在全省工商行政管理工作会议上的讲话.docx

在全省工商行政管理工作会议上的讲话 同志们： 这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻省委十一届十次全委扩大会议、全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，按照深入落实科学发展观的要求，回顾总结的工作，安排部署20xx年的任务。会前，省局党组向陆浩书记、刘伟平代省长、周伯华局长报告了工作情况；省局班子成员集体向省委常委、副省长刘永富同志汇报了工作。领导们充分肯定工商行政管理工作取得的成绩，对做好今年和今后一个时期的工作提出了明确要求。省委、省政府和总局领导的重要指示，是对全省工商系统广大干部职工的殷切期望和有力鞭策，一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组，就全省工商行政管理工作情况和20xx年工作任务，讲几点意见。 一、全力服务发展，全面履行职能，全省工商行政管理工作取得显著成绩 ，全省系统认真贯彻落实省委“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，高举服务经济社会发展旗帜，提升队伍素质和履职效能，做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展，打造登记注册准入平台、商标兴省战略平台、监管执法维权平台、非公党建保障平台，重点工作取得新的突破，工商行政管理事业站到了一个新的历史起点上。 （一）全面贯彻区域发展战略，在服务全省经济平稳较快发展上取得显著成效。 一是服务经济发展的政策体系进一步健全。举办两期服务经济发展研讨班，确立打造“四个平台”的总体思路，创新服务发展的载体。积极争取国家工商总局在国家部委中率先出台关于支持甘肃经济社会发展的意见。制定关于加快实施商标战略推进甘肃经济发展的意见，省政府办公厅已批转，9个市州相继出台了实施意见。制定助推旅游业发展、促进全省个体私营经济跨越式发展的意见，明确了全省系统服务经济社会跨越式发展的目标任务。XX县区局出台服务新能源产业发展的政策措施，XX县区局制定推进现代化农业发展的意见，促进了当地主导产业的发展。 二是服务市场主体准入的措施办法进一步优化。深入开展“文明服务窗口”创建活动，全面下放登记注册权限，引导各类市场主体转型升级。与省统计局联合发布XX省市场主体信息统计分析报告，为地方党委政府和市场主体提供信息服务。截至底，全省内外资企业总数近12万户，其中，私营企业80141户，从业人员81.4万人，注册资金1419.9亿元，分别增长12.7%、17%、33.3%。个体工商户52.7万户，从业人员96.1万人，注册资金152.1亿元，分别增长10.1%、9.2%、26.6%。XX市局建立国家级经济开发区跟踪服务机制，实施合同帮企工程和全程服务工程。XX市局设立服务酒钢工作站，实行零距离服务。XX市局与西安等地工商局建立区域发展协作机制。XX县区局制定支持个体工商户升级企业办法，扶持130户个体工商户升级为企业。 三是商标兴省战略取得重大突破。积极实施商标兴省战略，成功举办首届甘肃商标节和甘肃商标论坛，隆重举行全省驰名商标、著名商标授牌仪式，刘永富副省长出席并讲话。全省中国驰名商标增加到17件，地理标志证明商标增加到25件，新认定143件甘肃著名商标，各项指标均有较大幅度增长。XX市被命名为全国商标战略示范市，XX市局被评为全国工商系统商标工作先进集体。XX市政府决定对获得驰名、著名商标的企业分别奖励100万元和50万元。庆阳市政府对获得驰名、著名商标的企业分别奖励50万元和5万元，对地理标志证明商标和注册商标分别补贴5万元和1000元。XX市局建立商标联络员制度，每个工商所设1名商标工作联络员，实行“一对一”指导服务。XX县区局设立商标培育指导中心，开展“服务百家企业、培育百件商标”主题活动。XX县区局建立全市知名商标储备库，筛选储备全省著名商标。XX县区局以“华夏药都”、“天下药仓”等商标注册为契机，推进中药材产业向集约化发展。 四是帮助市场主体融资取得明显成效。充分发挥职能作用，牵手银行和企业，通过搭建信用贷款、股权出质、动产抵押、商标专用权质押和支持组建小额贷款公司五大融资平台，帮助企业融资68亿多元。省局与浦发银行兰州分行合作，为非公有制企业解决贷款授信30亿元，落实贷款4亿元；与工商银行XX省分行共同召开银企见面会，130户企业参加，10户企业当场签订4520万元贷款合同。