共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究.pdf

收稿日期:基金项目:国家自然科学基金面上项目“共同富裕视角下乡村产业振兴的长效机制研究”()江西省哲学社会科学重点研究基地项目“推进共同富裕的产业路径及政策创新”()教育部哲学社会科学研究专项(党的二十大精神研究)“全体人民共同富裕实现路径研究”作者简介:刘建生()男江西吉安人教授博士生导师管理学博士从事城乡治理、乡村振兴与共同富裕研究郝柯锦()女山西晋中人 级公共政策与公共管理专业博士研究生从事公共政策、城乡治理、乡村振兴研究共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究刘建生郝柯锦(南昌大学 公共政策与管理学院中国乡村振兴研究院城乡治理与共同富裕研究中心江西 南昌)摘 要:党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”强调“建设宜居宜业和美乡村”年中央一号文件再次聚焦“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”基于乡村建设的地方实践研究宜居宜业和美乡村建设机制探索其建设路径对全面推进乡村振兴、实现乡村共同富裕至关重要 围绕习近平总书记考察的 个村借鉴典型案例的乡村建设实践经验探索共同富裕目标下和美乡村建设的四条路径:发挥村民主体作用多元主体形成合力共同缔造和美乡村统筹完善村庄规划、基础设施建设及公共服务提升人居环境推进和美乡村宜居塑形深化产业融合、联农带农建立富民产业体系重塑乡村价值凸显乡村“和”文化为和美乡村铸魂 关键词:乡村振兴和美乡村共同富裕 中图分类号:.文献标志码:文章编号:()乡村建设是一个诞生于中国本土并在全世界范围内产生深远和积极影响的实践是实施乡村振兴、推进共同富裕的重要任务也是实现全面建设社会主义现代化国家这一全局性、历史性任务的重大战略 我国的乡村建设历程大致可以分为五个阶段:乡村建设运动阶段()社会主义农村改造阶段()改革试验、新农村建设和农村社区建设阶段()美丽乡村建设阶段()实施乡村建设行动、建设宜居宜业和美乡村阶段(今)乡村建设的阶段演化呈现三个特点:一是总体趋势逐渐从自发式朴素建设向互动式多目标建设过渡二是从政府主导逐步转向政府引导、农民主体参与三是从硬件建设转向软件硬件建设结合 党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”和美乡村成为当前农村建设的核心议题开启和激活了中国百年乡村建设的新征程国内外相关研究为本文的学术探讨奠定了坚实的理论基础 总体来看相关研究主要集中于以下三个方面 一是乡村建设的模式、路径与机制聚焦微观层面的乡村建设实践主张通过强化基层组织建设、多元主体性和村民主体性回归、壮大村集体经济、凸显文化资源和意识的嵌入功能等路径总结乡村建设的多种模式 二是乡村建设面临的实践困境认为主体层面存在农民去参与性、被客体化和被边缘化问题内容层面存在规划空缺或悬浮、建设模式同质化、类型化的问题技术运用仍有待提升 三是共同富裕背第 卷第 期 年 月 南昌大学学报(人文社会科学版)()景下和美乡村的内涵定位与发展路径围绕乡村基础设施和公共服务布局、构建现代乡村产业体系、完善中国特色乡村治理结构、传承发展农村优秀传统文化等方面做好规划布局和政策保障但是和美乡村建设有哪些典型实践探索?以共同富裕为目标的和美乡村建设如何运行?通过何种路径实现和美乡村建设?