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1、 书记在五届五次人代会结束讲话第三稿 在XX县区 第五届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话 （2011年9月17日） 刘文勤 各位代表、 同志们： 自治县第五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定任务，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在我县夺取“十二五”开局之年开门红进入关键时刻召开的一次具有重要意义的会议，是全县人民政治生活中的一件大事。会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，充分行使权利，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了广大代表的智慧和风采。大会审议并通过了熙宁同志所作
2、的《关于自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》等六个报告，批准了《自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依法进行了选举。大会开的很成功，真正开成了一次集思广益、凝聚人心、共谋发展的大会，开成了一次团结鼓劲、民主和谐、务实高效的大会。在此，我代表县委向新当选的雅琴、宪海两位同志、向大会的圆满成功表示热烈的祝贺。 自治县五届四次人代会以来，县人大及其常委会和全体人大代表，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，在工业经济、现代农业、休闲旅游、改善民生等一些重大课题上积极开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政 1
3、 府科学决策提供了重要依据；强化监督检查、推进依法治县、营造良好的发展环境，有效促进了国家法律法规的正确实施；创新工作机制，发挥代表作用，高度重视对代表议案和建议的督办工作，解决群众关心关注的一系列热点难点问题，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定，做出了积极的贡献。对此，社会是认可的，县委是满意的，特别是以志恒同志为班长的县五届人大常委会领导班子，为我县各项工作的顺利推进付出了艰苦努力，做出了积极贡献。在此，我代表县委对县五届人大常委会及全体代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 下面，我代表县委，就做好人大工作讲几点意见。 一、要适应新形势发展需要，在解放思想
4、上有新突破 自治县第五次党代会，确定了走具有xx特色的科学发展道路，建设生态、富强、文明、和谐新围场的宏伟目标。xx特色的核心是得天独厚的生态优势，这是xx的第一资源和第一竞争力，加之底蕴深厚的人文优势、日益彰显的后发优势，决定着我们不能盲目地跟别人比总量，比速度，而要理性地与别人比生态经济，比绿色发展，比内涵质量，比可持续竞争力，切实走出一条不同他人、具有xx特色的科学发展之路。简而言之，xx的科学发展道路，就是可持续发展之路，就是绿色发展之路，就是和谐发展之路。走xx特色的科学发展道路，需要做的事情很多，但最要紧的是人的思想解放。我们与发达地区的主要差距，表面上看是经济发展水平
5、的 2 差距，实质和根本是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。xx目前与全市其它县区比，经济欠发达，坚持走特色发展之路、科学发展之路，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险，敢闯、敢试、敢作、敢为的实干家。各位人大代表不仅具有代表性，而且还具有先进性，一定要做解放思想和创新实干的表率。首先，要深化认识。思想决定思路，思路决定出路，人大工作同样如此，解放思想的空间有多大，人大履职的空间就有多大。在 座 的 各 位 人 大 代表都来自于各个层面
6、在促进区域 经 济 发 展 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 作用，大家一定要克服奈 ”等 认 识 上 的误 “无权”、“无 放思想 区，把解 作为发挥职能的第一要务，搞好横向对标，找出差距根源，促进思想解放，在解放思想中履职尽责，在履职尽责中解放思想。其次，要转换观念。人大代表大多是各行各业的优秀分子，特别是许多同志