XX市局帮助38户企业融资3.7亿元。XX市高新分局帮助企业通过商标权出质，获得贷款2350万元。 五是招商引资再创历史新高。充分发挥职能优势，第十六届“兰洽会”共引进签约项目142个，合同引资59.8亿元，分别比去年增长27.93%、62.83%，创甘肃工商历史新高。建立全程跟踪服务机制，首次实施督察制度，逐个项目督察落实，资金到位率超过在全省工商行政管理工作会议上的讲话第2页 50%。XX市局引进项目23个，合同金额6.6亿元。XX县区局开展“百家企业走出张掖看市场”活动，引进项目11个，推介了一大批本地名优产品。 （二）切实履行法定职责，在维护公平公正的市场秩序上取得显著成效。 一是强化流通环节食品安全监管，营造安全放心的消费环境。始终把食品安全监管作为重中之重，在政府主导下，加强食品安全示范店建设、食品质量抽样检验、食品流通许可管理等重点工作，健全长效机制，确保了全省流通环节食品安全。做好全省“问题奶粉”患儿赔偿金发放后续工作，得到国务院“问题奶粉”专家评估调研组的肯定和好评。甘南州局、XX县区局和XX县区局主动汇报争取，已将流通环节食品安全监管经费纳入财政预算。XX市局开展“食品安全示范市场创建”试点。XX县区局在乡村两级建立“一专三员”食品安全协管工作机制，取得显著成效。中央领导李克强同志作出重要批示，给予充分肯定。省局起草的关于在全省农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设的意见，省政府已批转各地执行。 二是创新完善执法机制，维护消费者合法权益。与省纪委、省检察院、省监察厅联合建立市场监管领域商业贿赂专项治理工作机制；与省公安厅、省综治办建立打击传销协作机制，联合在武威召开全省创建无传销社区现场会，制定直销监督管理办法，首次组织西北地区工商机关打击传销规范直销协作会议。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等市场专项整治行动，稳步推进12315行政执法体系和“一会两站”建设，成功举办“消费与服务”电视专题晚会。查办各类经济违法案件32739件，案值3亿多元，其中万元以上大案比去年同期增长一倍多。全年共发布消费警示48期，受理消费者咨询124669件、申（投）诉12979件、举报4822件，申诉和举报办结率均为100%，为消费者挽回经济损失1200多万元。临夏州局与公安部门密切配合，查处了涉案人数达111人的特大传销案，捣毁传销窝点26个。陇南市局开展“陇南大地红盾行”农资打假保春耕专项行动，有效打击了坑农害农行为。XX市局公平交易分局建立执法办案绩效考核机制，在查办大案要案上取得新的突破。 三是实施行政指导，推进执法转型。制定XX省工商行政管理机关行政指导实施规则，将咨询服务、批评引导、行政告诫等柔性手段融入监管执法工作。健全重大许可事项会商机制和法律风险评估机制，落实重大行政过错责任追究制度，规范自由裁量权，推进了依法行政进程。XX市局被评为全国工商系统法制工作先进单位。临夏州局被评为全省学法用法示范机关。XX市局二分局创办执法办案业务技能培训夜校，提升干部依法行政能力。 （三）认真完成省委赋予的重大政治任务，在非公有制企业党建工作上取得显著成效。 在各级党委坚强领导下，在各级组织部门精心指导下，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，严格履行“一岗双责”，选派2695名党建指导员，开展“两帮一促”活动，服务全省非公有制经济健康发展。中央领导习近平、李源潮同志作出重要批示，要求在创先争优活动中推广甘肃经验。先后有6个中央部委、19个省市区有关部门来我省考察调研，兰州大学、省委党校组织了专题调研。1月，省委陆浩书记作出重要批示，要求工商系统做好非公有制企业党建工作；省非公有制企业工委揭牌。7月，省委召开全省非公有制企业党建工作推进会。14个市州、86个县市区全部建立非公有制企业工委，所有工商所都建立了党建工作站，形成省、市、县、乡四级贯通的工作体系。开展“双找双培”活动，实施党员安家工程，全省非公有制企业党组织由年初的2614个增加到8659个，组建率从3.68%上升到10.81%。据全国非公有制经济组织创先争优活动领导小组办公室统计，开展创先争优活动以来，我省新建非公有制企业党组织数量居全国第二位。庆阳市建立党建指导员与县委书记直通车制度，组建率超过目标值最多，党建指导员权有让同志荣获“XX省劳动模范”荣誉称号。