针对以上问题现有研究鲜有论及因此本文选取了习近平总书记调研过的 个村庄并以江西省潭头村与神山村、湖南省十八洞村、海南省毛纳村 个村庄作为重点其他 个村庄作为补充参照综合运用实地观察、深度访谈和问卷调查等方法从微观尺度研究宜居宜业和美乡村建设的作用机制与实践路径 具体包括以下三方面:第一 年 年 月分阶段、分层次实地调研走访习近平总书记考察的部分村庄收集信息和相关资料 第二 年 月 年 月整理习近平总书记的农村调研足迹从中共中央宣传部系列短片“跟着总书记看中国”和丛书“十村记:精准扶贫路”、共青团中央的系列报道“沿着总书记的足迹”等资料确定 个样本村 第三 年 月 年 月再赴 个重点村进行实地调研、访谈座谈了解重点村的乡村建设过程以及人居、产业、治理等方面的详细情况 通过以上方法获得了大量的一手、二手资料 一、和美乡村建设的地方实践 (一)研究区基本情况及制约因素分析十八洞村是湖南省花垣县双龙镇西南部的纯苗族村地处高寒山区全村共 户 人 年该村人均纯收入 元曾是典型的深度贫困村不仅基础设施严重滞后水电通信缺乏保障几乎没有产业基础和集体经济村民“等靠要”思想严重且缺乏凝聚力 经过脱贫攻坚各项政策的推进落地 年该村人均纯收入 元村集体收入超 万元先后被评为“全国先进基层党组织”“全国乡村旅游示范村”“全国乡村治理示范村”神山村位于江西省井冈山市茅坪乡地处罗霄山脉深处全村共有 户 人 年人均可支配收入不足 元基础设施薄弱、产业类型单一、村民缺想法缺干劲、本土红色文化资源未挖掘开发等是村庄发展的制约因素 年神山村实现了脱贫摘帽 年人均可支配收入接近 万元入选“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”“全国文明村镇”潭头村是江西省于都县梓山镇下辖村全村 户 人 村庄内水电路网等基础设施条件差人居环境不佳产业单一集体经济薄弱文化活动匮乏且红色文化未挖掘开发 年顺利实现脱贫摘帽 年村民人均可支配收入达到 万元村集体经营性收入超过 万元毛纳村是海南省五指山市的一个自然村全村有 户 人 曾经的毛纳村生态环保意识淡薄、村庄环境脏乱差茶叶产业品质参差不齐、管理粗放、效益不高作为少数民族优秀村落忽视了民族传统文化的继承发展 近年来通过因地制宜发展特色产业和乡村旅游加强民族传统文化保护传承等全村人均可支配收入达 万余元总体而言在推进宜居宜业和美乡村创建工作之前 个案例村或多或少存在以下问题:从村居方面看自然生态环境恶劣基础设施薄弱公共服务不完善人居环境脏乱差生态保护意识淡薄从产业方面看土地撂荒严重缺乏产业或者产业类型单一产业难以规模化产品附加价值低从文化、治理及文明传承方面看本土文化挖掘不充分陈规陋习普遍村民文化生活匮乏基层治理乏力 面对这种状况案例区积极探索乡村建设模式与路径基本沿着宜居、宜业、和美的方向逐步推进(二)乡村宜居方面的探索.夯实基础设施完善公共服务改善生态条件补齐短板弱项随着精准扶贫、乡村振兴战略的不断深入个案例村基本上均以夯实基础设施和公共服务作为首项工作 例如毛竹山村根据县发改委发布的全州县才湾镇毛竹山村乡村振兴示范村创建工程项目建议书依托“项目带动、党员带头、村民参与”的工作模式推进基础设施建设在支部带领下建成农村特色楼房 座建成进村道路.公里、环村道路.