在县委工作会议上就组织工作和开展党的群众路线教育实践活动的讲话.docx

在县委工作会议上就组织工作和开展党的群众路线教育实践活动的讲话 在县委工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就全县组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动讲两方面的内容。 关于全县组织工作 2013年，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕中心，服务大局，坚持“重点工作创特色，难点工作求突破”的工作思路，认真履行选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，不断加大工作力度，各项工作取得了明显成效：一是强基固本工程统筹推进，基层组织建设取得新成效；二是干部选用工作更趋科学，领导班子建设得到新加强；三是干部教育管理严格规范，干部队伍建设取得新进展；四是人才强县战略稳步推进，人才工作取得新突破；五是提素质转作风重创新，组工干部再显新活力；六是全面落实三项待遇，努力提升服务水平，老干部工作迈上新台阶。当然，过去一年我们的工作还存在许多问题和不足：一是基层组织建设存在薄弱环节；二是干部人事制度改革和干部队伍管理创新力度不够；三是发展新党员结构需要进一步优化，党员教育与管理力度需要进一步加大；四是领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设需要进一步加强；五是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有得到充分发挥。 2014年，全县组织工作的总体要求是。围绕“一条主线”，即贯彻落实十八大、十八届三中全会和全国组织工作会议精神；依托“一个载体”，即深入开展党的群众路线教育实践活动；推进“四项工程”，即扎实推进强基固本工程、选人用人工程、人才强县工程、自身建设工程；突出“四个注重”，即注重持续、注重创新、注重统筹、注重提升，着力提高组织工作科学化水平，为清涧经济社会各项事业较快发展提供坚强的组织保证。 按照这一要求，今年要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚持抓基层、打基础，加强党的基层组织建设。一是进一步夯实基层党建工作责任。继续推行近年来基层党建工作的成功经验和做法，进一步健全党建工作长效机制，形成责任到人、任务到人、考核到人、奖惩到人的党建责任制。坚持每半年召开一次党建工作推进会，年底召开一次总结会机制，不断提高党建工作水平。二是分类推进基层党组织建设。以“三级联创”活动为抓手，有效整合县、乡、村三级党建工作力量，全面推进农村党建工作；围绕建设规范化服务型政府、提高执行力等目标，全力推动机关党建工作；继续深入贯彻落实“三有一化”工作要求，扎实推动社区党建工作；按照“五优目标”（组织建设优、工作机制优、文化理念优、发展业绩优、社会效益优），着力破解非公企业党组织“组建难、活动开展难、党员作用发挥难”三大难题，抓好组建不断拓展新社会组织党建工作覆盖面，创新推动“两新”组织党建工作。三是继续深入开展“升级晋档、科学发展”活动。将“升级晋档”活动与群众路线教育实践活动、“三访五促、为民服务”活动、新农村建设示范村等有机结合起来，通过推行“四议两公开”工作法、推动带头人队伍建设等措施，不断深化“升级晋档”活动，实现全县绝大多数村级党组织达到创建“好”、扩大“较好”、提升“一般”、减少“较差”的目的，力争村级党组织达到“五个好”标准。四是加强党员队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在工人、农民、复转军人、优秀青年中发展党员。严格“进口”、把好“质量关”、“程序关”；疏通“出口”，探索做好处置不合格党员工作，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。五是提高基层党组织的服务功能。实现基层党组织从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，千方百计为群众办实事，真心实意为群众提供服务。 （二）坚持选好干部、建强班子，加强领导班子和干部队伍建设。一是着力培养选用好干部。严格按照习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准选用干部；坚持正确的用人导向，研究制定符合我县实际，具有较强操作性的干部考核选用办法，完善领导班子和领导干部考核评价体系，大力培养好干部、准确识别好干部、科学选用好干部，形成科学有效的选人用人机制。二是落实干部任用工作的新精神新要求。贯彻落实新颁布实施的干部任用条例，专项整治超职数配备干部，不擅自提高职级待遇，严格干部档案审核，对干部推荐考察、任职公示期间反映的有关问题，严格按照规定认真调查核实。三是加强领导干部思想政治建设。创建学习型领导班子，教育引导领导干部真正把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，进一步树立领导干部的良好形象。同时，加强领导班子民主集中制教育，年内对各领导班子贯彻落实民主集中制情况进行一次认真检查，切实改进落实民主集中制不到位、领导班子整体作用发挥不好等问题。四是坚持从严管理干部。坚持管理与选拔并重，建立与干部选拔任用机制相对应的干部监督管理机制，不断提高干部管理水平。 （三）坚持突出重点、提高质量，加强党员干部教育培训工作。一是加强统筹规划。制定党员干部教育培训年度计划，加强统筹规划，确保培训工作有的放矢，提高教育培训工作的整体水平。二是完善培训机制。探索建立教育培训实效考核评估制度，把领导干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，充分调动干部学习的积极性。三是突出培训重点。分级分层办好党务工作者、村（社区）干部、大学生村官、社区志愿者等培训班，继续大规模、多层次、有重点地培训各级各类党员干部和群众。四是创新培训方式。充分发挥党校教育培训主阵地作用和远程教育网络优势，深入推进干部自主选学和在线学习，以灵活多样的教育形式，加强党员干部技能业务培训。 （四）坚持建好队伍、聚好人才，推进人才强县工作。一是健全完善人才工作机制。加强人才引进和培养力度，本着“用好现有的、引进急需的、留住关键的、培养高层的、储备未来的”的工作思路，探索建立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的人才引进机制，大力引进急需人才，推动县域经济社会较快发展。二是加强人才服务体系建设。分类建立人才信息库，进一步推进人才工作制度化、规范化、信息化。探索建立“人尽其才、才尽其用”的人才使用、管理、考核机制，做到各类人才“引得来、留得住、用得好”。 （五）坚持推动发展、服务群众，深化为民服务活动。一是抓好破解难题工作。在去年“三访五促、为民服务”活动破解难题的基础上，进一步加大力度，强化措施，督促引导各级党组织着力解决一批制约科学发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题，切实让群众看到变化、得到实惠。二是建立为民服务长效机制。将深入贯彻落实群众路线作为一项长期任务，深化对群众路线的理解，边实践，边总结，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动为民服务制度化、常态化。 （六）坚持统筹兼顾、整体推进，抓好其他各项工作。一是提升组织部门自身建设。开展“四比一提”活动（比党性强、比学习好、比创新多、比作风实、提升组织部门自身建设），努力打造模范机关，建设过硬队伍，不断提高组织工作规范化、科学化水平。二是加强党建宣传工作。加大组织工作信息资源整合力度，办好清涧党建网，做好党建宣传工作，力争总结一批好做法、提炼一批好经验、宣传一批好典型、树立一批好品牌。三是重视老干部工作。加强离退休党支部建设，做好老干部思想政治工作，落实好老干部待遇，关心老干部生活，进一步发挥老干部在推动我县经济社会发展中的余热作用。 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的动员部署 党的十八大提出在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，第一批教育实践活动已圆满结束，春节前中央和省委分别召开第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动动员会议，认真总结第一批教育实践活动，动员部署第二批教育实践活动，最近省委下发了中共xx省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见，进一步明确了活动的总体要求、参加对象、时间安排、重点任务、方法步骤、组织领导，确定我省第二批教育实践活动从元月下旬开始，第三季度完成，分三个阶段进行：第一阶段学习教育、听取意见40天左右的时间；第二阶段查摆问题、开展批评60天左右的时间；第三阶段整改落实、建章立制40天左右的时间，重点任务是牢固树立群众观念、集中解决“四风”问题、努力提升服务能力、切实增强基层组织。 为了搞好第二批党的群众路线教育实践活动，按照省、市的部署，我们在去年开展了“三访五促、为民服务”活动和党的群众路线教育实践活动调研工作。全县领导干部撰写各类调研报告982篇，发放调查问卷1058份，走访群众8146户34516人次。通过对调研报告和调查问卷分析汇总，从干部作风、党群干群关系、阻碍县域经济持续发展和制约农民增收致富、群众反映强烈的突出问题和群众诉求、干部下基层、党员教育管理、服务型政府建设六个方面梳理出34个问题，为今年党的群众路线教育实践活动正式开展提供了“第一手”参考资料。 同时，我们早动手、早谋划，及时成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，分析运用调研成果，初步提出了xx县党的群众路线教育实践活动实施方案，为全面开展教育实践活动奠定了基础。今天我们召xx县委工作会议，全面安排部署2014年各项工作。从某种意义上讲，这次会议也是我县党的群众路线教育实践活动的动员部署会议，标志着我县党的群众路线教育实践活动全面启动。下面，我就开展好第二批党的群众路线教育实践活动讲四点意见。 一、统一思想，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性 开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，对于坚持党要管党、从严治党、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。近年来，我们先后开展了学习科学发展观、创先争优、“万民干部下基层”、“三访五促、为民服务”、“增晋创转”系列主题实践活动，都取得了很好的效果。各级领导和广大党员干部在建设“四个清涧”和富民强县的奋斗目标中，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。同时，我们也必须清醒的看到，还存在一些作风不正不实、行为不廉的问题，习近平总书记指出的“四风”问题，在我县的各个群体、各个层面都有不同程度的体现。开展教育实践活动，就是要让党员干部警醒起来，牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。可以说，群众路线教育实践活动找准了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨，对我们今后各项建设具有重大的现实意义。 教育实践活动不是搞不搞的问题，而是必须搞、必须搞好的问题。为此，我们必须坚持真抓实干，在“深入”上下功夫，深入学习、深入征求意见、深入查摆问题、深入剖析根源；在“认真”上下功夫，真学真查真改，确保解决实际问题；在“严格”上下功夫，把“严”的要求贯穿全过程，坚持时间服从质量、措施保障效果，拧紧“螺丝扣”，把好质量关，不敷衍了事，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。 二、高标准严要求，引领群众路线教育实践活动有序开展 开展群众路线教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步理清思路，突出重点，做到方向不偏、内容不空、工作不虚。 