甘南州扎实推进民族地区非公有制企业党的建设，组建率最高。XX市实施分类指导，组建率增幅最大。XX市深入企业宣传发动，新组建党组织数量最多。XX县区在兰州、北京、新疆分别成立流动党员党组织，覆盖面最广。临夏州XX县区被确定为全国非公有制经济组织创先争优活动领导小组的联系点。 （四）开展“作风建设年”、“素质效能提升年”、“反腐倡廉制度建设推进年”活动，在提升干部素质和工作效能上取得显著成效。 一是加强机关作风建设。按照省委统一部署，深入扎实开展“作风建设年”活动，在省直机关活动领导小组组织的测评中，满意率达到99.6%。省委在省局召开省直机关“作风建设年”现场推进会，刘伟平同志充分肯定工商系统“作风建设年”活动取得的成效。制定工作作风评议办法和省局机关工作人员行为规范等规范性文件，在全省系统开展作风评议，13151名市州及部门领导、人大代表、服务对象和社会公众参加评议，满意率均在90%以上，14个市州局都为满意单位。定西市局在市人大组织的作风满意度测评中，满意率100%。陇南市局在市政协组织的市直部门作风评议中名列前茅。 二是加强领导班子建设。修订民主推荐领导干部工作暂行办法、干部考察工作暂行规定等制度。推行干部选拔任用“一报告两评议”工作。加强市州局纪检组长交流和省局机关与事业单位处级干部交流，交流县级领导干部18名、县市区局长17名，改善各级领导班子结构，提升了贯彻力和执行力。 三是加强干部队伍建设。深入开展创先争优活动，推出创先争优活动重大典型，XX县区局崆峒分局原副局长李平同志被省上三部门追记二等功。继续开展岗位练兵活动，全面推行工商所长竞争上岗，公开选拔93名工商所长。从基层选拔17名同志到省局机关挂职锻炼，选派20名工商所长到发达地区挂职锻炼。积极开展各级机关党支部与工商所党支部结对共建活动，搭建了思想政治工作平台。加大干部培训教育力度，全年共举办各类培训班20期，培训2318人次，提升了队伍素质。 四是加强基层基础建设和信息化建设。制定工商所建设三年规划，开工建设18个工商所，为基层配备131台执法车、1300台电脑和1500个执法包，完成工商标识试点任务，改善了基层工作条件。制定工商所工作指引，创建118个示范工商所，推进了工商所规范化建设。积极开展房屋产权证办理工作，办证率达62%。加强工商所党支部建设和工商文化建设，编印陇原红盾群英谱，传唱陇原红盾之歌，新增18个省级文明单位。建设非公有制企业党建信息采集管理平台和工商移动监管平台，优化自动化办公系统，信息化建设取得新进展。庆阳市局、XX县区肃州分局对部分闲置固定资产进行公开拍卖，取得了很好效果。XX县区局充分发挥信息平台作用，全面推行无纸化办公，提高了办事效率。 五是加强反腐倡廉建设。牢固树立“勤政促发展、廉政保平安”的理念，严格执行党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险点防范管理工作，新出台97项制度，修订130项制度。中国纪检监察报系统介绍全省系统反腐倡廉建设经验，总局领导3次作出重要批示，要求在全国工商系统推广。大力推进工商廉政文化建设，创建32个廉政文化示范点。派出3个督导组，深入全省各地巡回督导，狠抓工作落实。加大行政问责力度，严肃查处白银分局借年检之机收取会费，麦积分局挤占工商所公用经费、下达罚没款和会费指标，XX县区局超预算建设办公楼等严重违纪违规问题，起到了比较好的警示作用。 六是注重解决事关干部切身利益的问题。坚持以人为本，努力办好“十件实事”，调动和激发工作积极性。为793名基层干部解决职级待遇，为178名军转干部落实职级待遇。实施干部职工子女就业培训帮扶工程，培训518人次。安排10名新提任副处级干部到信访岗位锻炼。积极协调解决干部的工资待遇、医疗待遇、职级待遇等突出问题，解除后顾之忧。 （五）全力以赴开展舟曲抢险救灾，在关键时刻充分发挥工商行政管理队伍的突出作用。 舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，全省系统立即部署，紧急行动，派出帮扶舟曲灾区工作队和9批工作组，第一时间在灾区建立急需商品临时市场，恢复市场供应，维护市场秩序。出台帮扶市场主体恢复生产经营8项措施，对恢复生产经营的个体工商户和企业分别给予1000元和10000元启动资金补助。开展结对帮扶，筹集资金400多万元，对恢复市场起到了四两拨千斤的作用。全省系统各级党组织和非公有制企业党组织在抢险救灾中积极开展结对援建、结对帮扶、爱心捐助、慰问部队等形式多样的创先争优活动，组织非公有制经济组织向灾区捐款达3000多万元。