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在援疆工作会上的讲话
同志们：
新年伊始，州党委、政府就专门安排召开援疆工作座谈会，主要目的是回顾第六批援疆干部在一年多来的工作，交流援疆工作经验和体会，共商今后援疆工作大计，意义重大。首先，我代表州党委、州人民政府和各族人民，向在座的各位援疆干部，并通过你们向你们的家人致以良好的祝愿和诚挚的问候。向圆满完成援疆任务即将返回的10位医疗专家，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
刚刚过去的年，是我们面临困难最多、挑战最多的一年，也是改革开放和现代化建设取得显著成效的一年。一年来，我们在自治区党委、政府的正确领导下，团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，努力克服国际金融危机和“7·5”事件带来的不利影响，强势推进“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，推动经济社会实现了平稳较快发展，保持了社会政治大局持续稳定。预计全年州直生产总值达到340亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资182.5亿元，增长38%；地方财政一般预算收入23.9亿元，增长19.8%；社会消费品零售总额89亿元，增长20.4%；外贸进出口总额38亿美元，总量位居全疆第一；农牧民人均纯收入5341元，净增873元。同时，以改善民生为重点的社会事业加快发展，党的建设进一步加强，全州上下呈现出经济发展、社会稳定民族团结、边防巩固，各项事业欣欣向荣，各族人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是全州各族干部群众团结一心、共同努力的结果，这里同样凝聚着第六批援疆干部每一位同志的辛勤付出。
我们清楚地记得，年7月底，第六批61名援疆干部积极响应党的号召，带着省委、省政府和全省人民的重托，远离家乡，告别亲人，从东部沿海地区来到祖国西北边陲，与各族人民群众一起建设边疆、繁荣边疆、守卫边疆。一转眼，大家已经来工作近一年半了。这一年多来，面对复杂多变的国内外经济形势和异常严峻的反分裂斗争形势，第六批援疆干部在总领队于青山同志、副总领队张叶飞同志的带领下，牢记重托，不辱使命，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，紧紧围绕州党委、政府中心工作，坚持以老援疆干部、老支边人为楷模，以促进发展、造福各族群众为己任，认真总结、学习和借鉴前五批援疆干部工作经验，以奋发有为的精神、与时俱进的理念、脚踏实地的作风，艰苦奋斗、无私奉献，迎难而上、真抓实干，与各族干部群众一道，全身心地投身于改革发展稳定各项事业之中，在前五批援疆干部工作的基础上，又取得了十分突出的成绩。一年多来，第六批援疆干部充分发挥促进地方发展工作队的作用，紧紧依托大后方的优势，把对口援助和招商引资作为援疆工作的重中之重，全力争取省委、省政府、派出单位和社会各界的支持，一批事关长远发展和民生建设的项目、资金以及物资援助得到落实；充分发挥自身优势，积极吸引内地企业来伊考察和投资兴业，一批经济合作项目在落地，有力地促进了当地经济社会发展。截止目前，共落实各方面无偿援助资金、物资共计1.99亿元，争取国家、自治区项目资金7916万元，签订招商引资项目协议105个，到位资金11.76亿元。XX县区县城饮用水源地建设、XX县区县城集中供热、XX县区乡镇卫生院等一批项目已建成投入使用，州苗苗“双语”示范幼儿园综合楼、州老干部教育培训综合楼、XX县区便民服务中心等一批援建项目已开工建设。这些援助资金和建设项目，对改善各族群众生产生活条件，加快社会事业发展，促进民族团结，维护社会稳定都发挥了十分重要的作用。一年多来，第六批援疆干部充分发挥推动合作交流联络队的作用，把开展交流合作作为提升援疆工作水平的重要举措，积极发挥桥梁纽带作用，进一步完善领导联系机制和对口协作机制，加强人员往来，促进互利合作，实现了苏伊两地间多层次、宽领域的交流合作。目前，已先后促成苏伊两地互访568批3744人次，缔结各类友好单位184个。