在全市农业机械化动员会讲话.docx

在全市农业机械化动员会讲话 同志们： 这次全市农业机械化工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全市党代会、人代会和农村工作会议精神，总结全市农业机械化工作，表彰先进，分析农业机械化发展面临的形势，部署今年及今后一个时期加快我市农业机械化发展的工作任务。刚才，会议表彰了2011年度全市农业机械化工作先进集体和先进个人。值此，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。登云同志代表市农机局对去年的全市农业机械化工作进行了总结，对今年的全市农业机械化工作进行了全面的安排，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识加快农业机械化发展的重要意义 市委、市政府高度重视农业机械化发展，把发展现代农业机械化作为强化农业物质技术装备的重要内容来抓，全市农业机械化呈现了强劲的发展态势，在提高农业综合生产能力，促进全市粮食稳产增产、农民收入持续增长和农村经济快速发展中做出了重要作用。 （一）农业机械化在现代农业发展中发挥了主导作用。转变农业发展方式，实现农业现代化，最根本的是要实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。2011年全市农作物耕种收综合机械化水平达到80%，粮食生产机械化水平达到88%。农业机械在农业生产中的广泛应用，引发了农业生产方式的根本变革，大幅度提高了农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率，实现了三个“解放”，即把农民从土地中解放出来，彻底改变了多数人靠土地搞饭吃的局面；把农业从传统的生产方式中解放出来，彻底改变了靠人力畜力为主的落后低效的生产方式；把农民从高强度的劳作中解放出来，彻底改变了面朝黄土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。机械化方式在现代农业生产中已占据主导地位。 （二）农业机械化在促进粮食稳定增产中发挥了载体作用。农业机械是科技的物化，机械化生产突破了人畜力所不能承担的生产规模、生产效率限制，实现了人工所不能达到的现代农艺技术要求，成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体。据专家测算，我市农业机械化对增加粮食产量的贡献率已达到20%。我市粮食实现了“八连增”，总产连创新高。在这个过程中，农业机械化发挥了不可替代的重要作用。大力发展农业机械化，用现代科学技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，已成为大规模应用先进农业科技、实现现代精准化作业的主要途径。 （三）农业机械化在促进农民持续增收中发挥了推动作用。农业机械不仅是先进的生产工具，还是农民致富的手段。农业机械化，与农村劳动力转移、增加农民收入息息相关。通过发展农业机械化，一是可以大大降低农业生产成本，直接创造财富。实行机械化作业，不仅能够增加农作物产量，提高农产品品质，而且能够节约种子、水源、肥料、人工等生产要素投入，降低生产成本。二是可以促进农村劳动力稳定转移，拓宽农民增收渠道。农业机械化的发展，极大地提高了农业劳动生产率，显著地替代了农村劳动力，为我市每年向非农产业转移劳动力提供了有力支撑。全市在近百万农村劳动力外出务工的情况下农业生产能力还不断跃上新台阶，农业机械化功不可没。三是可以吸纳农民从事农机服务业，实现农业内部的再就业。2011年，全市农机从业人员达到49万人，全年实现农机经营服务总收入40亿元，为全市农业内部再就业和农民收入实现持续增长做出了重要贡献。 （四）农业机械化在培育新型职业农民中发挥了带头作用。农业机械化生产的发展过程很大程度上也是造就高素质新型职业农民的过程。我国的农业机械化作业水平和农业劳动力文化素质的历史数据分析结果显示，农业机械化水平每提高1个百分点，农业劳动力文化素质指数就提高0.24。据调查，活跃在我市农村的数十万农机手，大多是有相对较高文化素质和较好身体素质的中青年农民，他们懂农艺技术、会操作机械、善经营管理，是新型农民的代表。随着农业机械的大量使用和农业机械化新技术的推广普及，将会涌现出更多的农机作业能手、维修能手、经营能手，催生更多的种植大户、养殖大户，造就更多的高素质新型职业农民，成为发展现代农业的中坚力量和社会主义新农村建设的带头人。 全市农业机械化事业快速发展，这是国家各项强农惠农政策强力推动的结果，是各级党委政府正确领导和有关部门大力支持的结果，更是广大农机工作者辛勤努力的结果。在此，我代表市政府，向关心和支持农业机械化发展的各级各部门表示衷心的感谢。向长期奋战在一线的广大农机工作者表示诚挚的慰问。 二、进一步明确推进全市农业机械化发展的任务 2012年，要按照打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的要求，紧紧围绕发展现代农业、提高农业综合生产能力、促进农民增收，大力推进粮食生产全过程机械化进程，加快发展经济作物生产机械化，积极发展农产品加工、设施农业和林牧渔业等各业机械化，加强以农机专业合作社为重点的新型农机服务组织建设，强化全市农业机械化公共服务能力，进一步提高全市农业机械化发展的速度、质量和效益，加快向全面实现农村各业机械化的更高目标迈进。力争到2012年末，全市农机总动力达到1450万千瓦，农机总值达到77亿元，农作物耕种收综合机械化水平达到82%，其中粮食作物机械化水平达到90%以上，继续保持全市农业机械化事业持续、健康、快速发展的良好态势。 （一）实施大推广，努力提高我市农业机械化水平。要围绕省千亿斤粮食生产能力建设规划，以国家农机购置补贴政策为主导，重点发展大马力、高性能复式作业机械，提高大型农机配套比和使用效率。巩固小麦生产全程机械化发展成果，积极推进玉米生产全程机械化。