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县长在公务用车整治会讲话
同志们：
一、正视问题，果断贯彻执行中心、省、州任务摆设
近年来，在县委、县当局的刚强指导下，全县各级各部分依照上级的一致摆设和要求，标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、准则、监视、变革、纠风、惩办任务机制，在增强党政机关公事用车装备运用治理、工程建立范畴突出问题管理、“小金库”管理和清算标准庆典、钻研会、论坛运动及改正行业不正之风方面获得了必然成果。但我们也还必需清醒地看法到，一些群众反映激烈的顽症依然没能获得有用处理，一些新状况、新问题、新矛盾跟着变革开展的深化也在不时发生。公事用车运转费用过高、运用效率过低，公事用车以部属企业名义上户、奢华装饰公事用车、指导干部私驾公车、用公车办私事等问题在一些当地和部分仍时有发作；一些指导干部插手工程项目标问题还需仔细处理；一些单元对“小金库”的风险性还存在恍惚看法，“小金库”设立愈加荫蔽；少量行业和单元政流行风建立有待进一步增强。这些问题背叛了我们党艰辛斗争、厉行节省的优秀传统和以报酬本、在朝为民的在朝理念，损害了党和当局的形象和公信力，影响了变革开展的不变和各项任务的有序推进，必需惹起高度注重，接纳实在有用的办法，仔细加以处理。所以，我们必需果断贯彻执行党中心、国务院和省、州党委当局的主要摆设，仔细展开好“四项专项管理”和民主评断政流行风任务，仔细处理好反腐倡廉建立中人民群众反映激烈的突出问题，深化推进党风廉政建立和反糜烂任务，果断抵抗和有用预防糜烂景象发作，确保干部平安、资金平安、工程平安。
二、理清思绪，精确掌握“四项专项管理”的重点内容和要害环节
中心、省、州就展开“四项专项管理”任务下发了相关施行定见》和任务方案，县委、县当局也印发了详细的施行方案和告诉要求，我们要连系实践，仔细进修体会，具体贯彻“四项专项管理”的总体要求，确保各项任务有序顺畅推进。
（一）纠建偏重，有序展开公事用车问题专项管理。本次公事用车问题专项管理首要是针对全县各级党政机关及其所属行政单元、事业单元，各级党委当局和直属事业单元人大机关、政协机关、人民法院、人民审查院、人民集团超编制装备运用公事用车、超规范装备运用公事用车、违背规则换车借车、分摊款子购车、奢华装饰公事用车、公车私用等六类问题进行集中清算整理。中心已下发《党政机关公事用车装备运用治理方法》（中办发〔2011〕2号），对公事用车装备运用治理作了新的规则，各级各部分要严厉依照文件精力，掌握好公事用车问题专项管理的三个要害环节。一是掌握好注销自查环节。各单元要对本单元公事用车状况仔细进行自查，环绕《党政机关公事用车装备运用治理方法》的内容，逐项对照，脚踏实地地查找出存在的问题，制订改正办法，确定整改目的，并在必然局限内予以公示发布，盲目承受群众监视，注销自查面必需到达100%，严禁呈现瞒报、漏报行为。二是掌握好搜检核实环节。公事用车问题专项管理任务指导小组办公室在各单元自查完毕后要进行重点反省，反省面不低于30％，确保紧密组织，不走过场，要严厉依照《党政机关公事用车装备运用治理方法》的内容逐项反省，严厉对照各单元供应的办法和目标，逐项催促落实。三是掌握好改正处置环节。各单元严禁私自处置违规车辆。对自查和搜检出的超标、超编公事用车，按调剂运用、公开拍卖等方法进行处置，拍卖收入实时足额上缴国库；对违背规则换车、借车的，报县公事用车问题专项管理任务指导小组办公室同意后换回、退回；对越野车、下拨和赠予的车辆，依照此次专项管理任务的规则和要求改正处置。在岁尾验收时，对不积极共同、隐瞒不报、改正不实时的单元，县委、县当局将严厉处置相关责任人，对《党政机关公事用车装备运用治理方法》下发之后新呈现的违纪违规行为，将从严从重处置。