7、都曾担任过重要岗位的负责人，有着丰富 的 工 作 经 历xx 和 处 理 复 杂 问 题 的 能力，这是事业发展中一股不 可或缺的重要力量。为此，希望大家一定要放下 “二线”心态，把自己 3 多年的工作经验创造性地运用到 人大工作当中，用宽容的心态、开放的姿态、开阔的思路对待全县发展中出现的新问题。各位代表要时刻牢记自己的职责，在新形势、新任务面前，努力做好全县重大决策
8、部署的宣传人、执行人和带头人，用 全 新 的 观 念 促 进 各 项 职 能 的 更 好发挥。第三，要实化举措思 想 既 是 意 识xx经 形 态 ， 更 是 。解放生 动 实 践，具体到必 须 把 解 决
9、 而言，解放思想就济 欠 发 达 作 为 最 大 政治，把科学发展、绿色崛起作为最重要的目标，瞄准先进，找准差距，奋力追赶，后来居上。因此，各中 位自 人觉 大把 代注 表意 要力 在和 新工 一作 轮重 大点 发集 展中 到围场科学发展、绿色崛起的全局中来，用新的实实在在的举措推动工作落实，用完成一件件小事把解放思想这一显得虚的东
10、西做实、做好，使人大代表真正成为推动科学发 展 ， 促 进 社 会 和 谐 的 的 重 要 力 4 量。 二、要切实增强责任感和使命感，在履职尽责上有新作为圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量和智慧凝聚起来。县委希望，县人大及其常委会和全体人大代表，要继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风，充分发挥优势，自觉履职尽责，尽快融入到全县改革发展稳定的大局中来，
11、团结凝聚全县广大干部群众，同心同德、苦干实干，为xx经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。一要围绕中心、服务大局，推动县委重要决策部署的深入落实。人大及其常委会要积极服从服务于县域发展大局，把依法履行职责与坚持党的领导、促进县域经济社会发展有机统一起来，始终立足于发展、着眼于发展、服务于发展，在推动发展中发挥更大作用。人大及其常委会要围绕县五次党代会确定的未来五年xx发展战略、目标、重点，分解内容，突出重点，积极主动听取并审议县政府相关工作汇报，发现问题及时提出意见和建议，合力推进县委、县政府各项决策部署贯彻落实，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。人大代表要充分发挥联系选民的桥梁纽带
12、作用，及时准确地将县委、县政府发展理念、政策措施、目标要求，传达到基层，传达到群众，把广大干部群众的思想和行动、智慧和力量统一到推动围场发展上来，使党委的意志通过法定程序变为人民群众的意愿和自觉行动。二要积极深入基层调研走访，进一步密切与人民群众的联系。要继续发扬长期形成的优良传统，立足本职，长短结合，重点围绕生态建设与保护、居民持续增收、城乡统筹发展、生态休闲 5 旅游、园区项目建设以及群众反映的热点、难点问题积极开展深入调研，摸清实情，找准“病根”，对症下药，多出成果，切实为县委、县政府决策提供有益的科学依据，使各项决策部署更加贴近实际、合乎民情、顺应民意。各位代表
13、要积极参与、参加县委组织开展的“千名党员干部下基层”活动，积极深入群众、深入一线，密切联系群众，放手发动群众，真心实意地为群众谋发展、解难题、办实事、创和谐。要真心实意地帮助群众谋划发展当地特色产业，提高农民收入水平。在下基层过程中，要认真倾听群众呼声，深入了解群众想些什么、盼些什么、迫切需要解决什么问题，把社情民意及时向县委、县政府反馈，为全县民生等政策制定、调整和完善提供有益借鉴。三要认真履职尽责，切实推动科学发展、富民强县进程。各位代表一定要把履行职能与推动科学发展、富民强县进程结合起来，努力在推进依法行政，强化工作落实上下功夫、使真劲。各级人大一定要依法用权、慎重用权，切实代表人民群众
14、把权力行使好，把作用发挥好。在行使重大事项决定权上，县人大常委会要高度重视对重大事项的讨论、决定工作，不越位、不缺位，切实行使好人民赋予的权力。每年除依照法律规定听取和审议“一府两院”的工作报告、年度财政预算和计划报告外，对事关全局性的重大事项和人民群众普遍关心的热点问题要积极行使讨论决定权，通过法定程序变成集体意志，变成共同遵守的行为规范。在行使监督权上，要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、代表视察、听取审议专项工作报告等行之有效的监督方式，积极探索完善依法监督的新形式、新途径、新举措，寓支持于监督 6 之中，以监督促进支持，以支持