甘肃工商在抢险救灾中的突出表现，得到回良玉副总理的充分肯定，得到灾区群众的普遍赞誉。甘南州局、XX县区局、省局工作队在抢险救灾中表现突出。陇南市局、定西市局、XX市局竭尽全力，对抢险救灾提供大力帮助。XX县区局被评为全省抢险救灾先进集体，达茂、董明坤同志受到省委、省政府表彰。 ，全省工商行政管理工作得到了整体推进和全面提升，中央领导、省上领导、总局领导给予我们很多鼓励，社会各界给予我们很多支持，新闻界给予我们很多关注。一年来，全省系统基层基础建设、干部作风建设、反不正当竞争执法、法制建设、非公有制企业党建等5项工作在全国、全省性会议上交流经验；促进兴商富民、服务项目建设、实施商标战略、服务旅游产业发展、流通环节食品安全监管、党风廉政建设、非公有制企业党建等7项工作得到中央、省上和总局领导批示肯定。一年来，全省系统万众一心，在应对舟曲特大山洪泥石流和其他自然灾害中锻炼了队伍，经受住了考验，增强了工商干部队伍的凝聚力和战斗力。一年来，全省系统紧扣热点、难点，在加强对外宣传中扩大了影响，展示了形象，为工商事业的发展营造了良好氛围。一年来，省消协、私协、个协、广协成功换届；全省系统各级直属单位紧紧围绕中心任务，发挥自身职能作用，在服务经济社会发展、招商引资、促进就业创业、推动经贸合作、加强政策研究、提供后勤保障、实施教育培训等方面做了大量工作，取得显著成绩。 这些成绩的取得，是省委、省政府和国家工商总局坚强领导和热情关怀的结果；是全省系统广大干部辛勤工作、努力奋斗的结果。在这里，我代表省局党组，向关心支持工商行政管理事业发展的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意。向为工商行政管理事业发展，艰苦奋斗、无私奉献的同志们表示崇高的敬意。 二、准确把握形势，沉着应对挑战，科学谋划和扎实推进工商行政管理事业跨越式发展 是“十一五”收官之年，20xx年是“十二五”开局之年。在这具有重要历史意义的时刻，总结过去，展望未来，必将激励全省系统广大干部职工在新的征程上奋发有为，再创辉煌。 “十一五”时期，全省系统集中力量办成了一系列大事，解决了一批难题，服务经济社会发展取得了丰硕成果，加强自身建设夯实了持续发展的基础。“十一五”时期，是全省工商事业科学发展思路不断完善的五年。加强调查研究，不断深化对工商事业发展环境和现实情况的认识，不断创新完善工作思路和发展目标，努力使工商职能与经济社会发展紧密融合。“服务经济发展，当好市场卫士”体现了工商行政管理工作的根本目的和目标任务；“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”明确了工商部门加强非公有制企业党建工作的总体思路；“四个平台”打造了服务甘肃经济社会跨越式发展的重要载体。“十一五”时期，是全省系统监管执法效能显著提升的五年。坚持“多规范、少处罚，多指导、少指责”的原则，全面推行行政指导；坚持把加强日常监管与开展集中整治结合起来，积极探索建立规范市场主体行为、规范市场交易行为、规范市场竞争行为等长效管理机制，监管执法效能不断提高，共查处各类经济违法案件158852件，案值9.48亿元，受理消费者申诉举报70多万件，为消费者挽回经济损失2900多万元。“十一五”时期，是全省系统服务经济社会发展取得丰硕成果的五年。紧紧围绕全省经济社会发展大局，延伸服务链，打好组合拳，出台支持政策多，采取帮扶措施实，服务发展力度大，在服务经济社会科学发展中发挥了重要作用。全省国有及国有控股企业和外商投资企业核心竞争力和应对风险的能力得到增强。全省私营企业从的4.2万户发展到8万户；个体工商户从的33万户发展到52.7万户；全省农民专业合作社从184户发展到5703户。“十一五”时期，是全省系统地位和形象大幅提升的五年。落实停征“两费”政策，减轻市场主体负担。组织参与问题奶粉退赔，全力投入汶川地震和舟曲特大山洪泥石流抢险救灾，在大事难事中经受住了考验。先后有7位党和国家领导人给予鼓励，29位省部领导给予肯定。省政府出台加强工商行政管理工作的意见，国家工商总局在兰州召开全国工商局长座谈会，出台支持甘肃经济社会发展的意见，这在甘肃工商历史上都是第一次。“十一五”时期，是全省系统凝聚力和战斗力进一步增强的五年。坚持内强素质、外树形象，先后开展社会主义荣辱观学习教育、解放思想大讨论、“遵章守纪、重塑形象”主题教育、科学发展观学习实践、岗位练兵、作风建设年、基层基础建设年、素质效能提升年等活动，队伍素质明显提升，历史债务基本得到化解，干部职级待遇问题得到初步解决，夯实了发展基础。