还，县公事用车问题专项管理任务指导小组办公室要连系本次专项管理任务，探究树立完美公事用车机制，重点树立和落实五项公事用车运用和治理准则。一是树立编制治理准则。在搜检核实任务完毕前，依据《党政机关公事用车装备运用治理方法》新的编制和装备规范，各单元要从新审定车辆编制总数和各单元装备规范。在从新审定编制和装备规范前，各单元一概暂停新购车辆。二是树立置办审批准则。进一步树立完美公事用车审批和公示任务机制。三是树立经费预算治理准则。严厉公事用车置办和运转经费预算治理，仔细落真实财政上独自列项和单车资用定额核算准则。四是树立日常治理准则。具体履行公事用车保险、定点维修、定点加油准则，严厉落实公事用车运用注销和公示、回单元停放、节假期封存等准则，树立公事用车装备更新和运用状况计算申报准则，逐渐树立公事用车治理信息系统。五是树立法律执勤用车治理准则。公安、司法和纪检监察等行政法律机关要制订法律执勤用车装备运用治理的详细方法，增强对法律执勤用车的标准治理。
（二）标本兼治，有序展开工程建立范畴突出问题专项管理。自2008年1月至2010年12月，县当局投资和运用国有资金100万元以上的工程项目共76个，个中5000万元以上的3个，500万元至3000万元的33个，100万元至500万元以上的40个。经项目建立单元自查、主管部分排查、管理工程建立范畴突出问题任务指导小组办公室抽查，共发现问题82个，个中触及情况影响评价的18个，地盘审批手续的17个，城乡规划治理的11个，工程施行进度和质量治理的34个，资金治理方面的2个。虽然经过多方起劲，绝大大都问题已根本获得处理，然则工程建立范畴突出问题的管理依然是一项长时间而艰难的任务，需求我们常抓不懈。
本年，要以当局投资和运用国有资金的项目为重点，集中管理与日常监管相连系，严厉依照中纪委《2011年工程建立范畴突出问题专项管理任务要点》（中纪发〔2011〕12号）精力，仔细展开闲置地盘、水利建立工程、交通运输工程、市政建立项目、环保项目等重点范畴的专项管理，严厉查处各类违纪违法行为。在管理进程中，要注重掌握好四个方面：一是掌握好工程建立项目标滚动排查和整改。对2011年新开工的项目，依照《国务院办公厅关于健全和标准新开工项目治理的告诉》要求，仔细落施行工答应准则、开工申报准则。对2011年以前审批的在建项目施行动态监管，对发现的问题，要落实整改责任，明白整改时限，果断整改到位。二是掌握好招招标环节的监管搜检。树立健全招招标准则，完美标前、标中、标后的监管方法，严厉查处躲避、围串标、评价不公等违法违规行为。三是掌握好工程质量治理对工程从勘探设计到完工验收执行全进程监视反省，确保工程建立遵照法定顺序。四是掌握好物资收购和资金布置运用的治理。关于当局投资项目，必然要增强资金监管，严厉执行国库集中付出准则，确保资金平安；对严重建立项目和严峻超概算项目要进行跟踪审计，执行专项反省和追踪问责。
（三）突出重点，有序展开“小金库”专项管理。管理“小金库”事关构建惩办和预防糜烂系统、推进反腐倡廉建立的大局。我县“小金库”专项管理任务已获得阶段性效果，但各级各部分依然要进一步一致思维，充沛看法“小金库”问题的严峻风险性，仔细总结、回忆前阶段任务，避免管理进程中呈现“反弹”。本年的“小金库”专项管理要重点掌握好四个要害环节：一是掌握好复查环节。由县财务局牵头，结合监察、审计等部分，对2009年以来已列入全县“小金库”专项管理局限的单元进行一次具体复查，将复查状况在单元公示，发布告发德律风，承受群众监视。还，要鼓舞各单元自查自纠，起劲把问题处理在自查自纠阶段。二是掌握好督导抽查环节。在具体复查的根底上，县“小金库”管理任务指导小组要组织对各单元进行督导，并拔取具有典型性的单元进行重点抽查。此次督导抽查要重点存眷执收、执罚权相对集中的部分和单元，与人民群众好处亲密相关的教育、卫生等部分和单元，宾馆、培训中间、款待所、报社、杂志社和社会集团等与党政机关和事业单元有从属关系的单元，供水、供电等与人民群众生涯亲密相关的单元，治理链条长、分支机构多的单元，以前反省发现存在“小金库”问题的单元，有群众告发的单元，2009年以来自查自纠“零申报”，特殊是复查办法不得力、任务走过场的单元，巧立项目，滥发津贴、补助的单元。三是掌握好整改落实环节。关于专项管理进程中发现的问题，要依照一致政策、集中审理、辨别处置的准则，起首抓好2010年发现的“小金库”问题的处置，并对本年具体复查和督导抽查任务中发现的问题，制订详细整改办法，限时整改到位。对迎风而上、已查处但不仔细整改的、清算后再次设立的，要追查责任、从重处分。四是掌握好机制建立环节。防治“小金库”长效机制建立是“小金库”管理的基本义务。县“小金库”管理任务指导小组要增强防治“小金库”长效机制建立的查询研讨和组织协调，各成员单元及有关部分要实在发扬本能机能效果，详细担任组织谋划各自范畴的长效机制建立任务。县民政局要牵头担任搞好社会集团防治“小金库”长效机制建立任务，县国资局要牵头担任搞好非金融国有企业防治“小金库”长效机制建立任务。县监察局、财务局和审计局等有关部分要积极协调、自动参加长效机制建立任务。