公里以及文化活动室、戏台、球场、停车场等一批基础设施 农产品交易服务中心、村南昌大学学报(人文社会科学版)年第 期集体经济服务发展中心、游客接待中心等产业基础设施逐步投入使用 基础设施和公共服务的完善为毛竹山村的产业发展奠定了重要基础高西沟村是 个案例村中生态环境条件最差、发展基础最为薄弱的村庄在该村的实践探索中生态治理是出发点和立足点 通过“支部引领、专家指导、村民全面参与”共同确定了治坡为主、沟坡兼治的生态治理理念创新规划林地、草地、田地各占三分之一的“三三制”用地模式 随着生产生活需求的转换用地模式由“三三三”向“三二一”转变村内 的山沟得到有效治理 座淤地坝、个蓄水池、座水库逐步建成高西沟村的生态效益、经济效益、社会效益都得到了显著提高 党支部和村民在改善生态、发展产业的过程中形成了良好的共同治理模型.强调规划引领提升村庄现代化水平十八洞村秉持“统一规划、保持原貌、节俭实用、协调美观”的原则在充分征询村两委、乡贤、村民代表、专家意见基础上编制了花垣县十八洞村村庄规划在村庄规划的引领下统筹民族传统风格与建筑功能的关系重构村庄环境空间预留产业用地创新性发展乡村“飞地”经济改善产业空间布局增设了农家书屋、活动广场、篮球场、议事处等文化活动中心和乡风文明建设点丰富文化交流场所 同时为满足部分村民现代化居住条件的需求十八洞村规划了新村安置点原有的村落保留下来发展旅游新村按照现代化建设理念和思路进行规划建设 在推进村庄规划持续落地的过程中医疗服务、养老服务、快递网点等村庄现代化改造不断推进在 个村庄的实地调研和具体案例中整体性、前瞻性、体系化的村庄规划是重点村民主体性的强化是关键(三)乡村宜业方面的实践.一、二、三产业融合与产景村融合从潭头村的产业发展经验来看村庄首先瞄准富硒概念发展第一产业引进专业团队对富硒种植技术、品牌运营管理、冷链物流仓储等进行指导和规划 年引进 家农业龙头企业通过企业主导、政府补贴的方式建成占地 余亩的大棚蔬菜基地 除了基础种植外果蔬采摘、农事体验、休闲观光等也成为主营业务将第一产业拓展至一、三产业联合 年以村党支部牵头成立潭头村旅游公司构建“村集体公司(企业)村民”模式发展餐饮、民宿、特色农产品销售、红色研学等旅游服务项目当年实现企业收益 余万元户均年增收 元 通过第三产业的纵深推进全村增加就业岗位 个人均年收入突破.万元 潭头村的产业结构有着明显的第三产业辐射带动第一、二产业增收的特征毛纳村是第三产业与景村建设融合的典型案例 发展初始阶段围绕茶叶种植产业布局在支部牵头下成立 家茶叶合作社吸纳全村 以上的农户入股 在具备一定规模后五指山市委市政府制定出台五指山市茶产业“十四五”发展规划五指山市大叶茶提质增效实施方案通过市领导牵头、乡镇领导落实与省农科院、云南农业大学等开展合作利用现代基因技术等科技手段提升茶叶质量同时重点打造公共品牌 随着基础设施的提升、公共服务的优化根据产业升级的需要毛纳村开始积极探索产业融合 五指山市 年投入 万元提升村庄人居环境新建茶园观景平台、采摘步道、草坪咖啡吧等景点绘制沉浸式彩绘壁画打造发展第三产业将产业发展与村庄景观优化密切结合习近平总书记考察过后毛纳村抓住发展机遇和传播效应设计“跟随总书记足迹发现五指山之美”线路并推出带有本地特色的文化产品与本土农货村庄景观、少数民族文化和生产景观融合形成了产景村一体化布局.以共同富裕为目标构建惠及更多农民的利益联结机制以潭头村为圆心的利益联结机制构建分为两阶段 第一阶段在村域内部实现 潭头村推行“现代农业农户”“富硒旅游农户”“乡村研学农户”三种模式通过土地流转得租金、劳务用工得薪金、自主发展得创业金、开发就业岗位等方式将村庄经济发展同全体农户增收紧密联结 第二阶段拓展至镇域范围 潭头村所属镇利用其优势构建“村集体公司(企业)村民”利益共同体形成镇域内行政村集体经济整体提升、全体农民增收的利益联结机制总第 期 刘建生 郝柯锦:共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究格局 梓山镇整合全镇优势资源 个村(居)联合组建了“穗丰农业”“联丰文创”“劳动服务”三大公司建立“镇村联建共谋、村村联合共营、产供销一体化”的抱团发展模式村经济合作社按入股比例保底 固定分红让资源禀赋匮乏、发展基础薄弱、缺乏支柱产业的行政村也有了经济收入(四)乡村和美方面的营造.