同时，加大人才队伍的培训力度，先后组织培训干部和各类人才1128名；积极参与和邀请专家来伊培训人员1.17万人次，通过业务讲座、医疗科研和技术合作，推广应用新技术、新项目72项，填补当地技术空白19项。通过交流和培训，为各级干部职工解放思想、创新思维、提高工作水平起到了积极的促进作用。一年多来，第六批援疆干部充分发挥真心为民服务队的作用，始终把各族群众作为自己的亲人，时刻把群众疾苦放在心上，努力为各族群众大办好事实事。截止目前，援疆医疗专家共接诊病人14331人次，会诊575例，义诊2542人次，抢救危重病人1224例，开展各类手术1944台次，许多危重病人转危为安。援疆医疗专家以自身精湛的医术、高尚的医德、良好的作风、优质的服务赢得了广大医护人员和各族群众的信赖和赞誉，为医疗卫生事业的发展作出了突出贡献。同时，积极开展扶贫帮困活动，援疆干部个人捐资助学、扶贫济困捐款达29.5万元，扶贫济困和捐资助学241人，深受各族群众好评。一年多来，第六批援疆干部充分发挥先进理念传播队的作用，围绕经济社会发展，加强学习，深入调研，科学制定了三年援疆工作目标。在扎实抓好分管工作的同时，充分发挥自身优势，注重把内地的新思想、新观念、新经验与实际相结合，积极建言献策，撰写了近百篇高质量调研文稿，提出了很多建设性的意见和建议，先后有579条工作建议被当地党委、政府和所在部门、单位采纳，许多已成为促进当地经济社会发展的重要措施。一年多来，第六批援疆干部充分发挥推介宣传队的作用，在直接参与开发建设的同时，利用各种渠道和途径强力宣传和推介。联系省等区内外20多家新闻媒体来伊采访，相继播发和刊登了大量介绍的专题节目和文章；通过采取举办、参加招商引资推介会、各种经贸洽谈会，在内地新闻媒体和互联网站开辟专栏等方式，大力宣传推介，进一步增强了对外宣传的覆盖面和影响力，使的知名度进一步提高，影响不断扩大。一年多来，第六批援疆干部充分发挥援疆试点县示范队的作用，以第六批援疆干部副总领队、州党委常委、XX县区委书记张叶飞同志为首的9名试点县援疆干部，与县四大班子领导一道，围绕“创新突破推动科学发展，凝心聚力建设美好家园”的总体目标，团结带领全县各族干部群众，开拓创新，真抓实干，有力推动了经济社会平稳较快发展，确保了社会政治大局稳定。预计XX县区年实现生产总值42.25亿元，同比增长13.9%；完成地方固定资产投资9.5亿元，增长29.8%；完成工业增加值6.88亿元，增长20.3%；实现地方财政一般预算收入1.6亿元，增长21%；实现社会消费品零售总额9.08亿元，增长19.7%；农牧民人均纯收入增加821元，达到5532元。与此同时，第六批援疆干部到工作后，面对奥运安保的繁重任务，面对“7·5”事件以来反分裂斗争的严峻形势，全体援疆干部始终保持了清醒的政治头脑，坚决贯彻落实中央、自治区和自治州党委、政府的决策部署，把维护民族团结、维护社会稳定放在重中之重的位置，立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结。大家充分发挥主观能动性，带头深入到少数民族困难群众中开展扶贫帮困活动，主动与少数民族的干部群众交朋友，深入基层、深入群众开展面对面宣传教育工作，积极向内地宣传、经济社会发展的大好形势和稳定形势，为社会政治大局稳定作出了积极贡献。特别是XX县区9名援疆干部始终把维护稳定作为全县工作的首要政治任务，与县四大班子领导及各级干部一道，及时安排部署维稳工作，切实加大维稳工作力度，强化维稳各项措施落实，卓有成效地开展工作，有力维护了XX县区社会政治大局稳定。在严峻复杂的反分裂斗争实践中，援疆干部经受住了考验，增强了政治意识、大局意识和民族团结意识，提高了驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力和攻坚克难的能力，以实际行动为维护民族团结和社会稳定做出了积极贡献。一年多来，第六批援疆干部以踏实的工作态度、务实的工作作风和实实在在的工作成绩，展现了援疆干部的团队精神和良好素质，受到了各级党政的好评，赢得了各族人民的真心爱戴和充分信任。州党委对第六批援疆干部的工作是满意的。借此机会，我代表自治州党委、人民政府和全州各族人民向全体援疆干部，并通过你们向省委、省政府，向援疆干部派出单位及你们的家人表示衷心的感谢。