（四）统筹统筹，有序展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动。4月5日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务的施行定见》，要求清算与标准并举、治标与治本连系，以党政机关为重点，进一步健全节制和标准庆典、钻研会、论坛运动的长效机制，起劲完成运动数目大幅削减、举行行为逐渐标准、底层担负分明减轻的目的。固然我县的庆典、钻研会、论坛过多过滥问题并不非常突出，然则跟着全县经济社会继续疾速开展，这些运动也有增多的趋向，我们既要充沛发扬庆典、钻研会、论坛促进经济开展、弘扬进步前辈文明、维护社会调和的积极效果，又要在上级的一致摆设下进行节制和标准，避免糜费人力财力，滋长不良习尚，损害党和当局形象。
关于清算和标准庆典、钻研会、论坛运动要掌握四点。一是要果断撤销不契合规则的庆典、钻研会、论坛运动。首要包罗要求底层、企业、群众出钱出物上班或以各类项目乱收费、分摊、拉资助的运动；以营利为目标或违背有关经济任务规律和财经准则的运动；企事业单元等应用党政机关名义举行的运动；其他违背党风廉政建立有关规则的运动。二是严厉庆典运动审批顺序。各乡镇党委当局XX县区直机关、人民集团、社会集团及所属单元举行庆典运动，按归口要先辨别报县委、县当局审批后才干举行。三是严厉节制钻研会、论坛运动数目、规划和开支。举行经费要归入单元预算治理，列入公示局限，承受审计监视。党政机关、人民集团、社会集团及所属单元举行运动，不得向下级单元和企业转嫁费用，所需经费由举行单元承当。四是严厉标准指导干部（包罗离退休指导干部）到会庆典、钻研会、论坛运动。举行单元不得以任何名义向到会运动的指导干部送礼金、礼物、昂贵留念品和各类有价证券、付出凭证。
三、精心组织，扎实有用展开民主评断政流行风任务
本年组织展开的民主评断政流行风任务，是上一年民主评断政流行风任务的深化和提拔。县委、县当局曾经下发了《全县民主评断政流行风任务施行定见》，明白了各项任务义务和要求。今日会议的召开，标记着本年的民主评断政流行风任务又正式摆开了序幕，但愿各乡镇和各有关单元高度注重，明白要求，抓住要害，接纳有力办法，扎实有用地推进我县民主评断政流行风任务。本年的民主评断政流行风任务，要着重抓好以下几点：
一是展开好金融行业、局部保险行业的民主评断任务。本年的民主评断触及到工商银行、农业银行、中国银行、建立银行、邮政储蓄、乡村信誉协作联社等6家金融机构和人寿保险、太保寿险、人保财险、太保产险、中华结合产险等5家保险公司。这11家单元要积极参与评断运动，自动承受监视。县银监局、县保险协会要依照各自的本能机能职责，实在实行监管责任，增强行业监管，加强评断的针对性、实效性和可操作性。要经过此次民主评断政流行风任务，加强金融保险机构的效劳才能和营业程度，进一步加大金融保险行业支撑当地经济开展的力度。
二是展开好创立群众称心窗口单元、底层站所“双十佳”运动。本年将在黉舍、病院、电力、石油、石化、通讯、邮政等行业的一切窗口单元中展开群众称心窗口单元创立运动；在全县经济和社会治理、行政法律部分的底层站所中展开群众称心底层站所创立运动。各主管部分要依照“谁主管谁担任”、“管行业必需管行风”的准则，仔细组织，抓好落实。各参评站所和窗口要依照主管部分和行业要求，从党风廉政建立、依法行政、效劳质量、效劳情况、长效机制建立、指导班子建立等六个方面着手，制订详细创立方案，公开效劳承诺和监视方法，完美便民效劳设备，具体进步治理才能和效劳质量。