激发村民内生动力提高自治水平十八洞村在探索基层自治路径和激活内生动力方面有着深刻的实践 一是创建并推行“互助五兴”基层治理模式 根据“地缘相近、产业相近、志趣相投、优势互补”的原则以党员、能人为骨干组建 人一组的互助小组围绕学习、生产、乡风、邻里、绿色 个方面开展“和文化”建设 二是充分发挥基层群众自治力量组建村民工作队 工作队和村支两委将村里 多名留守的年轻人组织起来组建“十八洞村青年突击队”协助推进全村“五改”工程等 三是探索思想道德星级管理模式激发村民内生动力 驻村书记和工作队建立“村民思想道德星级化管理模式”从遵纪守法、家庭美德等 个方面对全村村民进行公开投票按得分评出星级并进行相应奖惩 这些实践推进了十八洞村的“和文化”建设形成了村庄共识和乡规民约提高了村民的自主治理能力与自我服务水平.开展形式多样的特色文化活动 个案例村广泛征求民意结合自身特点发掘本土文化因地制宜地开展了形式和内容多样的特色文化活动 如十八洞村举办的“国际苗族赶秋节”、苗绣比赛、苗歌擂台、三句半活动又如海南省毛纳村定期开展的黎族歌舞表演和黎族长桌宴广东省连樟村举办的“乡村春晚”、“南粤慈善盛典”、文化进万家、古驿道美丽乡村徒步行、连樟村番薯感恩节等 通过开展特色文化活动唤醒了沉睡的优秀传统文化增强了村庄凝聚力促进了乡风文明.积极发挥基层党组织堡垒作用海南省海口市秀英区施茶村以党建为统领把组织优势转化为发展优势带动村民改善人居环境、共谋产业发展、营造和美氛围 一是村两委班子带领村民积极探索 年主动对接、引进企业并成立合作社发动村民以闲置的荒山荒地入股 二是党员干部带头引领率先垂范 在产业发展之初干部作为“摸着石头过河”第一批人为“怕赔本”“持观望心态”的广大村民探路 三是为支部发展培育后备力量 吸纳年轻有为、文化水平高、带动致富能力强的人才到党员队伍中为村庄发展持续提供支持 村中目前有 名党员大专以上学历占比超过高中以上学历占比超过 四是将支部建设引入各个层面 施茶村所辖的 个自然村及入驻企业均设立了党支部确保各类主体发展目标一致、内部运转高效农业农村部和住房与城乡建设部为推进宜居宜业和美乡村创建工作于 年共同制定了美丽宜居村庄创建示范指标在环境优化、生活宜居、治理有效三个一级指标下优化、细分了 个具体方面通过对 个案例村和美乡村建设路径的实地调研、深度访谈与资料数据汇总整理结合农业农村部与住建部提出的指标、专家学者的前沿研究课题组将宜居宜业和美乡村的具体路径归纳为制定村庄规划、完善基础设施及公共服务、营造和谐和睦和合氛围等 个方面 个村各项指标具体如表 所示 三、和美乡村的建设机制 从建设主体及驱动力来说乡村建设可分为自下而上内生驱动型、自上而下行政推动型、由外而内社会援助型以及上下结合、内外联动综合发展型(大部分属于此型)本文结合案例重点分析上下结合、内外联动综合发展型的建设机制根据典型案例的实践逻辑来看乡村建设机制是建设主体以“和”为主线挖掘、利用、凸显、强化村庄功能和价值并根据各自的行动逻辑优化建设路径最终实现和美乡村建设目标如图 的(一)建设主体及其行动逻辑宜居宜业和美乡村建设将包括村民在内的 个主体及其行动理路统一起来在强调村民主体作用的基础上通过互动式、嵌入式、协作式治理共同缔造和美乡村如图 的、部分所示.