一要理解和把握活动总要求。这次教育实践活动总的要求是4句话、12个字。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持党员干部的良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深刻剖析根源，切实解决问题，清洗思想和行为上的尘土，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”有机结合、整体理解，切实做到“照镜子”要照全面，“正衣冠”要正到位，“洗洗澡”要洗干净，“治治病”要治病根，要把这一总要求不折不扣地贯穿于活动的全过程，确保整个教育实践活动始终沿着正确的方向健康运行。 二要聚焦“四风”问题。通过前一个时期加强作风建设，全县绝大部分党员干部都有了一定的变化和改进。但是，我们也必须清醒地认识到，对照教育实践活动尤其是解决“四风”问题的要求，我们仍然存在许多问题。在形式主义方面，习惯用会议贯彻会议，用文件落实文件，工作脱离实际，主观臆断，生搬硬套，执行效果层层衰减；制定工作方案下级硬套上级，考核验收集中突击补记录、编数据、走形式；热衷于虚假繁荣，领导关注什么做什么，什么凸显业绩做什么，追求排名和位次，不重视发展质量和可持续发展。在官僚主义方面，习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，提要求的时候多，以身作则的时候少，不愿深入基层面对群众，驻点不住村，下乡不入户；只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，在单位一手遮天；工作中既不善待下属，也不接近群众，更不体察民情；对群众感情不深，给群众办事打官腔，服务讲条件，做事求回报；习惯当“甩手掌柜”，正职推给副职，副职又推给干部，一级推一级，真正干活的就那几个人；主动服务意识差，态度生、冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办。在享乐主义方面，奉行“及时享乐”，热衷于出入高档场所，比吃穿，比消费，只讲享受，不讲奉献；对工作挑肥拣瘦，多干一点就觉得吃亏，对待遇斤斤计较，稍差一点就牢骚满腹；工作慵懒松散，闲事多、玩心盛，正事不去做、闲事一大堆，上班时脱岗、聊天、玩游戏、办私事，活都让别人做，自己坐享其成；公车私用、公款吃请的问题不同程度存在。在奢靡之风方面，逢年过节搞福利，相互走访，吃请送礼；公款花销大方豪爽，讲排场，比阔气，铺张浪费；巧立名目多要资金，超标配备和装修办公设施及场所。以上这些问题，尽管存在于少数党员干部身上，但造成的影响极坏，严重损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党和政府的公信力。 三要体现三个特点。这次教育实践活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，体现清涧特色，符合清涧实际；“真”就是不搞虚假的东西，不走过场，动真的来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到洗洗澡、治治病的目的要求；“实”就是注重实效、解决问题，确保活动取得实实在在的效果，让干部群众看到实实在在的变化。 三、狠抓关键环节，推动群众路线教育实践活动深入开展 开展党的群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦于作风建设，这既是一项政治任务，也是自我净化、解决问题的有利契机，我们要清醒地认识到教育实践活动绝不是走过场、一阵风，准确把握教育实践活动的关键环节，注重实效，推动群众路线教育实践活动深入开展。 在学习教育、听取意见环节上。一是精心组织学习。保证学习时间，精选学习内容，创新学习形式，确保学习效果。既要组织全体党员干部深入学习“必修课”，也要结合实际，拓展领域学好“选修课”，如组织观看电影周恩来的四个昼夜、专题教育片四风之害。县委中心组及其他县级班子带头，保证每月至少组织一次集体学习，各单位每周组织一次集体学习，要形成制度，长期坚持，切实提高党员干部贯彻落实群众路线的自觉性。二是广泛征求意见。深入开展调查研究，采取专题调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、驻村蹲点、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议，吸收群众的“金点子”。领导干部要建立联系点，定期深入包扶的乡镇、村庄、社区和企业，虚心征求群众的意见和建议，认真梳理，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。 在查找问题、开展批评环节上。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，深刻剖析，开展批评与自我批评。查摆要触及灵魂，各级党员干部要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正做到红红脸、出出汗；既注重开门搞活动，又坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得突破，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。 在撰写对照检查材料环节上。领导干部要深刻反思，自己动手撰写个人对照检查材料，阐明遵守政治纪律情况、个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。对照检查材料务必把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不文过饰非，不夸大、不缩小，不讲套话官话虚话，不讲或尽可能少讲成绩，避免写成工作总结或述职报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。 在召开民主生活会环节上。组织召开高质量的专题民主生活会，是决定整个活动能否取得实效的关键一步。一是召开专题民主生活会，谈心谈话这个关键步骤不能少。