扶贫办主任在破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言.docx

扶贫办主任在破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言
各位领导，
同志们：
脱贫攻坚是最大的政治任务和民生工程。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中省关于脱贫攻坚的系列决策部署，以精准扶贫、精准脱贫为路径，加强统筹协调，夯实各方责任，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，在全市各级、各部门和社会各界的共同努力下，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，全市18.86万人实现脱贫，237个贫困村有序退出。通过实施脱贫攻坚，农业产业结构进一步优化，农民致富增收能力不断提升，农村面貌得到较大改善。
今年以来，中央和省委省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求，4月11日省委常委会议后，市上先后召开了常委（扩大）会、五人小组扩大会、专题联席会、重点工作推进会等多个会议，对标查找全市脱贫攻坚存在的突出问题，重新审视研判全市脱贫攻坚工作，坚持问题导向，盘点会诊找差。经过深刻查找、全面梳理，找出了我市脱贫攻坚工作目前主要存在的问题：一是思想认识不到位。对贫困问题的顽固性、脱贫攻坚的艰巨性、完成时限的紧迫性认识不足，有急功近利、急于过关思想。二是精准识别不准确。建档立卡贫困人口中有公务员、财政供养人员、企业工商户、村“两委”干部;对贫困户致贫原因分析不精准，制定的帮扶措施与致贫原因不匹配。三是把握政策不精准。对兜底扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫等政策认识理解不到位，“五个一批”分类不清晰，个别县区兜底保障脱贫面过大。四是扶贫措施不精准。县区涉农资金整合不到位，财政专项扶贫资金存在闲置、延压、滞留、趴窝现象，参扶单位沿用老套路、老办法，简单捐款捐物，精准帮扶规划操作性、针对性不强。五是责任落实不到位。部分镇村干部、包扶部门、工作队、第一书记责任落得不实，行业扶贫单位沟通协作不紧密，没有形成攻坚合力。六是内生动力不强。对贫困群众的宣传教育、思想发动、感情沟通不到位，贫困群众脱贫信心不足、热情不高，存在等低保、靠扶持、要救济的现象。针对存在的问题，我们将举一反三、较真从严，全面查摆、全面诊断、全面整改
脱贫攻坚既是增加群众收入、破解发展难题的重要手段，更是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，全面建成小康社会的必经途径。今后一个时期，我们将以习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想为指导，全面贯彻省市脱贫攻坚最新精神，主动化压力为动力，瞄准目标、稳中求进，破解难题、追赶超越，以绣花功夫推进脱贫攻坚迈向更高水平。重点要抓好以下十个方面的工作：
一是高点站位，系统谋划。要按照从一般工作到政治任务转变、从临时突击过关到长期持续攻坚转变、从单项任务到全局整体转变、从脱贫指标到民心工程转变的“四个转变”要求，坚持时间服从质量，瞄准2020年实现脱贫、全面小康目标，及时调整思路，把握工作节奏，通过自下而上、自上而下精准测算、综合分析，进一步完善打赢脱贫攻坚战实施方案，调整修订全市脱贫攻坚路线图、任务书、时间表。
二是精准识别，锁定靶心。按照“六查六看六解决”要求，组织开展新一轮建档立卡贫困人口精准识别“回头望”，对全市贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核，逐户弄清贫困群众家庭信息、居住条件、就业渠道、收入来源等情况，确保精准识别准确率达到100%。尽快建立市县扶贫对象动态管理系统，全面录入、及时更新扶贫对象的基本情况、致贫原因、脱贫计划、项目实施、脱贫进展等信息，实行动态监测管理，算细账、实账、可持续账，做到应进即进、应退即退，确保精准退出准确率达到100%。加强扶贫、公安、民政、卫生、教育、人社等部门之间数据信息的互联互通、资源共享，互相印证、共同支撑，坚决杜绝各类数据交叉重复、互相打架。实行阳光公示制度，按县镇村分级分类、全面公开贫困群众的家庭、帮扶、退出等信息，做到公开透明、接受监督，力争群众满意度全省最高。