村民既是乡村建设的直接受益群体也是主要的建设主体南昌大学学报(人文社会科学版)年第 期在共同富裕背景下推进乡村建设村民的全面表 案例区乡村建设情况一览表村宜居探索 宜业实践 和美营造 十八洞村神山村潭头村毛纳村施茶村三涧溪村连樟村金米村沙洲村化屋村毛竹山村大贵口村高西沟村 注:表示制定村庄规划 表示完善基础设施及公共服务 表示提升生态环境承载力 表示村庄现代化及宜居改造 表示一、二、三产业融合 表示产景村融合 表示构建紧密利益联结机制 表示提升村民内生动力和自治水平 表示开展特色文化活动 表示基层党组织作用发挥 表示和谐、和睦、和合氛围营造“”表示强度水平一、二、三图 和美乡村建设机制及路径图参与是重要保障 对普通村民而言在基本生活得到充分保障的情况下进一步提升收入水平、追求更高质量的基础设施与公共服务、人居环境、村庄氛围等成为更高层次的需求 满足村民更高标准的生产生活需求需要全体村民积极谋划、群策群力发挥其主体作用对村庄进行建设、运行和管护 在村庄中富有感召力和领导力的乡村精英在村庄的规划设计、产业发展、公共事务等方面均发挥着引导、推动、规范作用对于那些需要“面子”等声誉激励和“里子”等经济激励的群体要通过发挥其社会动员能力、调动各类资源、提供发展理念等方式使其加入乡村建设的具体行动中.村两委与村民有着天然的联系是上级政府部门与村民之间的联系纽带在和美乡村建设中发挥重要作用在国家转向推进乡村振兴、实现共同富裕的战略背景下村两委的身份角色和工作重点也发生了转变 一是从关注特定群体的发展问题到关注全体总第 期 刘建生 郝柯锦:共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究村民的内生动力提升和村庄整体的共富发展二是从关注村庄看得见的“硬件建设”到着力“软硬结合”的共同建设 这就意味着村两委要承担起更大责任为村庄及村民创收益、谋发展.政府是和美乡村建设的引导者、推动者实现宜居宜业和美乡村的建设构想是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴、实现共同富裕的重要举措和关键内容 推进宜居宜业和美乡村是国家层面的战略部署需要做好顶层设计、明确建设框架 县乡政府一方面作为上级政府的“代理人”要落实上级要求、完成上级任务另一方面作为公众意志和公共利益的“代言人”要为乡村谋发展、促共富 两方面汇合以实现行政绩效最大化.企业联通农户与市场实现小农户与现代化大生产、大流通、大市场的有机衔接企业嵌入乡村发展是实现农业农村现代化的重要一环公司逻辑的核心是关注企业的市场地位和盈利情况以扩大规模为战略基础在享受优惠条件的同时承担相应的社会责任 具体实践中一方面企业通过地方招商引资或由于原材料、用工等需求入驻乡村以标准化和体系化的生产流程为小农户提供统一的生产标准、技术指导、产品收购等弥补了小农户对接市场的天然不足提高村民收入水平另一方面企业的入驻倒逼政府对村庄人居环境、产业基础设施、配套公共服务等进一步优化提升了乡村建设整体水平(二)和美乡村建设过程建设过程是机制的核心部分 村民、村两委和企业实行“共同缔造”发挥各自角色优势、激活资源要素通过不同方式参与建设过程实现以人居环境改造提升、产业发展提质增效、利益联结紧密有效、基层治理效果明显等为核心的互利共赢目标如图 中的路径选择 所示村民特别是村庄精英参与和美乡村建设的路径有三:一是通过组织成立村民理事会、文明实践志愿服务队等自治组织搭建村民参事议事的平台引导村民投入村庄发展二是充分利用现有资源积极引入对接项目推动村庄产业化发展进程提升村庄整体建设水平三是促进非正式制度的形成以规范村民行为、调节乡村建设中的纠纷、推进各主体之间的合作 