三是展开好民主评断政流行风“回头看”任务。上一年全县民主评断参评单元，除参与本年评断的金融行业、局部保险行业外，其他各部分及行业均属2011年民主评断政流行风“回头看”对象。这些“回头看”单元要依照《县纠风指导小组的告诉》要求，仔细制订“回头看”任务方案，查找缺乏改良作风，立异机制，完美准则，实在改正行业不正之风。
四、明白要求，确保“四项专项管理”和民主评断政流行风任务获得实效
展开“四项专项管理”和民主评断政流行风任务，触及面广、状况复杂、政策性强、任务难度较大，必需增强指导、明白时限、严厉规律，确保任务顺畅进行、获得应有成效。
（一）强化组织指导。县当局已成立了党政机关公事用车问题专项管理指导小组，管理工程建立范畴突出问题任务指导小组，“小金库”管理任务指导小组，展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务指导小组以及改正行业不正之风任务指导小组，担任“四项专项管理”和民主评断政流行风任务的组织施行和催促指点。党政机关公事用车问题专项管理指导小组和“小金库”管理任务指导小组在县财务局设立了办公室；管理工程建立范畴突出问题任务指导小组，展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务指导小组及改正行业不正之风任务指导小组在县监察局设立了办公室，详细承当“四项专项管理”和民主评断政流行风的日常任务。各指导小组办公室要实在担负起牵头责任，指导小构成员单元要实在搞好协作共同，推进“四项专项管理”和民主评断政流行风任务的深化展开，确保获得实效。关于“四项专项管理”任务，各乡镇XX县区直各单元也要依照相关要求，成立响应的任务指导机构，制订详细施行方案，抽调得力人员构成专班，确保任务责任到位、内部反省到位。首要指导和财政担任人要亲身干预并全程参加，仔细展开自查，对发现的问题，要立刻进行整改，对专项管理进程中碰到的各类矛盾和严重问题，要实时进行处理。严厉落实责任追查准则，实在对本乡镇和本单元自查自纠后果的精确性、真实性负全责。
（二）明白任务时限。一是党政机关公事用车问题专项管理。必需在6月底前完成一切单元公事用车的注销自查和搜检核实任务，在9月底前完成对违规问题的改正处置任务，10月至11月对改正处置状况展开重点反省并催促整改，12月对专项管理任务进行具体总结。二是工程建立范畴突出问题专项管理。在7月底前，由县治工办牵头，县财务局、审计局、开展变革局等部分构成结合反省组，重点对100万元以上的当局投资和运用国有资金的项目进行专项反省，并对2009年以来已归入专项管理的80个项目标完成状况进行反省。8月上旬召开一次项目主管部分和建立业主的专题会议，对专项反省发现的问题进行督办整改。三是“小金库”专项管理。在7月底前，必需完成具体自查和督导抽查任务。在8月底前对反省发现的问题要具体整改落实。12月底前完成总结验收。四是清算和标准庆典、钻研会、论坛运动。在7月底前，各单元必需完成对本年一切曾经举行的庆典、钻研会、论坛运动的清算和自查自纠任务，并构成自查自纠状况申报。县清算和标准庆典、钻研会、论坛运动指导小组办公室在9月底前对各单元自查自纠状况进行监视反省，12月底前完成具体总结评价任务。五是民主评断政流行风任务。在6月底前各参评单元要完成自查自纠，7至8月展开集中整改，9月进行集中评测，10月审核总结，发布审核后果。但愿各相关单元严厉依照以上时限要求展开任务，确保按时足量保质完成各项义务。
（三）严厉执行规律。各乡镇XX县区直各单元要结实树立大局认识、纲纪认识，做到上下步伐一致、严厉执行司法律例和各项规律。各本能机能部分要组织反省人员仔细进修、深化体会和精确掌握相关政策和司法律例，实在进步政策理论程度和执纪法律才能。在反省进程中，要执行政策，准则，勇于碰硬，实在维护政策、律例和规律的严厉性。对管理任务中走过场的部分和单元，要赐与传递批判并责令整改。
同志们，深化展开“四项专项管理”和民主评断政流行风任务，是当时推进反腐倡廉建立、增强党性涵养、弘扬优秀作风、进步做事效率的一项主要义务，也是各级各部分的主要职责。我们必然要仔细贯彻上级党委当局的摆设要求，与时俱进，开辟进步，真抓实干，为推进科学开展、安全开展、加速开展作出新的更大的奉献。
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