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地级市委常委、县级市委书记述职报告
自2006年12月任现职以来，始终坚持以加快绥芬河发展为已任，能够统揽全局、协调各方，团结带领一班人，真抓实干，实现了绥芬河经济、社会各项事业的协调较快发展。2007年至2008年，全市地区生产总值年均递增32.6%；全口径财政收入年均递增17.4%，2008年全口径财政收入首次突破10亿元；外贸进出口总额年均递增23.8%；工业总产值年均递增47%；城镇固定资产投资年均递增35.5%。2007年，被省委、省政府授予“县域经济社会发展十强县”称号，综合实力居全省各县市首位；2008年，被中央确定为“改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区”之一，极大地提高了绥芬河的知名度。
一、从绥芬河特殊市情出发，注重工作连续性，集中精力抓完善、抓落实，善始善终地抓好过去定下来的重点工作
绥芬河作为快速发展变化中的边境城市，始终保持重点工作推进的连续性尤为重要；作为我们这届班子而言，立足于发展的新阶段不断求变创新很重要，但十分专注地围绕已经定下来的重点工程（项目）抓完善、抓落实同样重要。一是集中精力推进落实一批重点工程（项目）。广国书记在绥芬河工作期间，下大力度推进了一批重点工程（项目），对于我们这届班子来说，首要的任务就是破解资金、土地、动迁等制约性难题，集中精力抓落实、抓完善，切实把这些工程抓到底、抓出头。三年来，累计投入财政资金5.0127亿元，共动拆迁户301户、50758平方米，经过不懈努力，这些在建项目已全部完工。xx区配套工程全部峻工；国际客运站建成投入使用；沿河街扩幅工程、通天路环形桥工程峻工通车；教育园区及配套工程全部完工，高级中学顺利搬迁；始终从战略角度看待与世茂集团的合作，在盘活世茂商展中心运营上，按约履诺（整体承租商展中心，市财政一年拿出1400万元，一共5年），支持世茂渡过难关。二是不回避矛盾和问题，坚持用改革的办法解决改革遗留问题。针对医疗中心运行中出现的问题，在核心问题上顶住压力不动摇，能够果断决策，冷静从容，因势利导，坚持继续用改革的办法完善医疗中心管理体制与运行机制，着手制定了《进一步完善医疗卫生体制改革的实施意见》，新组建了xx市中心医院，探索过渡时期通过理事会授权中心医院的办法来管理三家医院；积极探索推进挂靠哈医大成为其附属医院的发展模式。注重解决深层次矛盾和问题，积极推进政府投资工程管理体制改革；逐步解决消化了机关下海干部安置等历史遗留问题。
二、善于研究和把握区域发展的新形势、新机遇，不断增创发展的新优势、新亮点，为绥芬河长远发展积蓄动力
既要始终保持绥芬河快速发展的连续性，又要统筹把握阶段性市情，不断应对新考验、创造新优势，加快内涵式发展，是我始终思考的问题。一是善于挖掘区域比较优势，能够高起点定位绥芬河新一轮沿边开放的思路和措施。根据绥芬河的特殊区域条件，为更好地激发和释放“两种资源、两个市场”的体制性落差，进一步明确了重点发展“商贸旅游、现代服务业、进出口加工”三个主导产业、倾力打造国际商贸旅游名城的发展目标；注重研究区域发展实际，进一步找准了抓重点指标、抓城乡变化、抓重点项目和抓干部群众得实惠“四个工作着力点”；特别是立足于新一轮沿边开放的新趋向，亲自组织撰写了《关于争当沿边开放升级排头兵的决定》，提出了“争当沿边开放升级排头兵”的新一轮沿边开放发展构想，明确了由过去靠政策支撑到未来要靠综合保税区等特殊功能区驱动的发展新模式，这一重大发展理念的调整得到了全市上下的一致认可。投入精力深入研究提升城市功能等区域发展的核心性问题，在“一线带四区”的多组团串珠式发展基础上，进一步提出了重点建设以综合保税区为核心的现代服务产业区、环湖商贸区、俄罗斯风情区、文化教育区等新的更加符合绥芬河新时期发展的功能布局定位，摆脱了在城市发展规划方面一直困扰我们的模糊性认识。二是从推进绥芬河持久发展出发，竭尽全力抓重大战略项目。