在深圳全市自主创新大会上的讲话.docx

在深圳全市自主创新大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市自主创新大会，这是深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是继续解放思想学习讨论活动的重要成果，是纪念改革开放30周年的重要行动。以这次会议为标志，深圳将在自主创新方面迈出更快更实的步伐，将为城市的可持续发展带来新的重大机遇。因此，这次会议的召开，不仅对于推进自主创新、加快国家创新型城市建设具有里程碑意义，而且对于贯彻落实科学发展观、推进深圳新一轮跨越发展、努力建设中国特色社会主义示范市都具有重大意义。会上印发了市委、市政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见以及有关配套文件。这一系列政策文件的颁布实施，标志着国家创新型城市的新一轮建设发展正式拉开了序幕。今天，我们非常荣幸地邀请到了国家发改委副主任张晓强同志，工业和信息化部副部长娄勤俭同志，科技部党组成员、科技日报社社长张景安同志，XX省副省长宋海同志，他们在百忙之中专程到深圳出席今天的会议，充分体现了对深圳工作的重视和支持，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。 根据今天会议的主题，我讲三点意见。 一、充分认识建设国家创新型城市面临的新形势、新任务，切实增强责任感、使命感 深圳经济特区成立28年来，历届市委、市政府对科技创新工作的重视程度不断提升，力度不断加大。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设创新型国家、省委关于建设创新型广东的战略部署，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的“主导战略”，大力发展高新技术产业、增强城市自主创新能力，取得了突出的成效。一是形成了以企业为主体、市场为导向、产学研资介紧密结合、具有鲜明特色的区域创新体系。2007年全社会研发投入占gdp的比重达3.3%，高于全国平均水平1.8个百分点，接近芬兰、日本等国际先进国家水平。二是以自主创新为特征的高新技术产业已经成为深圳的第一支柱产业。2007年高新技术产品产值达7598.76亿元，增加值占gdp的32.5%，其中拥有自主知识产权的产品产值比重超过58%；涌现出了华为、中兴、中集、比亚迪、迈瑞等一批具有国际竞争力的创新型企业，形成了较大规模的自主创新企业家群体。三是形成了有利于自主创新的法规制度环境。先后颁布实施了关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（22条）和关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定及其20个配套政策等，形成了推动自主创新和高新技术产业发展的政策体系；通过市人大制定了深圳经济特区改革创新促进条例和深圳经济特区科技创新促进条例，逐步将自主创新纳入法制化轨道。四是形成了崇尚和鼓励创新的社会文化氛围。经过多年的发展和培育，深圳形成了以“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”为主要内容的创新文化，全社会的创新意识不断提高，创新精神成为深圳城市精神的重要特征。 深圳的自主创新和高新技术产业发展得到了中央和省的高度重视、大力支持。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要继续发挥经济特区“在改革开放和自主创新中的重要作用”。温家宝总理2005年在深圳视察期间发表了重要讲话，要求我们“把创新作为经济特区的生命线和灵魂”，并首次正式提出要把深圳建设成为“国家创新型城市”，赋予了深圳新的崇高使命和责任。2007年4月，国家科技部、XX省政府和XX市政府签订共建国家创新型城市的框架协议；2007年10月，原信产部、XX省政府和XX市政府签订了共建电子信息产业自主创新示范市的框架协议；今年6月，国家发改委正式批复深圳创建国家创新型城市的总体规划，使深圳成为国内首个开展国家创新型城市建设试点工作的城市。 在新形势下推进深圳国家创新型城市建设，既具备良好基础、面临重大机遇，也面对着严峻挑战。从外部看，世界新经济和新技术革命方兴未艾，国际竞争的核心日益体现为创新能力的竞争；国家支持自主创新的政策措施陆续出台，全国各地掀起了新一轮创新热潮，许多城市提出建设创新型城市，绝大多数省市大幅增加科技投入、大力加强创新体系建设，区域创新竞争十分激烈。