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是甘肃经济社会跨越式发展的攻坚时期，工商行政管理工作机遇与挑战并存、希望与困难同在。我们要统一思想、明确方向，抓住机遇、迎接挑战，切实增强服务经济社会跨越式发展的信心和力量。 （一）甘肃经济社会跨越式发展的奋斗目标，为工商行政管理工作赋予了新的使命。省委十一届十次全委扩大会议确定了“未来五年甘肃经济社会实现跨越式发展”的奋斗目标。这是省委从省情实际出发贯彻落实十七届五中全会精神的重大决策。实现经济社会跨越式发展，在增加市场主体、服务经济发展方式转变、促进市场繁荣、维护社会和谐等各个方面都对工商行政管理工作提出了新的更高的要求，工商事业发展面临着前所未有的发展机遇和挑战。一方面，国家深入推进西部大开发战略，出台了支持甘肃经济发展的政策措施，并且把天水、平凉、庆阳、陇南列入关中天水经济区，我们省国内生产总值年均保持两位数增长，经济社会已经进入加速发展的快车道。另一方面，由于自然条件和历史原因，我们省市场主体总量少、规模小，主要经济指标同周边省份的差距还在拉大。地方经济发展的标志有两个，一个是市场主体的多少，一个是投资规模的大小。这与工商行政管理部门联系非常紧密，我们服务发展的空间很大，任务十分繁重。全省各级工商行政管理机关必须把思想认识统一到省委、省政府的总体部署上来，找准经济社会发展与工商行政管理工作的结合点、切入点、着力点，贯彻实施区域发展战略，积极培育市场主体，全力服务经济社会跨越式发展。 （二）国家工商总局提出的五个更加，为履行工商行政管理职能指明了努力方向。总局党组提出，要深入贯彻落实十七届五中全会精神，努力做到更加自觉服务经济发展，更加高效监管市场，更加有为维护消费者合法权益，更加努力提高执法水平，更加严格锻炼干部队伍。五个更加明确了今年及今后一个时期工商行政管理工作的主要任务，涵盖了工商行政管理事业改革发展的主要领域和关键环节，全面深入地阐述了工商部门履职尽责的价值取向、基本途径和有效保障，对于甘肃工商行政管理工作具有很强的指导性。全省各级工商行政管理机关必须高起点、高标准，深刻认识和把握工商行政管理工作与党委、政府中心任务的内在联系，立足工商职能，落实好各项政策措施，创新工作思路和方式方法，全面落实总局五个更加要求，服务全省经济社会跨越式发展。 （三）工商部门一些重点工作列入省上总体工作部署，为工商事业赢得了发展机遇。几年来，省委将非公有制企业工委设在工商部门，省政府出台关于进一步加强工商行政管理工作的意见，为工商行政管理事业发展注入了新的动力，开拓了新的空间。这些都充分体现了省委、省政府对工商行政管理这支队伍的重视和信任，对工商行政管理部门服务经济发展成效的认可和肯定。实践证明，工商部门服务经济社会发展的贡献越大，党委政府就越重视，赢得的支持和理解就越多。省局经过科学测算，提出新注册个体工商户、私营企业保持10%以上的增长速度、注册资本保持15%以上的增长速度、个体私营经济在全省经济中的比重每年上升1个百分点的目标，已列入全省经济社会发展目标体系；提出的实施食品安全放心工程，建设流通环节食品检测体系，创建农资放心店和食品安全示范店的建议，省政府已列为20xx年全省十件实事之一。所有这些，都为工商行政管理事业跨越式发展赢得了更好的政策和更多的资金支持，打牢了发展基础，优化了发展环境。 （四）打造服务经济社会发展四个平台，对工商行政管理队伍整体素质提出了更高要求。打造四个平台是省局党组对这几年来全省系统服务经济发展、当好市场卫士实践成果的总结提炼。四个平台建设既是发挥工商职能作用、服务经济社会发展的重要载体和有效途径，也是对干部队伍整体素质能力的实际检验。实现跨越式发展的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管来保障，都要通过发挥四个平台作用来落实。经济社会跨越式发展必然带来市场主体结构的调整，市场竞争将越来越激烈，市场监管的系统性风险和区域性风险将越来越大。全省工商行政管理事业仍处在夯实基础、提升素质、开拓创新、攻坚破难、跨越发展的阶段。全省各级工商行政管理机关必须认清形势，统一思想，提高干部队伍能力素质，提升履职尽责效能，巩固来之不易的发展势头，不断开创全省工商行政管理事业发展新局面。 