村民则在乡村建设过程中参加村民自治组织、强化群体内部协作、供给自身所属资源、主动挖掘村庄文化、自主建设设施、参与项目后期管护等如海南省施茶村返乡乡贤自发成立了石斛种植技术服务组织为村民们提供全过程技术指导并开展阶段性技术培训为石斛产业发展提质增效 同时促成了以石斛为核心的工业、服务业产业链条的延伸提高其产品附加值 返乡乡贤同时发动群众参与产业选择、项目选址等集体性事务提升村民在乡村建设中的获得感、满意度让村民在参与村庄事务的过程中由被动变主动积极为村庄规划建言献策以资金土地劳动力入股村庄集体产业或企业自觉维护村庄公共卫生不断强化主体地位为实现自身增收致富及村庄整体形象气质提升贡献力量县、乡(镇)政府在上级政策指引下立足于本县、本乡(镇)特点将宏观政策结合本地具体情况细化方案进一步接地气安排项目支持促进乡村建设 同时充当中介角色在引进企业和项目过程中为社会信用偏弱的农村、农民提供公信力担保促成共同合作村两委发挥领头羊作用通过引进企业、争取项目、发展产业、组织活动、搭建平台、营造氛围等方式推进村庄建设提升发展质量 从中央政府到村两委体现了责任的压紧压实和层层细化是建设目标根据实际情况不断清晰完善的过程 江西省潭头村的乡村建设实践是乡村联动、各级政府协同发力的综合体现 在乡村建设之初潭头村乡镇领导班子和村两委班子重点思索如何打造村庄集体经济、提升村庄及乡镇建设发展水平 一是组成考察小组实地到访湖南省十八洞村、江西省神山村等习近平总书记考察过的村庄学习先进经验和建设模式二是结合村庄发展条件和资源禀赋成立农业合作社将“富硒”品牌做大做强并延伸产业链增加产品附加值三是发掘红色文化、改造人居环境、推进乡村建设在此基础上进一步促进本村产业升级四是在全镇范围探索“强村联弱村、强户带弱户、集体到全体”的共同富裕推进模式构建利益共同体带动乡镇所有村庄集体经济发展企业在政策激励、政府推动、追逐利益、承担责任等多重逻辑影响下利用其在资金、技术、设备、经营与管理理念等方面的优势带领村集体、小农户实南昌大学学报(人文社会科学版)年第 期现与市场的对接并在生产过程中逐步形成以市场为导向的产业发展理念(三)以共同富裕为目标的和美乡村宜居宜业和美乡村是人、居、业的高质量融合在各地的实践探索中村民主体意识和参与能力被持续培育促进了乡村价值的挖掘和再现推进了“宜居宜业和美”的深化并最终为实现乡村振兴、共同富裕的目标提供重要支撑 如图 中的建设效果 所示.村民主体意识进一步强化主体地位进一步凸显自主发展能力显著提升乡村建设过程中村民通过深度参与村庄规划、产业谋划、文化建设等大小事项主人翁意识不断强化、主体地位持续凸显参与能力、技术水平、思想观念在实践中持续深化发展能力显著提升.乡村建设促进了乡村价值的再现乡村建设的本质就是激活乡村内生动力使得乡村价值得以凸显的过程 在具体实践中乡村的生活与生态价值通过宜居实践进一步优化生产价值随着宜业实践得以进一步深化文化和教化价值在乡村文化传承中得以发展治理能力不断提升乡村建设通过整合盘活村庄资源彰显乡村价值为乡村体系注入活力与生命力.乡村整体朝着“宜居宜业和美”的目标推进政府通过政策优惠吸引企业下乡村两委和乡村精英利用其社会资本尽可能弥补外来企业无法直接融入地方社会的天然不足村民深刻理解、积极配合相关建设安排推进宜业村庄的实现为进一步促进产业升级地方倾斜项目资金、村两委积极争取、村民建言献策、出钱出力促进村庄基础设施、公共服务、人居环境、生态文明改造提升走上宜居之路随着集体经济的壮大、村民收入水平的提高、集体活动频次的增加优秀传统文化得以发扬村庄氛围得以和谐和美目标进一步凸显.