对县域经济发展规律有比较深的理解和认识，抓工作有章法，善于抓经济发展的主要矛盾，把推进重大项目建设作为打造绥芬河持久竞争力的根本战略选择，不求立杆见影，但求做事能够持久，经得起历史考验，甘做打基础、利长远的事情，对重大战略项目推进亲力亲为。2009年4月综合保税区正式得到国务院的批复，目前，已完成宽沟村的整体搬迁、新村建设以及一期围网工程等前期工作，入区项目招商工作已全面展开；可以预期，未来综合保税区所产生的影响和带动作用将不亚于1992年xx市被国家批准为首批沿边扩大开放城市所带来的机遇和效应。三年来，在推进绥－波贸易综合体向跨境经贸合作区升级上投入大量精力，多次跑省进京，奔走协调，从不放弃；抓住全国政协主席贾庆林、国务院副总理王岐山等国家领导人对我市建立中俄跨境经贸合作区的关注和批示，积极呼吁，为合作区建设争得了历史性机遇，有望成为中俄跨境合作区的试点。围绕打通xx新的“出海口”，从战略高度认识和亲自推动陆海联运大通道建设。多次亲自带队赴俄罗斯考查论证，探索“中外中”的运输模式，已实现煤炭等多批次货物运输；策划组织了第一届中俄韩物流协作论坛，全力推进中俄韩三方物流项目合作，绥芬河将有望成为新的区域性物流集散中心。把协调推进公路、铁路等重大基础项目建设看做是绥芬河千载难逢的重大机遇，全力呼吁、协调加快项目建设。绥－牡高速公路已全面开工建设；绥－牡高等级电气化铁路即将开工；绥芬河支线机场建设受到省政府主要领导重视，已纳入建设日程；致力于破解瓶颈政策制约，重新恢复了异地办照政策，俄罗斯自驾游等渴求多年的政策有望近期突破。三是能够驾驭和应对复杂形势，善于用阶段性的发展成果激励和鼓舞士气。在复杂的经济形势面前能够审时度势、“掌好舵”。一方面，果断地实施了“七大措施、两项万人活动”，特殊时期敢于出台一批承担风险的政策，“休眠疗法”、扩大政府担保、“一帮一”包扶企业制度、整治涉外服务环境等特殊措施，很快显现出拉动作用，企稳向好的势头日趋明显。另一方面，作为“班长”，在如何凝聚人心、鼓舞干劲上下了很多功夫，不断研究用阶段性成果鼓舞人心的办法，危机之年成为绥芬河干事、成事最多的一年。积极策划并成功举办了“两项万人工程”、“两会”（名优商品展销会、第二届中俄政党论坛）、中俄边境口岸城市市长论坛、第四届木博会等一系列重大活动，极大地提升了绥芬河的对外知名度；在金融危机的不利局面下，克服重重困难，下决心推进总投资10.4亿元的五花山水库和污水处理厂项目的全面开工建设。三年来，围绕增强干部群众的发展信心和期望值，成功引进了总投资5亿元的大亚、圣象项目，向推动林木产业转型升级迈出重要一步；以创新的思维和举措全力支持推进城乡一体化、建设数字绥芬河，十分重视组建绥芬河控股公司及其资本运作工作；筹划建设了中共六大纪念馆，进一步提升了绥芬河的人气、扩大了对外知名度。
三、讲究方式方法，倡导和衷共济，在努力带好班子上投入很大精力
能够坚持从班子实际出发，始终秉承“众志成城才能成事”的带班子理念，注重营造团结合作的工作氛围，善于调动班子成员积极性，具有驾驭全局的能力和经验，班子整体上体现了积极向上、步调一致的精神风貌。注重体现市委的核心作用，先后制定了《市委常委会分工负责制度》、《关于进一步完善市委工作机制的意见》、《重大问题民主听证办法》等制度，进一步规范了常委分工负责制和议事规则，严格工作程序，明确了工作职责和任务，健全了市委与人大、政府、政协等班子协调运行工作机制，确保了常委分工负责体制下市委班子整体功能的充分发挥；强调市级各个班子都是一线班子，建立健全了“一项重点工作、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个专题办公室”的“四个一”工作机制。淡化分管领导和战线分工概念，倡导对牵头领导授予协调权，形成了“谁牵头、谁协调、谁负责”的落实机制。工作中注意发扬民主，虚心听取意见，重大决策坚决贯彻落实民主集中制。鼓励取长补短、倡导和衷共济，善于沟通，化解矛盾，理顺关系。能够沉得住气，心胸比较宽，不斤斤计较；始终坚持以绥芬河事业发展为先，以个人荣辱得失为后，顾全大局，能够做到靠宽容理解人、成全人，靠公正、坦诚凝聚人、激励人。在抓好班子建设的同时，积极履行xx市委常委的职责，全力支持大牡丹江建设。三年来，绥芬河共支持牡丹江发展资金1017.95万元。