三、以开展兴商富民创新年活动为主线，优质高效服务全省经济社会跨越式发展 综合分析当前面临的形势和任务，20xx年全省工商行政管理工作的总体要求是：贯彻落实省委十一届十次全委扩大会议、全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议精神，以科学发展观为指导，以五个更加为统领，高举一面旗帜，加快两个提升，坚持三个一切，打造四个平台，优质高效服务全省经济社会跨越式发展。为实现上述目标要求，全省系统要以开展兴商富民创新年活动为主线，以兴商为根本手段，以富民为根本目的，以创新为根本动力，着力抓好以下6个方面的重点工作。 （一）以实施增量提质工程为重点，更加自觉地服务全省经济社会跨越式发展。 实施增量提质工程，是推进兴商富民进程，服务经济社会跨越式发展的重要举措。要切实按照扩张总量、提升质量、优化结构、提高效益的要求，努力服务市场主体做大、做强、做活。 一是认真落实服务政策。要围绕服务区域发展战略，先行先试，加强调查研究，创造性地贯彻落实国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、国家工商总局关于支持甘肃经济社会发展的意见，用足用活支持政策。各市州局、省局各处室、各业务条线都要对照全省、西部12个省市区、全国的平均水平，细化服务发展指标，加快编制指标考核体系，确保各项服务政策措施落实到位。全面开展市场主体调查摸底工作，完善市场主体分析报告和登记信息收集、披露制度，拓展统计分析的深度和广度，为各级党委政府和投资者决策提供优质高效的信息服务。二是积极培育市场主体。依托市场主体登记准入平台，积极探索登记制度的改革创新，支持国有企业改制重组，支持先进制造业、战略性新兴产业和低碳经济、旅游产业、中药材产业、文化产业、服务业等加快发展。积极培育农村市场主体，促进农民专业合作社加快发展。营造规范高效的外商投资环境，提高利用外资质量和水平，积极争取国家工商总局授予XX县区局、XX市局外商投资企业登记管理权。促进个体工商户向私营企业转型升级，助推各类市场主体跨越发展，力争全省新组建企业集团30户，培育发展注册资本1000万元以上规模的私营企业500户，注册资本亿元以上的大型私营企业10户。新注册个体工商户、私营企业保持10%以上的增长速度，注册资本（金）保持15%以上的增长速度，努力实现个体私营经济在全省经济中的比重上升1个百分点。实施广告振兴计划，利用第十七届兰洽会平台，举办首届甘肃广告节，认真做好广告审查员和广告师职业水平培训考试工作，促进广告市场主体加快发展，发挥广告业在经济发展中的作用。加大招商引资力度，兰洽会非公有制企业项目合同签约金额突破70亿，资金到位率在60%以上。拟于第三季度召开服务市场主体增量提质工作现场会。三是深入推进商标兴省战略。依托商标兴省战略平台，落实关于加快实施商标兴省战略推进甘肃经济发展的意见，力争20xx年全省商标注册申请量突破件，争创中国驰名商标3件，依法认定XX省著名商标110件以上。继续开展一所一标活动，为农民专业合作社商标注册提供全程服务。指导培育创建2至3个地理标志证明商标示范组织，充分发挥地理标志证明商标在兴商富民中的作用。拟于第二季度召开全省商标工作经验交流会。四是积极搭建融资平台。继续深入开展银企对接活动，全面开展股权出质、股权出资、商标专用权质押和动产抵押登记，加大融资帮扶力度，及时有效地为企业融资提供服务，融资总额力争突破100亿元。制定商标专用权质押贷款工作指导意见，支持帮助企业盘活资产，获取发展资金。积极服务小额贷款公司、融资性担保公司和其他金融中介服务机构的发展。及时为商业银行和小额贷款公司、融资性担保公司提供工商登记管理信息查询服务，降低融资风险。适时召开融资工作现场经验交流会。五是着力提升服务质量。继续开展文明服务窗口创建活动，继续在市场主体集中、经济发展迅猛的各类开发区、示范园区、工业园区、重点旅游景区设立工商分局，就近提供服务。积极服务全省循环经济发展，将100户全省循环经济骨干企业作为重点服务对象，实行全程跟踪服务。大力扶持发展具有综合性示范作用的民营企业，重点培育一批党建示范企业、驰名（著名）商标企业、守合同、重信用企业。对主要出资人是各级党代会代表、人大代表、政协委员、协会领导人的企业，给予重点关注和支持。六是认真服务创业就业。贯彻落实积极的就业政策，配合有关部门举办再就业和创业培训班，支持下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工等群体自主创业、自谋职业。积极配合有关部门实施三年百万高校毕业生就业见习计划，搭建用人企业与大学生就业对接平台。 （二）以实施食品安全放心工程为重点，更加高效地监管市场。 实施食品安全放心工程是20xx年全省十件实事之一，也是全省系统加强市场监管的重点工作，必须高度重视，切实把实事办好，办到人民群众的心坎上。 一是不断健全完善流通环节食品安全监管长效机制。继续贯彻食品安全法，健全流通环节食品安全监管7个体系，落实流通环节食品安全监管8项制度。研发和试点推广流通环节食品安全可追溯系统，建立流通环节食品安全状况年度分析报告制度，确保食品经营主体索证索票率和进销货台帐率达到100%，新创建1000户食品安全示范店。加快建立流通环节食品安全检测快速反应机制，市州局建立流通环节食品安全快速检测中心，县市区局建立流通环节食品快速检测室，不断提高流通环节食品安全监管效能。拟于第一季度召开全省流通环节食品安全监管现场会。二是大力推行农村食品安全监管一专三员制度。积极向当地党委、政府汇报，认真落实关于在全省农村推行一专三员食品安全监管机制建设的意见，协调建立一专三员联席会议制度和工作联系制度，有计划、有组织、有步骤地推进一专三员建设，力争覆盖所有的乡镇、街道和行政村。 三是进一步加强各类市场监管。继续深入开展流通环节食品安全专项整治工作，狠抓6项专项执法检查。深入开展红盾护农活动，新创建100户农资放心店。积极配合价格部门，严肃查处恶意炒作、串通涨价等不法行为。全面强化流通领域商品质量监管，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强反垄断、反不正当竞争执法和商业贿赂治理工作力度，依法打击传销，严格规范直销，维护良好市场秩序。积极配合相关部门，做好扫黄打非、防范邪教、打黑除恶、禁毒、校园周边环境整治、打击黑网吧、预防青少年犯罪等工作，积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。积极探索对网络商品交易及相关服务行为等新型业态、新兴产业、新兴领域的监管。四是加大执法办案力度。依法查处市场违法违规行为，认真做好行政执法办案系统的试点和推广工作，进一步提高市场违法案件查办质量。创新完善执法办案体制机制，实行执法案件集中查办制度，全省各级工商行政管理机关的执法案件均由经济检查机构统一查办，相关业务部门要做好移交、配合工作。调整执法办案人员力量，使全省系统执法办案总人数达到人以上。充分发挥申诉举报网络和新闻媒体的作用，健全重大案件新闻通报制度、虚假违法广告媒体曝光制度，营造良好的舆论和社会环境。 （三）以构建大维权工作格局为重点，更加有为地维护消费者合法权益。 维护消费者合法权益关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。要进一步健全完善消费维权体系，努力构建行政执法、行业自律、企业参与、社会监督为一体的大维权工作格局。 一是加强一会两站建设。抓紧抓好与邮政公司的协作，做好建立三农服务站和消费维权站的试点工作，扩大一会两站覆盖面。积极推进12315网络进商场、进企业、进社区、进农村、进学校、进景区，12315绿色通道成员单位每年增长10%。推进12315行政执法体系建设，形成维权合力。 二是加大服务领域消费维权力度。研究制定加强服务领域消费维权工作意见，加强服务行业监管。当前特别要突出对家电、汽车、摩托车等家电下乡商品维修服务行为的规范，确保家电下乡优惠政策落实到位。 三是注重消费教育引导。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系。建立12315季度、半年和年度分析报告制度，强化12315数据综合分析，及时发布消费警示，教育和引导广大消费者科学消费、安全消费。 （四）以实施行政指导为重点，更加努力地提高执法水平。 柔性执法、和谐监管是建设法治工商的重要举措。要围绕服务发展，突出工作重点，转变执法理念，实施行政指导，强化执法监督，加快完善法治工商建设。 一是实施行政指导。紧紧围绕当地党委政府的中心工作，坚持从实际出发，认真落实行政指导实施意见，确定不同阶段的目标任务和工作重点；制定完善与行政指导方式相适应的工作规则、程序规定、风险防控等规章制度，全面推进行政指导工作规范化、实效化。 二是创新执法机制。创新完善执法行为规范机制，实行说理式行政处罚决定书制度。推行基层执法行为接受行政相对人评议试点工作。实行工商所法制员委派制度。 三是强化执法监督。严格落实行政执法责任制度和错案责任追究制度，规范行政执法，科学划分事权。