宜居宜业和美乡村的推进促使共同富裕目标的实现乡村振兴、共同富裕既是乡村建设的“目标集”也是“方法论”人居业的协调发展和全面提升能够提高人均收入、均衡收入分配、提升整村改造、强化治理能力是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的基础是实现共同富裕的必由之路 四、和美乡村的建设路径 和美乡村的建设围绕“共同缔造”“宜居塑形”“产业富民”“和美铸魂”四条路径展开具体如图 中建设过程与路径选择 区所示(一)共同缔造:发挥村民主体作用多元主体形成合力和美乡村建设首先是村民、乡村精英、村两委、企业、政府等多元主体的共同缔造要发挥好村民的主体作用 因此在充分调动村民参与积极性、强化村民参与力度的基础上多元主体围绕共同目标集中发力走一条以广大村民为基础的乡村建设道路这是宜居宜业和美乡村建设的关键 具体而言:一是要强化各类主体的参与力度 在和美乡村的建设过程中多征求村民意见并根据实际情况因地制宜激发村民参与和美乡村建设的主动性、积极性和创造性特别要强调乡村精英的积极参与 二是政府要加大政策的扶持力度 对积极开展和美乡村建设的实践者给予项目支撑、经营优惠政策等为乡村建设提供持续动力 三是要拓展参与的渠道和方式在传统的参与平台基础上进一步借助微信群、短信、腾讯会议等各种线上平台使参与方式更多元(二)宜居塑形:强化整体规划布局着力提升现代水平乡村建设要统筹村庄规划、基础设施及公共服务、人居环境、村庄现代化建设“四位一体”全面推进 一要编制整体性村庄规划 规划是乡村建设的龙头要遵循以人为本、因地制宜、征求民意、适度超前、文化激活的原则对已建成的基础设施进行评估完善规制方案 二是补短板、重管护 要责任落实到人、加强监管维护对农村地区相对比较薄弱的快递、养老、智慧建设、数字建设等公共服务应加大投入力度重点打造 三是要着力改善农村生态环境要将农业生产生态化和清洁化作为建设和美乡村的重要准则转变农业增长模式改善提升农业生态环境 四是持续推进农村现代化及宜居改造 围绕提高农房设计建造水平、提升村容村貌、加强两水治理、倡导垃圾分类、推动能源革新等方面不断推进村庄建设现代化总第 期 刘建生 郝柯锦:共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究(三)产业富民:推进产业纵深融合构建利益联结机制在宜业之路的探索过程中要重点做好两方面工作 一方面要积极推进一、二、三产业纵深融合与产景村融合 一应推进要素融合 不仅要盘活村庄内部人才、土地、资金等沉睡资源而且要对接城市人才、先进技术、前端信息等外来要素形成融合态势促进农村农业技术效率提升与生产组织模式创新带动集体增收能力的提升 二要立足村域、着眼县域建立县、乡、村产业联合发展体系 通过强化县域统筹、推进乡(镇)域产业聚集、促进乡(镇)村联动发展三个层级推进产业合理布局优化产业空间结构 三要构建农村一、二、三产业融合发展机制 一方面通过打造农业新产业、新业态、新模式延伸农业产业链实现利润的有效提升和产业结构的逐步完善 另一方面要构建惠及更多农民的利益联结机制 利益联结机制要以共同富裕为目标本着发展成果由广大人民群众共享的理念以带动全体村民增产增收为任务创新联结带动模式(四)和美铸魂:重塑乡村价值认同共筑乡村治理格局一是做足“和”字文章“和”在中国五千年文明史中是一个很重要的概念 宜居宜业和美乡村建设要引入和谐、包容、协同、融合、共生、均衡等“和”的理念深挖农村传统“和”文化价值将和谐、和美、合和的理念深度融入乡村建设与治理的始终二是培育村民内生动力和参与能力 