从内部看，深圳经过28年的快速发展，正面临着空间、资源、环境、人口和社会管理等方面的突出制约，在自主创新和高新技术产业发展方面也存在着创新基础能力建设滞后、关键技术与核心技术供给不足、科技人力资源短缺，创新驱动的贡献率有待进一步提升等问题。特别值得关注的是，去年以来美国次贷危机造成全球金融动荡，世界经济发展放缓，人民币币值上升、原材料价格上涨，再加上国家税法、劳动法和贸易政策等作出调整带来的不适应，都使深圳经济发展面临着很大的挑战，一些企业经营陷入前所未有的困境；然而在这个过程中，具有技术与品牌优势、产品附加值高、位于产业链价值链高端的企业影响较小，自主创新型的民营领军骨干企业显示出巨大优势，继续快速发展。其中华为上半年销售增长64.9%，比亚迪增长39%，迈瑞增长57%，神舟电脑增长123.9%，大族激光增长34.7%。 历史和现实告诉我们，必须切实增强实施自主创新战略的责任感、紧迫感，必须进一步树立“忧患意识、创新意识、竞争意识、大局意识”，抓住机遇、迎接挑战，保持和发挥深圳自身的特色与优势，着力破解创新瓶颈、优化创新环境、提升创新能力，加快把深圳建设成为国家创新型城市。 二、以实施国家创新型城市总体规划为契机，全面开创深圳自主创新发展的新局面近期，市委、市政府落实中央和省的有关精神，研究制定了关于加快建设国家创新型城市的若干意见、深圳国家创新型城市总体规划等推动自主创新的重要文件。特别是国家创新型城市总体规划，是国内第一部关于创建创新型城市的系统性规划，是我市实施自主创新战略、推动新一轮创新发展的行动纲领，也是我市落实国家发改委批复，落实与科技部、工信部和XX省“部省市”三方共建协议的重要载体。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，以总体规划等文件的实施为契机，推动深圳国家创新型城市建设取得扎实成效。具体来说，这里我着重强调六点。 （一）强化创新主导，着力形成全面创新的整体格局增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期作出的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。建设国家创新型城市是深圳肩负的重大历史使命，是建设中国特色社会主义示范市的重要内容，是实现科学发展的必然选择。尤其今年是改革开放30周年，在这个重要的历史节点上强调自主创新，意义更加深远。过去深圳为全国的改革开放先行探索，一直肩负着“窗口”、“试验田”和“排头兵”的崇高使命；未来30年新一轮发展进程中，深圳不仅要继续打好“改革牌”、“开放牌”，继续走在改革开放的前列；还要继续打好“创新牌”，加大力度实施自主创新战略、加快建设国家创新型城市。我们要坚持以创新主导城市发展，以自主创新促进改革开放、以改革开放推动自主创新；以科技和产业创新为重点，大力推动发展模式创新、体制机制创新和经济、社会、文化、行政管理和党的建设等方面全方位的创新，把创新真正作为深圳经济特区建设发展的生命线和灵魂，贯穿于经济社会发展的各个方面；在全国率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市，成为有国际影响力的区域创新中心。 （二）优化创新政策，着力形成制度机制的领先优势胡锦涛总书记在今年中国科学院和中国工程院“两院”院士大会上明确指出：“走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。”良好的制度机制是推动创新的重要动力和根本保障。回顾过去，深圳之所以能在科技创新资源十分匮乏的条件下创造了自主创新和高新技术产业迅猛发展的成就，关键是率先建立完善社会主义市场经济体制，形成了适宜创新的政策制度“领先优势”，从而极大地促进了创新资源的聚集、创新效率的提升。在加快建设国家创新型城市的进程中，必须更好地发挥各级政府作为自主创新公共政策提供者的重要作用，发挥制度机制创新在创新发展中的根本保障和引领作用，继续不断健全和完善自主创新政策体系，保持深圳政策制度体系的领先优势。这次我们推出了关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施，在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都拿出了含金量较高的创新政策；前不久市人大还审议通过了深圳经济特区科技创新促进条例，将于今年10月1日起实施，进一步把自主创新的制度机制保障上升到法律层面。