价值观。 （七）窗口行业方面。共测评了22个窗口行业、98个点位。主要问题：一是多数窗口单位无投诉处理机制和志愿服务机制，有的单位有志愿服务岗，但无服务值守人员。二是公益广告宣传普遍不浓，绝大多数单位的公益广告是去年创城测评时设立的，有的已破损陈旧。其中，岚桥锦江大酒店基本无创建氛围，多次督办，不见整改。三是汽车站、火车站等重点部位“门前三包”落实不到位，汽车总站东北角广场存在沿街拉人和黑出租现象，多次整改不彻底。四是部分行业和企业，如中国电信xx分公司、5建设银行系统和银座、利群等大型商贸流通企业，整体重视程度不够，行动迟缓，问题较多。以上这些问题，如果任其存在下去，创城工作很可能会功亏一篑，这决不是危言耸听。问题是表象，根源在思想、在作风。有的单位和干部盲目乐观，以为我们前两年综合成绩全国第三、全省第一，今年创上全国文明城市唾手可得；有的心存侥幸，平时不努力，指望测评前几天搞突击，甚至指望测评时查不到自己头上；有的松懈厌战，拨一拨转一转，甚至拨了也不转。有的要求不严、标准不高，满足于“差不多”，一查就不合格。这些思想倾向，必须坚决克服。 二、关于下一步的工作重点今年的测评迎检，是对我们三年来创建工作的总验收、总评价。新一轮三年创城，已到了最后冲刺阶段，谁都不想在“临门一脚”上留下遗憾，各个参评城市都在摩拳擦掌、大干快干，严阵以待。前段时间，XX市对创城工作中不作为、慢作为、乱作为的5名干部，给予了严肃问责处理。如果我们认识不到形势的严峻性、竞争的残酷性，是非常危险的。强强对决之下，一方稍有松懈，就会差之千里。希望大家务必克服松懈麻痹、差不多、侥幸取胜等心理，坚决做到精神状态不能有丝毫松弛，工作标准不能有丝毫降低，工作措施不能有丝毫减弱，责任追究不能有丝毫动摇，确保7月25日前全面完成各项测评准备工作。 （一）要坚持问题导向。这次模拟测评共发现具体问题2606项，今天会上已印发了问题清单，还有大批此类问题没有测评到，但创城办的日常巡查清单天天下发。对这些问题，各级务必引起高度重视，采取切实有效的措施，限期加以解决。一是对那些抓得不实不严不细的具体问题，要不等不靠，在最短的时间内解决好。比如：地面道板破损、绿化带缺损、垃圾箱分类标识不清等公共设施问题，乱扔杂物等环境卫生问题，乱穿马路等交通秩序问题，乱贴乱涂等市容市貌问题，以及市场证照不全问题，校园周边环境问题，窗口单位规范化服务等等，都是常规性的工作、基本的要求，并非高不可攀、遥不可及，只要盯紧了、抓实了，是完全可以做好的。希望大家“看好自家门、扫好门前雪”，切实负起责任，把该抓的工作抓起来。二是对那些解决起来难度较大，需要增加投入或多方协调的问题，必须不遗余力地解决掉。比如：黑臭水体、公厕数量不足、停车场和停车位不足、小区消防设施不达标、市场旱厕改造、商场超市周边环境秩序差等问题，这些是我们城市建设管理中的“老大难”问题，涉及方方面面，要抓紧解决，在验收前必须达标。特别是黑臭水体整治，要结合省环保督察问题整改和迎接8月份国家环保督察，抓紧予以解决。对测评体系中征求省级主管部门意见的28项工作，18个责任部门要做到心中有数，主要负责同志要亲自过问、亲自汇报，争取上级主管部门的认可，决不能再被扣分。三是对那些短期内难以解决的问题，包括市民的整体文明素7质、空气环境治理、公共文化服务中心建设、物业公司管理等，必须以不扣分为底线，最大限度减弱对创城测评的影响。这些问题，都是城市发展的“软肋”、经济社会发展的“硬伤”，要以这次创城迎评为契机，抓紧研究解决办法，决不能测评之后又束之高阁，无限期地拖下去。最近，我们要开展“寻标对标、达标创标”活动，找一个标杆城市作为我们比学赶超的目标。xx有这么好的生态环境，我们的目标是建成环境优美的、全国拔尖的城市。因此，创城结束之后，城市管理的力度不但不会减弱，而且会越来越大。 （二）要针对突出问题抓好集中整治。一是切实加大市容市貌整治力度。从现在起到测评前，各区、各街道要不等不靠，立即组织开展对城市环境秩序的集中突击清理，做到不留一个死角，不留一片积存垃圾，以干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮的城市形象迎接测评。要重点加强景区、市场、商场、车站、机场、商业大街、主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理，重点治理绿化带内垃圾、建筑积存垃圾、乱停乱放、乱贴乱画等不文明现象，坚决杜绝脏、乱、差问题。有的地方借口正在拆迁或将要拆迁，对周边广场不再施划停车位、不给沿街店铺办理相关证件、积存垃圾不处理、旱厕不改造，北京路街道、xx街道等相关街道要专题研究、统筹考虑，拿出解决办法，不能影响创城测评。XX县区各大超市，对“门前三包”责任制落实不积极、不主动，能推就推，对市创城办的督办置若罔闻，这个问题，由市商8务局牵头抓好整改。各区所辖乡镇、街道驻地，也是这次测评的重点，去年我们没有失分，是因为吃了2015年集中整治的老本，今年反弹很严重。各乡镇、街道党委书记今天都在这里，请你们负起主体责任，立即开展集中治理。创城办要通过现场督导和集中考核的方式，对乡镇整治情况进行考核排名。二是进一步加大交通秩序综合整治力度。去年实地测评共有23项失分点，其中行人、车辆交通违章11项。这仍是今年的难点和重点。要通过严管重罚、宣传教育、文明劝导等措施，着力解决行人闯红灯、跨护栏，非机动车越线停车、不按交通指示信号出行，以及乱停车等突出问题。特别是对路口、商场、景区、学校、医院、车站、农贸市场、居民小区门口等重点部位，要加大巡查密度，组织交通疏导。要在公交车或公交站点设立佩戴统一、明显标识的文明引导员，维护乘客上下车秩序。要扎实推进“礼让斑马线”行动，广泛宣传和弘扬文明出行、文明礼让新风。三是深入开展旅游市场综合整治。目前已进入旅游旺季，旅游执法、督导体察、舆论监督、文明劝导、投诉受理、一线调解等六支队伍，要全力做好旅游秩序综合治理工作。要重点打击举牌占道揽客、强行拦截尾追外地车辆等违法行为，加大对价格违法违规行为的处罚力度，畅通游客举报投诉渠道，坚决杜绝负面舆情发生。山海天从太公一路，一直到王家皂防护林东侧，沿海2公里很难找到免费公用厕所。这考验的不只是游客素质，更是管理者的人性化、精细化管理水平。这个地方的第三海水浴场环9境卫生很差，特别是周末旅游高峰，环卫应急措施跟不上，沙滩上矿泉水瓶、纸屑、垃圾随处可见。作为主管单位的山海天兴海建设开发公司，要拿出切实措施迅速解决，山海天管委和市旅发委要跟上督查。针对此类景区公共厕所、垃圾桶数量不足的问题，市住建局、市旅发委要会同相关区抓紧研究解决，并增加流动保洁员的数量，为游客提供一个整洁舒心的旅游环境。 （三）要坚持从细从严从实。我经常讲，“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”满足于差不多，结果必然是差得太多。测评标准是底线，必须死保，要取得创城优异成绩，还必须自我加压、提升标杆、精益求精、做到极致。各级各部门要树立“干则一流、出则精品”的意识，做到执行标准不跑偏、落实任务不走样、推进工作不漏项。一是要从细处着眼。这次测评时间长、点位多、覆盖广，将更加深入到城市的角角落落和市民的举止言行，特别是背街小巷、城郊结合部等不起眼的地方，和一些大家习以为常的不文明行为。比如，一些街角旮旯、小胡同的卫生问题，绿化带背后的卫生问题，个别公交司机开车打电话，服务窗口工作人员上班时间玩手机、聊天等等。这些细枝末节出现问题，很可能让我们的很多努力付诸东流。同时，今年测评正值我市旅游旺季，给城市管理带来了很大压力。