三是产业引领，精准施策。把脱贫攻坚与推进农业倍增工程、做大做强十大农产品基地结合起来，围绕现代农业、全域旅游、林下经济、电子商务、光伏发电、新兴加工等产业，大力实施“一村一品、一户一业”和“十百千万”产业扶贫工程，充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户的辐射带动作用，创新“公司（合作社、协会）+基地+农户”模式，提升农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平，依靠产业发展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫，推动农村产业发展整体上水平，有效增加贫困群众收入。
四是分类推进，凝聚合力。根据全市贫困人口现状，制订工作方案，重新摸排、精准确定“八个一批”施策对象，分类建立帮扶台帐，有针对性地制订帮扶措施，并抓好扶持政策落实。充分发挥八个行业扶贫推进组作用，围绕年度脱贫任务，修订完善实施方案，明确成员单位工作职责和推进措施，每月向市脱贫攻坚领导小组（指挥部）报告工作进展情况，每月全市进行通报。把转移就业、易地移民搬迁作为贫困群众脱贫增收、提高生活水平的重要途径，加强贫困人口技能培训，培育新型农民，激活人力资本，实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户;统筹谋划，大力实施易地移民搬迁，着力解决好“搬得出、能增收”的问题，让搬迁群众一步住上好房子、逐步过上好日子。
五是落实责任，严格管理。强化单位包村、工作队驻村、干部联户管理，各级驻村扶贫工作队一律由县区党委、政府考核，全年驻村工作不少于220天。建立“第一书记”和驻村工作队年度研判制度，对群众满意度低的驻村干部及时“召回”。建立市级帮扶单位、联户扶贫干部“双承诺一背书”责任制，帮扶单位年度目标责任考核与帮扶村的精准脱贫措施落实、工作效果、群众满意度和脱贫计划相挂钩。
六是整合资金，加强监管。全面推进涉农资金整合，成立市、县两级涉农资金整合协调机构，建立联席会议制度，实行涉农项目资金集中审核，落实项目公示公开、检查验收等措施，避免重复交叉、相互脱节，提高资金使用效率。将涉农资金整合工作纳入季度考核点评，定期督查通报。探索推广XX县区村级扶贫互助合作社有效做法，破解集体经济“空壳村”和服务群众无平台、缺手段问题。
七是强化培训，提升素质。市级全年至少举办5次对领导干部、涉农企业、专业合作社、产业大户的政策培训;市级各行业部门全年至少举办2次扶贫政策培训;各县区至少对县、镇、村三级扶贫干部、驻村工作队、第一书记开展1次轮训，切实提高各级干部脱贫攻坚政策业务水平。积极采用远程视频培训、现场观摩培训等新形式，降低培训成本，提高学习效率。
八是总结经验，典型引领。总结借鉴各地推进脱贫攻坚的好做法、好经验，推广XX县区村级扶贫互助合作社、xx土地股份合作等创新做法，积极鼓励各县区开展产业扶贫示范点建设，树立示范样板，带动全市脱贫攻坚工作纵深推进、全面提升。
九是宣传引导，营造氛围。持续在全市基层组织、驻村工作队、基层干部和第一书记中开展“学、送、说、树”政策宣传活动，收集梳理“八个一批”行业扶贫政策，编制《政策摘要》和《帮扶须知》，制订扶志扶智《工作方案》，采取开设专栏、微信公众号、编发宣传视频和手机报等多种方式，加大宣传力度，提高贫困群众政策知晓率。发挥先进典型的激励带动作用，最大限度激发、调动其参与脱贫攻坚的热情。
十是强化督查，从严考核。把脱贫攻坚进展情况纳入“一季一督”范围，进行“四合一”督查点评。完善细化考核评价办法，从严从实考评，严防形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假，严禁“数字脱贫”、“虚假脱贫”，以严格的考评倒逼各项政策措施落实到位，确保考核结果客观公正，脱贫成效真实可信，经得起实践和历史检验。
谢谢大家。
第6页 共6页