今后，我们还要继续加强对国家有关法律政策的跟踪掌握，加强对国内各兄弟省市创新做法的吸收借鉴，继续优化我市自主创新法规政策体系，做到敢想敢干、勇于创新，“人无我有、人有我优、人优我特”，始终保持一定的政策制度优势，并切实抓好执行落实，切实把政策和制度优势转化为创新优势。 （三）广聚创新资源，着力实现自主创新能力的更大提升 当前深圳已经形成了自主创新的较强实力，但由于城市发展的历史原因，我市创新体系还存在显著的薄弱环节，对城市创新能力形成了制约。比如，深圳国家级研究机构匮乏，源头创新能力不强、公共创新平台不足、有战略性的科研项目和成果不多，甚至长期徘徊在国家重大科技攻关项目之外、目前仍未建成一个国家重点实验室。这与国家创新型城市的目标和地位是极不相称的。推动深圳实现新一轮创新发展，必须继续解放思想，切实树立全球视野、全局眼光，集聚国际国内创新资源、打造创新资源高地，努力使深圳成为国内创新能力最强的城市之一和全球创新链的重要节点，擦亮国家创新型城市品牌。特别是，要积极争取国家和省有关部门的大力支持，争取国家重点实验室、重大科研项目、科技研发平台和基础设施落户深圳；组织本市企业和科研机构积极承接国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）确定的重点领域、优先主题和重大专项中有关子课题的研究工作，提升深圳在国家中长期科技发展战略中的地位。要充分发挥深圳毗邻港澳、连接世界市场的特殊区位优势，以“深港创新圈”为载体，进一步整合深港创新资源，提升区域创新能力，搭建创新能力新平台。充分利用全球创新资源，吸引国际人才、资金、技术和管理等创新要素向深港积聚，使深港城市圈成为全球最具活力的创新型城市圈。 （四）壮大创新产业，着力实现现代产业体系的跨越发展 经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。坚持科技与经济的紧密结合，是深圳推进自主创新的一条基本经验。当前，高新技术产业已经成为我市经济的第一支柱产业，但也必须看到，全市电子信息产业“一业独大”的现象蕴含着结构性风险，徘徊于创新链、价值链低端的企业仍大量存在，高新技术对服务业、制造业的支撑、引领作用有待加强。这些都表明，深圳建设国家创新型城市、发展高新技术产业还有巨大的空间，还要付出巨大的努力。我们要继续坚持“产业第一”，根据中央和省有关建设现代产业体系的要求，结合深圳实际，继续巩固和提升高新技术产业的优势地位，特别是要瞄准高端，大力培育新一代移动通讯、下一代互联网、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，打造高新技术产业新的经济增长点；继续推动创新型服务业的发展，积极培育基于互联网的空间信息服务、现代物流、数字内容、软件外包、电子商务等新型服务业；推动高新技术产业与传统产业的融合渗透，以高新技术改造提升优势传统产业，重点支持由互联网技术和通信技术催生的新业态；继续做大做强产业发展的空间载体，规划建设好高新技术产业带，促进深圳高XX县区二次创业，打造“深圳硅谷”，促进高新技术产业的进一步集聚；逐步形成以“高端化、集群化、总部型、创新型”为主要特征的现代产业体系，全面提升城市的产业竞争力。 （五）汇聚创新人才，着力打造创新型人才高地创新型人才是建设国家创新型城市最宝贵、最重要的战略资源。深圳要率先建成国家创新型城市，就必须率先造就一支规模宏大、结构合理、创新能力强、创业激情高的创新型人才队伍。全市各级各部门和全社会都要进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，共同关心和大力支持创新型人才队伍建设，认真研究当前创新型人才在工作生活中遇到的实际困难，切实解决好创新型人才培养、引进和使用中遇到的各种问题，使广大科技工作者和其他各类创新型人才增强对深圳的认同感、归属感，鼓励他们在国家创新型城市建设的进程中充分发挥聪明才智，用创新赢得尊严、用创新赢得成功、用创新赢得未来。当前特别是要加大高端人才引进力度，落实好市委市政府关于加强高层次专业人才队伍建设的“16”政策体系，加快引进一批领军作用突出的国际级科学大师和科技领军人物，储备一批在科研技术领域具有发展潜力的中青年专家，形成合理的高端人才梯队；要增强人才自主培养的能力，坚定不移地推动高等教育跨越式发展，加快南方科技大学和深圳大学医学院、城市学院等大学和学院的筹建工作，以全球眼光吸引优质教学资源来深合作办学；要积极探索创新成果、智力要素等参与收入分配的体制机制，让优秀人才的创新活动得到优厚的回报。 （六）弘扬创新文化，着力营造自主创新的良好生态环境 文化传承和发展对科技进步和创新有着直接的重大影响。深圳建设国家创新型城市，必须把创新文化的培育和发展作为重要任务来抓，与创新主体的培育、创新政策的完善、创新资源的投入等共同谋划、协调推进。