各级必须以“打铁还需自身硬”的心态，以最认真的态度，最扎实的作风，逐项逐条摸排梳理，一个一个问题整改，来不得半点马虎。10二是要从严处着手。要按照严之又严的原则，扎实做好创城材料的申报把关和网上申报工作。有些单位特别是主要负责同志和分管负责同志，对材料提报的重要性认识不到位，对创城材料提报不管不问，不研究不把关，单位提报的材料东拼西凑。提报材料是整个创城工作的过程反映，也是一个单位工作的过程反映，日常工作没做好，材料提报就会出问题。会后，各级各部门一把手要立即召开会议，对本单位的所有提报材料进行研究分析、整改完善，审核把关、签字背书后，再提报给创城办。市创城办最后一次材料审核达不到90分的，单位要作出说明。要按照精益求精的原则，做好各实地测评点的提报和打造工作。实地测评点是我们提供给中央文明办的测评点位，是实地测评的开卷部分。要在做好面上工作的同时，按照打造城市亮点、精品的思路，做好交通路口、主次干道、窗口单位、城市社区、商场超市、少年宫、文化服务中心等各类测评点的备查工作，决不能在这方面出现瑕疵。三是要从实处做起。创建全国文明城市，迎接全国测评，主动权在市民，监督权和评判权也在市民。各街道要通过各种方式，深入千家万户搞好宣传引导，做到社区不漏户、户不漏人，并通过网络调查、手机短信、义务监督、电视问政等途径，随时发现和解决问题。要建立长效机制，全面推行网格化、街长制、楼长制，加强对街长、楼长、网格长的培训指导，明确巡查管理的区域、标准和内容，建立科学的考核办法，充分调动他们的积极性。11三、关于改进工作作风一是进一步压实责任。所有包联市级领导要亲力亲为，对包保的街道履行好督促指导职责，带头抓好责任区域各项创建工作的落实。今后，市级领导同志包括区县班子领导成员，在检查工作发现问题时，要问一问责任人是谁，是否履职尽责了。安排工作任务时，必须同时提出时限要求。市直各单位、各区各街道、各区辖乡镇要层层传导压力，层层压实责任，形成主要领导亲自抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓的格局。主要负责同志要负总责，既当指挥员，又当战斗员。市创城办要发挥好牵头抓总作用，明确工作标准、完成时间和责任人员，构建起责任全覆盖、创建无死角的责任体系，推进各项工作落地落实。二是坚持立查立改。各创城责任单位要按照创城任务分工和今天会议的部署，进行一次全面细致的自查，本着“缺什么、补什么”的原则，迅速抓好突出问题和薄弱环节的整改。各级创城办要加强全面督查和专项督查，随时处置发现的问题。各区、创城各专项组要于7月15日前召开一次创城专题会议，分析研判形势，梳理问题台账，倒排工期，限期整改。三是强化督查问责。“动员千遍，不如问责一次”。为什么创城办向有些单位连续发出督办单，问题还是得不到解决。就是问责不够。下一步，市纪委、市作风办要加大追责问责力度。创城工作已列入市委、市政府重大决策部署督查事项和科学发展综合考核，市创城办要加强常规督查，几次督办仍不解决的，要约谈12问责；市委、市政府督查考核局要进行跟踪督查，对发现的问题揪住不放、限时解决；市纪委、市作风办要把各级干部的创城表现作为作风整顿的重点，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局、在这次中央文明办测评中被扣分的单位和人员，要严肃追责问责；市文明委要结合各级文明单位复查验收，对问题严重的一票否决。同志们，迎接中央文明办测评，已迫在眉睫。各级各部门要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，破釜沉舟、背水一战，坚决扛回全国文明城市这块金牌，给全市人民一个负责任的交待，以优异成绩向十九大献礼。中共xx市委办公室2017年7月13日印发第11页 共11页