提高执法办案信息化管理水平，提高行政复议和行政诉讼工作质量，确保行政复议和行政诉讼案件有所下降。 （五）以规范提升为重点，进一步加强全省非公有制企业党建工作。 加强非公有制企业党建工作是党中央的重大决策，是省委赋予工商部门的政治任务，也是履行工商行政管理职能的重要抓手。要依托非公党建保障平台，在全省深入开展非公有制企业党建工作规范提升年活动，巩固已有成果，提升党建工作科学化水平。 一是切实提高对加强非公有制企业党建工作重要性的认识。两年多来，我们把履行法定职责与加强非公有制企业党建工作结合起来，两副担子一肩挑、两项工作一起抓，提升了工商形象，提高了工商地位，拓展了工商业务。但对我们来说，这是一项全新的工作，在起步的时候，必定要投入大量的人力、物力和精力。实践证明，开展非公有制企业党建工作，不但没有弱化工商行政管理职能，而且为更好履行工商职能找到了新的载体和途径。要将思想和行动统一到中央的要求和省委的决策部署上来，充分发挥工商部门抓党建的职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，严格履行一岗双责，努力完成省委交给我们的重大政治任务。二是健全完善充满活力的党建工作体制机制。按照省委38号文件精神和全省非公有制企业党建工作推进会要求，健全非公有制企业党建工作联席会议制度，理顺非公有制企业工委体制，理顺非公有制企业党组织隶属关系。 三是提高非公有制企业党组织组建率。深入开展双找双培活动，扎实实施党员安家工程，进一步壮大非公有制企业党员队伍，加大党组织组建力度，力争将全省非公有制企业党组织组建率提高到15%左右。努力做好非公有制企业党组织巩固、规范和提升工作，切实发挥非公有制企业党组织和党员的作用。 四是深入开展非公有制经济组织创先争优活动。严格按照省委创先争优活动领导小组和全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组的安排部署，紧密结合企业生产经营实际，积极创新活动载体，深入推进非公有制经济组织创先争优活动。 五是深入开展两帮一促活动。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的总体思路，切实履行一岗双责，实现非公有制企业党建工作与工商行政管理工作的互相促进，为推动企业跨越式发展提供坚强的政治保证。 （六）以提高履职能力为重点，更加严格地锻炼工商干部队伍。 提高干部履职能力是当前全省系统的核心问题和关键问题。要提升队伍素质、转变队伍作风、加强基层建设、完善管理机制，夯实工商事业发展的组织基础。 一是加强各级领导班子建设。加强各级领导班子思想政治建设，努力建设学习的班子、守纪的班子、和谐的班子、创新的班子。贯彻执行民主集中制，完善人事任免、重大开支、重大事项集体决策制度，严格政治纪律，坚决禁止一把手调离时，突击花钱、突击提干等违纪行为。各级领导班子特别是一把手，要将更多精力放在把握大局、协调关系、营造环境上，加强向党委、政府汇报，加强与相关部门协调，争取最大的理解和支持。深化干部人事制度改革，优化市县两级工商局领导班子结构，逐步做到市州局有1名40岁以下班子成员，县市区局有1名30岁左右班子成员，妇女干部、党外干部、民族干部要有一定数量。积极推荐优秀干部到当地党委、政府部门任职。选拔一批30岁左右的工商所长，努力使每个工商所都有35岁以下的领导干部。 二是加强干部队伍建设。要把岗位资格认证作为全面加快推进干部队伍建设的重要抓手，深化岗位练兵活动，按照立足岗位、统一标准、严格考试、分级认证的原则，尽快制定岗位资格等级认证实施办法，全面实施岗位资格等级认证制度和持证上岗制度，认真组织岗位资格等级认证考试，以岗位资格认证促干部业务素质提高。组织实施好市县两级工商局机构改革工作，提高履职效能。加强人才队伍建设，坚持事业留人、感情留人、待遇留人的理念，通过公务员考录、聘用专业技术人才、鼓励在职或脱产进修学习等方式，培养专家型、专业型复合人才。加大干部教育培训、轮岗交流、挂职锻炼工作力度，有计划选派干部到经济发达地区挂职锻炼。选派各级机关优秀年轻干部到工商所挂职锻炼，增强一线执法力量。加大老干部工作力度，关心、尊重老干部，各级工商机关要确定一名班子成员分管老干部工作。以树典型、学榜样、赶先进为活动载体，扎实开展创先争优活动，树立和推广一批先进典型。省、市、县三级工商部门都要有先进典型，用先进典型影响人、感召人、带动人。要结合建党90周年纪念活动，召开表彰大会，分级给予重奖，在全省系统形成学习先进、