要利用各种宣传媒体，各种宣传方式，从娃娃抓起、从基层抓起，在全社会继续弘扬“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的深圳创新文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，提倡改革创新、敢为人先的创业精神，为国家创新型城市提供不竭的精神动力。要进一步加强创新文化载体建设，充分利用“高交会”、“文博会”等国际会展平台培育和弘扬创新文化，着力打造“创新中国”论坛、“博士论坛”、“创意十二月”等创新文化载体，推动创新理念、创新思维、创新精神和创新理论的发展与传播，使蓬勃发展的创新文化成为深圳城市文化的最重要特征，成为深圳最可宝贵的精神财富。 三、加强领导、狠抓落实，形成加快建设国家创新型城市的强大合力 一是要加强统筹协调。建设国家创新型城市是一项复杂的系统工程，要切实加强组织领导。市委市政府将成立“建设国家创新型城市领导小组”，具体负责领导和协调各项创建工作，督促和检查有关政策措施的贯彻落实。各级各部门要高度重视，切实把提高自主创新能力、建设国家创新型城市作为关系全局的战略举措，进一步加强领导，统筹协调，抓好落实。各级发改、贸工、科信、财政、人事、规划、国房等职能部门，要各尽其职、各负其责，切实加强对具体业务工作的指导，加强部门之间的协调配合，建立有效的联动机制，共同完成国家创新型城市建设的各项任务。 二是要落实工作责任。这次大会推出了总体规划等一系列政策文件。各级各部门要切实负起责任，认真组织、深化研究，尽快拿出具体的落实方案和实施细则。要把总体规划等文件的贯彻落实，与落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）及其若干配套政策结合起来，与当前制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要工作结合起来，细化部门责任、分解落实到人。各级组织、行政监察和督察部门要开展专项政府绩效评估和督察活动，加强对相关文件落实情况的督促检查，确保工作落到实处。 三是要切实加大投入。各级各部门要把思想认识统一到市委、市政府的战略意图上来，把自主创新的投入作为对城市未来的投资、对城市命运的投资，更多地把改革开放28年的积蓄投入到自主创新中去。要进一步解放思想，敢于立足实际突破不合理的条条框框，跳出地方和部门视野的局限，进一步优化科技资源配置，把有限的土地、资金和人力物力等向自主创新倾斜。尤其要确保创新产业发展用地，优先在年度土地利用计划和新增产业用地中安排解决，决不能打折扣；要进一步加大财政对科技的投入力度，引导社会多元投资，到2010年全社会研发投入占gdp的比重达到4%、2015年达到5.5%以上，必须建立机制确保实现。 四是要强化政府服务。积极围绕建设创新型政府和服务型政府，进一步强化政府公共服务职能，增强服务意识和创新意识，改善服务质量，提高行政效能；进一步加强公共基础平台建设，建立平台共享制度，提高公共科技资源使用效率；进一步建立健全创新型企业和企业家服务机制，建立完善“绿色通道”和“直通车”制度，为创新型企业和人才提供贴心贴身服务。同时，要以国家知识产权示范城市建设为契机，以法律的、行政的、经济的多种手段大力加强知识产权保护，增强全社会的知识产权意识，严厉打击盗版侵权行为，创造良好的知识产权环境。 五是要加强宣传力度。各级宣传舆论部门要加强对全市自主创新大会精神的宣传，利用各种媒体、多种方式，将这次大会作为深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措、作为继续解放思想学习讨论活动的重要成果，作为纪念改革开放30周年的重要活动，大张旗鼓地加以宣传，激发全社会加快建设国家创新型城市的热情和动力。要加强对自主创新具体政策法规的宣传和解读，使之深入企业、深入基层，帮助广大企业和其他创新主体更好地了解政策、熟悉政策、用好用足政策。同时，要大力宣传创新型企业、企业家和创新型人才，树立模范典型，充分调动社会各界尊重创新、支持创新、参与创新的积极性和主动性，努力在全社会营造崇尚创新、尊重人才、鼓励创造的良好氛围。 同志们，建设国家创新型城市是国家赋予深圳的光荣使命和崇高责任，也是深圳未来发展的希望所在、关键所在。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，勇于自主创新，振奋精神、开拓进取、扎实工作，加快建设国家创新型城市，为把深圳建设成为中国特色社会主义示范市而共同努力奋斗。第13页 共13页