在街道办事处成立大会上的讲话4.docx

在街道办事处成立大会上的讲话4 在*街道办事处成立大会上的讲话 （2011年6月日）县委书记* 同志们： 为加快推进“543”倍增计划和全域城镇化的实施，经省政府、市政府批复同意，决定撤销*镇设立*街道办事处。这是我县经济社会发展中的一件大事、喜事，更是城市化进程的又一里程碑，标志着我县城市化发展迈上了一个新的台阶。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对*街道办事处的成立表示热烈祝贺。 去年以来，按照市委市政府的安排部署，为加快推进“543”倍增计划，县委县政府审时度势，站在未来发展的高度，决定把*镇作为全域城镇化的试点，撤镇设街道办。*是全县政治、经济、文化中心，是我县经济社会发展的代表和缩影，是*对外展示形象的平台和窗口，也是县域经济发展的龙头和示范，起着一域带全县的举足轻重作用，可以说区位特殊、功能突出。多年来， -1- *镇党委、政府紧紧围绕全县工作大局，带领全镇干部群众致力于经济建设和社会发展，全镇的经济实力有了显著提升，产业发展实现明显突破，基础设施建设不断加强，人民生活有了较大改善，基层党建工作呈现出新的特色和亮点，各方面工作取得了较好成绩，为撤镇设立办事处打下了坚实的基础。可以说，县委县政府选择*镇整建制撤镇改设街道办，既是统筹城乡发展的必然要求，也是进一步完善社会管理体制的迫切需要，更是*实现跨越发展的必然选择，符合广大企业和群众的需要与愿望，具有极其重要的意义。 一是撤镇设街道办有利于加快城市建设管理。县委、县政府一直以来都高度重视县城规划建设管理发展，设立街道后，*街道作为政治、经济、文化中心的地位将更加突出，科技、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更加明确，城市化建设管理和发展的前途将更加光明，县XX县区脏乱差、乱停乱放、乱搭乱建情况将得到有效遏制。同时，实行街道管理体制后，基于征地拆迁、旧城改造、就业安置、社会保障、撤村改居等配套优惠政策，将促使街道非农化进程的进一步加快，加快农民向居民、农村向城市转变的步伐。 二是撤镇设街道办有利于进一步加强和创新社会管理。 -2- 街道办事处作为县级人民政府的派出机构，经县人民政府授权，管辖相应驻地，它不是一级政府。实行街道管理体制后，以往*镇的管理体制将由“县镇村（居）民”的“二级政府，三级管理”转变为“县（街道）居（村）民”的“一级政府，二级管理”，减少了镇这一中间环节，实现了扁平化管理，可以进一步促进政府职能的转变，深化为民服务体系建设，强化服务型政府建设，同时，能有效提高行政效能，更好地发挥社会管理职能，管理好社会、发展好社会事业。 三是撤镇设街道办有利于加强基层组织建设。实行街道管理体制后，社区作为城市的重要组成部分，县政府将在政策扶持和经费投入等方面予以重点倾斜，居（村）委会的基础设施建设将进一步加快。同时，街道立足城市建设管理，也会更加有力地指导村（居）委会的工作，从而推动居（村）委会自我管理、自我服务水平迈向更高的台阶。 四是撤镇设街道办有利于提升服务质量。实行街道管理体制后，镇的城乡混管的现状将得到有效改变，管理的幅度和服务的对象也将适当减少，街道干部将从繁杂的农村事务中抽出身来，全身心投入城市建设和居民服务，服务质量和 -3- 水平将明显提高。同时，由于居（村）委会建设得到加强，将搭建起一个方便群众与政府沟通的宽敞平台，政府有关部门的职能作用可以通过居（村）委会更大限度地向基层延伸，教育、文化、卫生、科技、就业、社保等优惠政策将普遍惠及社区居民，推动管理型政府向服务型政府的转变。 刚才，*同志宣布了省、市人民政府关于同意撤销*镇设立*街道办的批复，宣布了镇改街道后的相关机构设置和干部人事任免的通知，并举行了授牌授印仪式。原*镇党委书记和新的*街道党工委书记两位同志也做了很好的发言。 同志们，实施撤镇设立街道办事处，并非简单地更名换牌，根本是要实现区域发展定位和发展方向的转变，体现在职能职责和体制机制的转变，落脚点要突出推进全域城镇化，归宿是要更好地服务基层、服务市民、服务发展。但是我们也要清醒地看到，尽管*镇已撤镇设立*街道办，但是我们与真正意义上的街道办还有不小差距，到目前为止，*街道办18个村（居）委会中，仅有两个社区居委会，尚有16个村委会，2010年末，农业人口比例达到75.3%，一产产值在经济总量的比重达到74.5%，可以说农业的比例还比较大，城市的比例还比较低。从今天开始，*街道办就要肩负起新 -4- 的历史使命，全面履行职责了。如何适应由农政体制逐步向市政体制过度，对我们而言，都是一个全新的课题，街道办必须牢牢把握发展这一中心，迅速适应职能转换调整的需要，把加快经济建设当作首要任务，依据法律、法规XX县区政府的授权，积极探索，开拓进取，勇于创新，走出一条适合*街道发展的路子。在此，我就进一步做好撤镇设立街道办后各项工作提几点要求： 一是要紧扣发展，全力推动经济社会发展实现新跨越。从镇改为街道，虽然不是一级政府了，但抓经济、服务发展的主题永远都不会变，不但不能松，而且还要加强。不仅要会发展农村经济，而且要会发展城市经济。要支持园区建设，县委在考虑街道领导班子时，明确了街道党工委书记同时兼任工业园区党工委书记，目的只有一个，就是希望*镇要一如既往地支持园区做大做强，想园区所想，急园区所急，全力支持好园区征地、项目推进工作，当前，要重点抓好天雄 石材、隆辉石材二期、新希望浓缩磷酸、云铜海绵钛等项目推进。