15、深化监督，切实增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、县政府重大决策、重大工作部署得到全面落实，保证法律法规的正确实施。在监督过程中，对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益以及工作落实上应付拖拉、推诿扯皮等问题，要组织代表进行质询，促进其及时纠正。在行使人事任免权上，要坚持把党管干部与人大依法任免相结合，积极探索和落实任前民意调查、任中监督评议和任期目标责任考核等制度，不断提高人事任免工作水平和任命干部的公信力。四 要 加 强 团 结 协 作 ， 进 一
16、 步 凝 聚 发展合力。良好的政治生态、和谐安宁的社会局面、强大的发展合力是我们当前发展最需要的环境，人大代表在营造这种环境上有着明显的优势。各位代表无论是那级班子成员还是那个群体成员，都要注重加强团结，协作共事，作为班子成员要同心同德、干事创业，作为人大代表要团结群众、依靠群众、相信群众，有利于团结的事多做、话多说，不利于团结的事坚决不做、话坚决不说，进一步融洽党群、干群关系，把一切可以依靠的力展到 量、建 最富设 大民生 限强态 度县、 的富地进强引程、导上文
17、到来明 科，、 学凝和 发聚谐 新围场的伟大实践中。 三、要切实加强自身建设，在整体素质上有新提升 人大代表来自于人民，根植于人民，是人民权益的忠实代言人， 7 是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，肩负着重大的使命和职责。希望各级人大机关和各位代表要不断加强自身建设，共同开创人大工作新局面。一要加强学习，努力提升自身素质。现在早已是新知识经济时代，需要学习的新东西多而又多，走出一条具有xx特色的科学发展道路，同样面临许多需要学习、需要掌握的新东西。为此，我们每个人都必须树立终身学习理念，不断加强
18、学习，提升自我。作为人大代表，学习的任务同样艰巨，要注重向书本学习、向同志们学习，向实践学习，向基层学习，要通过学习拓展工作思路，提升履职尽责的能力。二要加强制度建设，更好地发挥人大代表作用。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事。加强人大制度建设是各级人大及其常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。各级人大机关要围绕发挥代表作用，不断加强制度建设，提升工作效能。要根据实际工作需要，进一步健全完善立法、代表联系选民、代表议案和建议办理、基层调研、信访等一系列工作机制，使人大工作进一步法治化、制度化、规范化，保障代表作用得以充分有效发挥
19、三要积极开拓创新，努力推动人大工作再上新台阶。各级人大要大胆创新履职尽责的新方法、新形式、新路子，切实提高会议质量、议事能力和审议水平，真正使人大工作在开拓中发展，在不断创新中提高。对政府的监督，要克服不好监督、不敢监督的现象，变被动监督为主动监督，做到“事前、事中、事后”全程监督，理直气壮地督促审议意见落实。要增强监督的力度，坚持柔性监督与刚性监督相结合，克服监督可有可无，时软时硬的现象。要规范 8 监督程序和行为，通过召开会议，组织代表视察、调查、执法检查等形式，对政府工作进行有效的监督。要抓住监督的重点，对重大事项，对群众普遍关心的事项，要敢于监督，善于监督，一
20、督到底。 四、要加强党对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面全县各党委、党组要切实把人大工作纳入重要议事日程，充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成全县人民的共同意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党委的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促“一府两院”认真贯彻实施。各级各部门都要支持人大常委会和人大代表开展工作，尊重和保护人大代表的民主权利，主动为人大调研、视察、执法检查等活动创造良好条件。 各位代表、同志们，时代赋予使命，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，解放思想、同心同德、开拓进取、真抓实干，为走出一条具有xx特色的科学发展道路，建设生态、富强、文明、和谐的新围场而努力奋斗。 9 第16页 共16页
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