四、树立正确的用人导向，积极推进干部制度改革，提高选人用人公信度，能够充分调动和激发干部的工作积极性
始终坚持“公开、公平、竞争、择优”的用人标准，不搞暗箱操作，不在干部问题上夹杂非正常渠道的影响和干扰，从内心对那些拉拉扯扯、无所作为的干部看不上，也不愿沾他们的边。坚持以制度选人用人，进一步完善了《贯彻执行〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》，积极推行干部比选。先后拿出14个市直单位党政正职领导岗位、10个市直单位党政副职和20个公检法等内设机构正职岗位进行公开比选，提高了选人用人公信度。加大后备干部培养与选拔力度。2008年面向社会公开选拔了116名副科级后备干部；2009年公开选拔了55名市直单位正职后备干部。积极探索干部制度改革，扩大雇员制、聘任制范围；探索实行弹性编制，调动干部干事创业的积极性。注重提高干部的抓落实能力。全面推行新的绩效考核办法，探索实行了网上评议领导班子和领导干部网上投票，提高了绩效考核的科学性、准确性。尝试设立突破奖、贡献奖等创新抓落实的机制办法，对考核实绩突出的牵头领导和责任单位实行“政治上重用、经济上重奖”，有效激发了干部的工作积极性，形成了真抓实干、不张扬、躬身实践的工作气势和风格。
五、有朴素的自律意识和较强的敬业精神，能够时刻警钟长鸣
工作中，始终严格履行抓党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，在狠抓廉政工作的同时，在个人廉洁自律方面做好表率。一是认真落实党风廉政建设责任制，着力推进廉洁自律的机制性建设。坚持教育、监督、惩处并重原则，认真抓好党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为牵动，强化层级监督。制定出台了《xx市廉政基金管理办法（试行）》，从“名”、“利”两个方面深化源头治理。对建设系统进行改革，理顺内部监督机制。改革财政管理体制，推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”管理改革。加强党风廉政宣传教育工作，集中开展了“四个一”创建工作。深化领导干部廉洁自律工作，重点治理了出境赌博、借机敛财、酒后驾车等问题。积极开展治庸治懒、限权提效等活动，加大与民争利案件的查处力度，经济发展环境得到不断优化。二是有亲民的思想感情基础，坚持把实事办好、好事办实。始终坚持一方面集中精力抓发展，一方面倾心聚力为群众办实事，扎扎实实地把弃管楼改造、改善居民生活环境等群众关心和祈盼的事情办实、办好。工作中从不摆官架子，不装腔作势。凡是来信都能做到件件亲自拆封批阅，重要来信来访都列入督办内容。三年来，亲自接待信访人代表600多人次，主持召开信访案件协调会20多次。三是严于律已，坚持以好的作风取信于民。县（市）委书记是个高风险的岗位，处于风头浪尖，拒腐防变是每天要过的一关，特别是绥芬河这样的高度开放的城市，可以说诱惑与忠诚都在考验自己。我时刻警醒自己，要做一个党的好干部，多干好事，少干错事，不干坏事。把为官一任、造福一方，把事业的成就感作为自己的追求，保持务实、高效、低调的个人形象。注重理论学习，不断启发自己的创新思维。多年来，始终坚持自己动脑动手写讲话稿。把提高抵御风险的能力和驾驭市场经济的能力看得很重，时刻自重、自警、自省、自励，严格要求自己配偶、亲属及身边的工作人员，坚决不拿手中权利谋私利，做到不该拿的坚决不拿，不该做的坚决不做。
存在问题。一是绥芬河的发展还处在特殊时期，走出危机困境还需要一个过程；二是有些工作理顺得还不够彻底，抓推进、抓落实的有效保障机制还没有完全形成；三是兼顾考虑各方面因素比较多，雷厉风行的工作气势还不够。
此次自评档次为。优秀。
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