年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是努力消除国际金融危机和“7·5”事件双重影响，全力推动经济社会更好更快发展的关键一年。当前，正处于加快发展的关键时期，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。一方面，中央从战略高度出发，明确提出了做好工作的总体要求和“三个不动摇”的原则，并将于今年第二季度召开工作座谈会，专题研究部署工作，提出推动经济社会实现跨越发展的重大政策措施，为我们加快发展带来了前所未有的机遇。同时，纵观当前国际国内发展形势，国际主要经济体经济出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长；国内经济回升向好基础不断巩固，市场信心明显增强。预计今年总体经济形势要好于去年，外部环境对我们加快发展总体上有利。另一方面，我们也要清醒地看到，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素仍然很多，国内经济运行仍然存在潜在风险。特别是要充分认识到，虽然近年来州直经济社会发展取得长足进步，但与全国发达地区和疆内发展较快地州相比，我们仍有较大差距。当前，发展不足仍是我们面临的最大问题，加快发展仍是我们最紧迫的任务。我们一定要从全局和战略的高度认识国内外经济发展大势，站在全疆全国发展大局来谋划的工作，既要看到我们面临的大好机遇，又要充分估计可能出现的困难，切实增强加快发展、科学发展的责任感、紧迫感和使命感，努力提高应对各种风险挑战的能力，紧紧围绕既定思路，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，以更大的决心，更大的力度推进州直经济社会实现超常规、跨越式发展。
前几天，我们隆重召开了州党委工作会议，认真总结了年的工作，对今年州直各项工作进行了全面安排部署。大家都参加了大会，主要精神都十分清楚。今年工作的总体要求简单地讲，就是深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以增加农牧民收入和财政收入为核心，以提高人民生活水平和综合实力为目标，坚定不移地实施生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续发展战略，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，通过发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、平安抓稳定、保证抓党建，推动新农村建设、新型工业化建设、旅游开发、外向型经济和社会事业发展实现更大突破，推动经济社会更好更快发展。我们提出今年主要目标是：生产总值增长13%，力争15%；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长20%，力争22%；工业增加值增长21%；外贸进出口总额增长15%；招商引资到位资金增长23.6%；农牧民人均纯收入净增800元以上。具体来讲，在农业方面，我们要继续坚持以农牧民增收为核心，以发展外向型农业为目标，大力推进现代畜牧业、设施农业、特色林果业和劳务经济四大产业发展，强势推进农业结构战略性调整，推进特色产业和农业产业化上规模、上档次、上水平，加快建设自治区粮食、油料、畜产品、林果和农副产品出口加工五大基地，尽快形成8000—10000元的农牧民增收框架。在新型工业化建设方面，我们要始终坚持以财政增收为核心，不断深化优势资源转换战略和大企业大集团战略，坚持有所为有所不为，坚定不移地推进煤化工产业、水电煤电产业、矿产开发和传统工业发展，加快建设自治区重要的能源基地和煤化工基地，用5—8年时间，形成300亿立方米煤制天然气、500万吨钢铁800万吨水泥、800—1000万千瓦电力生产能力，同时，建设300万吨煤焦化、20万吨硅产业基地，尽快使地方财政一般预算收入达到50亿元以上。