通过增强村民的主动性与村庄的凝聚力让村民深度参与各项乡村事务不断提升村民的参与能力 三是增加文化产品和服务供给 从村民需要出发从村民的喜闻乐见着手增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给 四是整合载体加强和改进乡村治理 完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来把各部门的力量统筹起来提升乡村治理效能 五、研究结论 根据实地调研、案例研究以及对各类主体的深入访谈及研究得出以下结论:从建设目标看和美乡村以乡村振兴、共同富裕为核心统筹推进在实践过程中充分体现了以人民为中心、追求物质生活与精神生活的全面富裕、通过构建利益共同体带动全体村民共同富裕的核心目标从建设机制看和美乡村是以“和”为主线在识别村庄独特价值和优势的基础上村民、乡村精英、村两委、企业、政府等多元主体共同缔造通过撬动各自资源和发展要素围绕人居业开展一系列乡村改造最终实现村民安居乐业、村庄治理有效、优秀传统文化复苏、乡村文明传承、全面协调发展的过程从建设路径看宜居宜业和美乡村的建设要以共同富裕为导向 宜居方面要以乡村建设行动为抓手统筹村庄规划、基础设施及公共服务、人居生态环境、村庄现代化建设“四位一体”全面推进宜业方面应积极开展一、二、三产业融合、产村融合探索构建惠及更多农户的利益联结机制和美方面要强化村民内生动力培育、增加文化产品和服务供给、整合载体加强和改进乡村治理、激发传统文化价值再现 村庄建设应围绕宜居、宜业、和美三个方面结合村庄自身特性进行模式组合推进三者融合发展最终实现和美乡村建设的目标从价值发现看宜居宜业和美乡村建设本质上是挖掘、利用、凸显、强化村庄功能和价值的过程实现“宜居”目标致力于生态和生活价值的提升实现“宜业”目标就是增加生产价值增加集体经济和村民收入 实现“和美”目标就是强化教化价值、彰显“和”文化价值参考文献:潘家恩杜洁.中国乡村建设研究述评.重庆社会科学().贺雪峰王文杰.乡村振兴的战略本质与实践误区.东南学术().张岩周明明.“乡村再造”:政党引领乡村治理的理论逻辑与历史经验.南昌大学学报(人文社会科学版)().:.南昌大学学报(人文社会科学版)年第 期().喻晓社喻洋.重塑村落文化共同体:农村优秀传统文化线上传播的价值与路径.南昌大学学报(人文社会科学版)().卢丛丛.行政替代自治:乡村振兴背景下乡村建设的实践困境.地方治理研究().邹钟磊杨文平赖奕锟等.乡村振兴战略下的乡村建设问题及规划对策:以汉源乡村建设规划为例.城市发展研究().:.().王春光.乡村建设与全面小康社会的实践逻辑.中国社会科学().文丰安.数字技术赋能乡村建设现代化:重要性、梗阻及发展进路.湖北大学学报(哲学社会科学版)().杨春华.扎实推进宜居宜业和美乡村建设.红旗文稿().尹成杰.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制与政策研究.华中师范大学学报(人文社会科学版)().刘彦随.中国新时代城乡融合与乡村振兴.地理学报().高巍胡敏靳晓娟.基于角色参与的当前我国乡村建设模式分析.城市发展研究().刘建生陈鑫曹佳慧.产业精准扶贫作用机制研究.中国人口资源与环境().徐凤增袭威徐月华.乡村走向共同富裕过程中的治理机制及其作用:一项双案例研究.管理世界().():“”“”.“”“.”.“”.:(责任编辑 陈世华)总第 期 刘建生 郝柯锦:共同富裕目标下和美乡村建设机制与路径研究