各单位要在会前谈话活动上好好下功夫，力争把问题解决在会前。每名领导干部都要以普通党员身份参加民主生活会，通过认真开展自我批评和相互批评，既要肯定成绩，更要实事求是地指出问题、点出不足；既要谈工作，更要谈认识、谈意见，谈一次不够谈两次，两次不够谈多次，一定要谈透谈通、增进共识。二是召开专题民主生活会，要把批评与自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障。领导干部务必在批评与自我批评上好好亮一亮剑，下决心揭短亮丑。要切实防止对上级放“礼炮”，对同志放“哑炮”，对自己放“空炮”，防止把专题民主生活会开成“莺歌燕舞”的会、评功摆好的会、总结工作的会。要认真开展自我批评，对自身存在的“四风”问题不护短、不遮掩，认真诚恳地对待同志提出的批评意见，脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋，努力通过民主生活会，让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高。 在整改落实、建章立制环节上。一是制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，针对领导班子、领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表、责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定，乡镇、县直部门领导班子整改方案经督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。二是落实整改措施。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动进行认真清理，集中治理文山会海；实施正风肃纪专项行动，集中整治大操大办、公款相互宴请、借公出变相旅游、吃拿卡要、庸懒散奢等群众反映强烈的突出问题，并认真清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。三是建立长效机制。“作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”。贯彻落实习总书记这一重要指示，就是要以教育实践活动为契机，制定新制度，完善已有制度，废止不适用的制度，对实践检验行之有效的制度，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善，以制度推动改进作风常态化长效化，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。 四、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动取得实效 各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。 （一）落实领导责任。县委已成立县群众路线教育实践活动领导小组，县委书记任组长，领导小组下设办公室，组织部长兼任办公室主任，具体负责教育实践活动的组织实施。全县各级党组织也要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。 （二）注重分类指导。采取全县统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导先行一步，部门、乡镇（办事处）、村（社区）及其他基层组织依次推进。注重分类实施，县级领导干部、各单位主要领导干部重点在找准和解决“四风”突出问题上下功夫；部门、乡镇（办事处）重点在增强服务意识、提高服务能力上下功夫；村（社区）党组织要在教育实践活动中扎实做好村（社区）事务管理工作。注重发挥行业系统指导作用，及时发现活动中出现的问题并提出有针对性的建议。注重借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，因地制宜地摸索新的经验、新的做法。 （三）加强督导检查。从第一批教育实践活动来看，督导检查已成为搞好活动的重要帮手和推动力量。县委也将抽调人员组成督导组，积极主动开展督导工作，注重方式方法，到位不越位，督导不包办。通过定期督查、不定期明查暗访、专项督查等方式，了解掌握教育实践活动进展情况，每次检查之后及时通报督查结果，并书面反馈给存在问题的单位，指出整改要求和时限，跟踪督办，做到“五个不放过”，（思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、人民群众不满意的不放过），将督导工作落到实处、抓出成效。 （四）强化宣传引导。充分利用各类媒体，大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动中的好经验、好做法，及时回应社会各界的反响，发现、挖掘、选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，对教育实践活动中查出的违法违纪的人和事进行通报，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，达到用身边的事教育身边的人，推动教育实践活动深入开展。 （五）搞好统筹兼顾。各单位要充分考虑自身的工作实际，统筹兼顾，合理安排，协调好教育实践活动与日常工作的关系，既保证教育实践活动的进展和力度，又抓好改革发展中各项重点任务的推进和落实，确保活动健康有序进行。要切实将开展教育实践活动与“促发展、惠民生、保稳定”、全面完成各项工作任务、加强党建和基层组织建设、党风廉政建设、模范机关创建活动结合起来，真正实现教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。 同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，全党重视、社会关注、群众期盼。全县党员干部要按照中央和省、市委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创清涧富民强县的新局面。第17页 共17页