在外向型经济和第三产业发展方面，我们要围绕建设出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地，以霍尔果斯、都拉塔口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心为切入点，不断完善口岸软硬环境，进一步加大招商引资力度，转变对外贸易发展方式，大力发展外向型经济，着力提升对外开放水平，加快建设向西开放的桥头堡和枢纽站；围绕建设全国著名旅游胜地，坚持以那拉提景区为龙头，大力发展自然风光游、民俗风情游、历史文化游和边境跨国旅游，努力把旅游业培育成为支柱产业；大力推进城镇化进程，增强城市辐射带动能力；紧紧依托中心城市、中心城镇和口岸，突出抓好现代物流业，把建成面向中亚、西亚市场的商品集散基地和物流基地。在基础设施建设方面，我们要紧紧抓住国家加大对支持力度的难得机遇，组织专门力量抓项目，积极争取和实施新一批水利、交通、城市建设等事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，为今后的更大发展奠定基础、积累后劲。同时，切实加大生态环境建设与保护力度，永葆的蓝天、碧水和青山。在改善民生方面，我们要继续坚持以人为本，把保障和改善民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先发展教育，加快医疗卫生事业发展，全力做好就业和再就业工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，继续办好十件实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使各族群众更多地分享改革发展的成果。在稳定工作方面，我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，时刻绷紧维护稳定这根弦，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委关于维护稳定的一系列决策部署，始终把维护社会稳定作为最重要最紧迫的任务，把防暴力恐怖袭击作为维稳工作的重点，进一步强化标本兼治、综合治理的各项措施，努力构建维护稳定的长效机制，确保的长治久安。在党的建设方面，我们要以基层党组织建设和干部队伍建设为重点，以执政能力建设和先进性建设为核心，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党员干部的素质、能力和水平，为繁荣发展和长治久安提供坚强的组织保证。
推动经济社会更好更快发展，实现与全疆、全国同步进入小康社会的奋斗目标，需要各族干部群众自力更生、艰苦奋斗，同时离不开省的大力支持和援疆干部的无私奉献。在新形势新任务面前，援疆工作将会发挥更大的作用，援疆干部必定会大有作为。我们一定要站在“稳疆兴疆、富民固边”的战略高度，全面贯彻落实中央、自治区党委关于援疆工作的安排部署，进一步加大援疆工作力度，全方位、多层次、广角度地拓展援疆工作领域，努力推动援疆工作再上新台阶。
第一，积极发挥传帮带作用，不断深化观念援疆。解放思想是加快发展的动力源泉。站在新的起点上，我们能否抓住机遇，推动经济社会发展取得更大突破，关键取决于我们思想解放的程度。作为肩负新的历史使命的援疆干部，长期工作生活在内地发达省区，一直走在改革发展的最前沿，接触到的先进经验很多，具备先进的思想理念。希望大家紧紧围绕改革发展稳定大局，结合全州开展的新一轮解放思想大讨论活动，把先进的思想理念、超前的改革意识和科学的工作方法带到我们，积极传播、传授到广大干部群众中去，并贯穿于援疆工作的始终，不断促进各族干部群众思想上的大解放和观念上的大转变，激发和增强各级干部的工作热情和创造活力，为我们迎接新挑战、抢抓新机遇、实现跨越发展提供强大的思想动力。