要加快现代农业产业园建设。解放思想，破除 搞不了、搞不好的思想，务必要在现代农业园区方面先行先试，试出典型，作出表率。积极协助县级有关部门，按照高 -5- 起点规划、高标准建设、高效能运转的原则，全力打造好现代农业产业园，力争通过2-3年的开发建设，建成一个设施完善、功能齐全、环境优美、示范带动能力强的现代化农业园区，并逐步成为全县现代农业发展的示范和窗口。要大力发展城市经济。围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素，大力发展餐饮、宾馆酒店、农家乐等关联产业。合理规划各类专业市场，加快建设农产品商贸物流中心，促进产业与市场共同发展。大力扶持民营中介服务机构，积极发展房地产、金融保险、信息服务等主导行业，大力培育职业培训、中介咨询、文化娱乐、家政服务等新兴行业，为我县发展带来更多的人流、物流、资金流和信息流。 二是要攻坚克难，全力推动城市建设取得新突破。要加强县城规划。按照高层建筑、高容积率、高绿地率、高地下空间利用率、低密度的“四高一低”要求，引导城镇建设向高层拓展、向地下延伸；健全和完善城乡规划体系，今年，要完成所有村（居）委会的规划，严格按照规划发展，坚决杜绝无序建设。要全力加快县城建设。加快项目推进，配合有关部门，全力推动二级客运站、永平安置小区、练甸温泉小镇、移民小区、银河国际酒店、财富中心等重点项目建设，确保项目早出形象；实施城市提升工程，提升六队、七队、-6- 九队、秀屏路、南北路、烟草路、气象路等商业街区形象，着力打造出几条有特色、上档次的街区；大胆探索，创新理念，招商引资，引入信誉好、实力强的企业全面加快老城改造，着力打造宜居*。要强化城市管理，充分发挥辖区单位、社区和广大市民主体作用，综合运用法律、行政和经济等管理手段，认真抓好主要干道、背街小巷、XX县区、“城中村”等重点部位的环境卫生治理；深入开展环境综合整治，严肃查处乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放行为，近期内，要快速治理好水电路口无序经营的现状，彻底改善XX县区脏乱差形象。要深入开展“四创两争”活动，继续做好“视 觉补差”缺塘补植，深入开展“绿色社区”“绿色院落”、“绿色街道”等群众性创建活动；强势推进拆临拆违、整治违法加层和无序建房工作，坚决杜绝新增违法建设， 切实解决城市顽症。 三是要关注民生，全力推进社会管理新创新。要健全完 善社会保障救助体系，确保失地居民生活水平不下降和长远生计有保障；抓好抚贫济困和低保救助工作，确保困难群众生活有保障；广泛开展文体活动，不断丰富群众生活；富有成效的做好“双拥”、老龄、残疾、民族宗教和工青妇等群团组织建设工作。要加强村（居）委会建 设，健全完善基础设施配套建设，改善村（居）委会形象； -7- 要加强村（居）委会为民服务点建设，形成以街道便民服务中心为核心，村居便民服务点为补充的两级便民服务网络，最大限度满足群众多样化需求；大力支持村集体经济发展，带动农民增收致富，为稳步推进村改居工作打下基础。要充分发挥街道促进社会和谐稳定的作用。建立健全“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、防灾应急”五大机制，全面预防排查、化解矛盾纠纷，强化社会矛盾源头治理，全力促进社会和谐稳定。要充分发挥街道社区直接面对广大人民群众的优势，认真研究分析辖区群众工作的特点，不断探索新形势下做好群众工作的新模式、新机制，创新做好群众工作的方式方法，提高开展群众工作的能力和水平，从根本上维护社会和谐稳定。 四是要转变观念，推动各项工作取得新成效。街道上下要进一步转变工作作风，脚踏实地，真抓实干，推进各项工作取得实效。要加强学习。街道办事处干部职工要迅速适应职能转换调整的需要，把加快市域经济发展作为首要任务，在更高起点上研究并抓好区域经济的发展。可以组织领导班子和中层干部到XX市四XX县区等街道有针对性地开展学习、对接和交流活动，加快转变思想观念、工作思维和工作方法，积极适应新形势、新变化，快速进入角色、快速调整思路，务求整体工作和面貌尽快有新的起色。要尽快理顺街道与职 -8- 能部门的关系。街道办事处XX县区级各职能部门要尽快开展工作对接，积极借鉴先进地区的好做法、好经验，迅速把职能理清，把条块关系理顺，把工作流程对接到位。特别是在城市管理、国土资源管理、征地拆迁等方面，该委托的要委托到位，该授权的要尽快授权到位，确保各项工作整体联动，全面推进，绝不允许出现空档和推诿扯皮的情况。要强化监督指导，县人大、县政府、县纪委要切实加强对街道办的监督指导，及时了解协调解决街道办工作开展中存在的新问题和新困难，督促县级有关行政部门，尽快完成相关审批的委托。 同志们，县第十三次党代会刚刚闭幕，*正站在一个新的历史起点上奋力推进跨越发展，希望*街道办事处要开创性地做好街道办的各项工作，各部门和单位要全力支持好*街道，紧密团结起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加拼搏的精神、更加务实的作风，全力推进*经济社会又好又快发展，为实现*科学发展新跨越作出新的更大的贡献。 -9-第9页 共9页