第二，不断创新工作方式，进一步深化和拓展援疆工作。要重点围绕干部和人才队伍建设，积极争取省大后方的支持，继续加大干部人才培训挂职工作力度，深入开展人才和智力支援工作，为培养更多的各类人才。要重点围绕推动地方经济社会发展，进一步加大招商引资工作力度，把的政策优势、资源优势、后发优势同内地的人才优势、资金优势、技术优势结合起来，积极促进与内地开展广泛的经济、科技、文化等方面的交流与合作，引导更多的大企业大集团来伊投资兴业，努力实现优势互补、共同发展；继续抓好各类援建项目的工作，着力在资金落地、项目开工、工程进度上下功夫，力争形成更多的实物量，让更多的项目早日竣工并投入使用；继续努力争取资金、物质和技术援助，在新争取的援疆项目和资金的安排上，坚持重心下移，向基层农牧区倾斜，让更多的各族群众享受到援疆工作成果。要重点围绕援疆工作长效机制建设，不断完善对口帮扶机制，进一步深化和拓展派出单位与受援单位的协作关系，开展经常性的沟通与交流，依托对口支援，积极推动双方在对口部门、单位、乡镇、村队之间建立友好合作关系，不断扩大“一对一”、“多对一”对口援助的覆盖面。要重点围绕加强两地交流与合作，继续发挥好自身联系面广、信息渠道多的优势，积极开展多种形式的宣传推介活动，让更多的单位、企业和个人了解、关心、支持，不断扩大的知名度。要重点围绕霍城援疆试点县工作，充分发挥试点县的独特优势，把发展的新理念和改革开放的新经验，与XX县区实际相结合，勇于改革，积极创新，大胆实践，全面推进试点县经济社会快速发展，努力形成更多的经验做法，切实发挥好示范带动作用。
第三，加强队伍自身建设，继续保持良好的精神状态和工作作风。当前，加快发展和维护稳定的工作任务十分繁重。希望大家进一步增强做好援疆工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央、自治区和州党委的决策部署上来，发扬成绩，再接再厉，开拓进取，以良好的精神状态、扎实的工作作风，圆满地完成援疆工作各项任务。要进一步加强学习调研和实践锻炼，不断深化对州情、县情的认识，不断在援疆工作的丰富实践中熟悉社会、磨炼意志、增长才干，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，善于审时度势、进行战略思维的能力，总揽工作全局、应对复杂局面的能力，协调利益关系、开展群众工作的能力，更好地做好工作。要坚定不移地维护民族团结、维护社会稳定。确保社会政治大局稳定，是做好各项工作的重要前提和保障。希望全体援疆干部一定要保持清醒的头脑，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委对稳定形势的分析判断和工作部署上来，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，处理好发展与稳定关系，处理好与各民族干部群众的关系，与各族人民一起维护民族团结、维护社会稳定。同时，的环境艰苦、条件较差，希望你们合理安排好工作和生活，注意劳逸结合，注意饮食起居，注意安全防范，始终以健康的体魄和旺盛的精力，投入到援疆工作中去，向苏伊两地各级组织和各族人民交上一份满意的答卷。
各级党委、政府和各级干部都要从维护边疆稳定、加快发展的高度出发，充分尊重、信任和爱护援疆干部，积极支持援疆干部工作，保证每位援疆干部在工作岗位上有职、有权、有责，最大限度地为他们创造良好的工作和生活环境，努力实现援疆干部人力资源的效益最大化。要在政治上更多地关心援疆干部的成长，注意加强对他们的培养，使他们进一步得到锻炼提高。要认真总结援疆工作经验，进一步研究完善援疆干部管理、激励机制和试点县工作机制，努力探索建立适应科学发展的援疆工作方法。各受援单位都要以对党的事业负责、对派援单位负责、对援疆干部本人负责的精神，高度重视和做好援疆干部工作，切实关心援疆干部的生活，积极为他们排扰解难，让他们安心、放心、开心地干好工作。要进一步用好援疆干部建立起的渠道，积极主动地做好与省的沟通、协调和对接工作，不断提升对口支援与交流合作的质量和层次，积极争取对口支援单位在人才、资金、项目、技术、智力等方面的进一步支持。各级宣传部门要大力宣传援疆工作成果和援疆干部的典型事迹，积极营造全社会关爱援疆干部、学习援疆干部、支持援疆工作的浓厚氛围。
同志们，做好援疆工作、推进发展是我们共同的责任。让我们团结一心，同心同德，奋发有为，开拓进取，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实有效的工作，努力开创援疆工作新局面，为推动经济社会更好更快地发展做出新的更大的贡献。
最后，祝大家新年快乐、身体健康、家庭幸福、万事如意。祝即将启程的10位援疆医疗专家一路平安。
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