要大力推广保护性耕作、深松整地作业机械化技术，集成应用精少量播种、化肥深施、节水灌溉等农业机械化节本增效新技术，促进农业耕作制度的改革，提高机械作业规模与效益。要根据农业标准化发展需要，建立农机农艺协作融合机制，不断创新科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，推广适合机械化作业的品种和种植模式，为规模化生产、机械化作业创造条件，逐步实现种植区域化，生产规模化，经营集约化。要大力发展经济作物生产机械化。以种植、收获等关键环节为突破口，围绕大蒜、花生、棉花、芦笋、山药等主要经济作物关键生产环节，大力引进先进适用农业机械。要围绕蔬菜、林木种苗、花卉等现代设施农业建设，在大力推广田园管理、电动卷帘等设施农业机械的基础上，加快发展工厂育秧、生态植保和病虫监控、温度湿度控制、物理增肥等机械设备，推动设施农业生产机械化向更高水平发展。要围绕提升林果产业化水平，加大育苗嫁接、植保施肥、分级筛选、贮藏加工等先进适用机械设备的推广力度。到“十二五”末，确保使全市粮食生产机械化得到明显提升，经济作物生产机械化实现重大突破，农村各业机械化得到全面发展。 （二）进一步加强农机服务组织建设，提高农机社会化服务水平。发展农机专业合作社等农机服务组织，能有效实现农机户优势互补，减少或避免农机重复购置，降低农机经营成本，扩大农机作业规模，显著提高机械利用率和经营效益；能够推动高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化农机装备结构；能够有效发挥从业人员专业技能智慧，促进新型职业农民培育。我市农机专业合作社发展快、作用发挥较好，走在了全省的前列。各级政府及农机部门都要继续把发展农机专业合作社等新型农机服务组织作为农业机械化中的一项重点工作来抓，在政策导向、投入倾向、市场培育、典型引路等方面采取更加有力的措施，努力培养出更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范、作用发挥好、效益高的新型农机服务组织，提高农机服务组织化程度，推进农机服务的专业化、社会化和产业化。要注重发挥农机合作组织的规模化、集约化优势，打造农机跨区作业品牌，推行农机订单作业、合同作业等模式，全方位开展社会化服务，积极稳妥地推进农村土地使用权流转和农业适度规模经营。要建立健全服务公益、支撑有力、运行高效、充满活力的农业机械化技术推广服务体系，不断增强其服务功能，提高其服务能力。要不断加强基层农机技术推广专业人才队伍建设，充实人员，改善条件，增强手段，创新推广机制，搞好示范，加强指导，普及实用技术，满足农民需求，更好地服务于农业生产。 （三）坚持依法行政，努力打造平安农机。安全生产责任重于泰山，要依法全面加强对农业机械的安全监管，严格落实农机安全生产责任制和责任追究制，保障人民生命财产安全。要强化农机安全源头管理，不断提高农机的牌证管理水平。各级农机部门要与公安交警等部门加大联合执法力度，严厉查处农机各种违法违章行为，预防和减少重特大农机安全事故的发生。要加强农机安全监理规范化建设，着力推进农机安全监理执法队伍规范化建设，不断加大农机安全监理设施装备建设投入，全面提高农机安全监理水平。要不断加强农机质量监督管理，规范农机维修服务行为，严格农机修理者从业资格和维修网点开业技术条件，严把农机维修服务准入关。深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，不断提高农机维修网点建设的质量和水平。要加强农机市场监督管理，不断完善农机质量投诉网络，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。要加强农机从业人员职业技能开发，不断提高农机从业人员技能水平，确保农业机械安全、高效作业，保持全市农机安全生产形势的稳定。 （四）提高农机手综合素质，着力推进农业机械化科技进步。从目前我市的情况来看，我市农业机械化水平达到了一定程度，但科技含量还不算高，农机从业人员较多，但综合素质偏低。要充分利用国家的强农惠农政策，加快提高农业机械化科技含量和广大农机手的综合素质，充分发挥农机集成应用农业科技的载体作用，提高农业机械化对农业生产的贡献率。要深入开展农业机械化教育培训活动，加快建设管理、技术、作业服务三支保障有力的农业机械化人才队伍。建立完善以各级农业机械化学校为骨干，农机技术推广机构为依托，社会培训机构为补充的农业机械化教育培训体系，多层次、多渠道培养农业机械化专业人才。要加强农业机械化培训机构基础设施、师资队伍建设，不断提高培训能力和办学水平。要充分利用“阳光工程”农机培训等培训项目，以农机技术、农艺和经营管理为重点，培养一批农机作业能手、维修能手、经营能手，真正使广大农机手的综合素质满足农业机械化科技进步的需要。 三、加强组织领导，确保全市农业机械化又好又快发展 促进农业机械化又好又快发展，是发展现代农业、争创农业农村经济发展优势的重要手段，是打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的客观要求。各级各有关部门一定要高度重视，精心组织，加大扶持，狠抓落实，全力推进全市农业机械化发展再上新水平。 一要加强对农业机械化发展的组织领导。各级政府要深入贯彻实施中华人民共和国农业机械化促进法和省农业机械管理条例、省农业机械化促进条例等有关法律法规，按照市政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见要求，组织修定各县区农业机械化发展规划，认真组织实施。各级政府要加强农业机械化调查研究和督促检查，及时解决农业机械化发展中遇到的矛盾和问题。各级农机管理部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好机械化生产、技术推广、安全监理等工作；发展改革、经信、财政、农业、公安、交通、公路、科技、国土、商务、工商、税务、金融等部门，要各司其职，密切配合，共同推动农业机械化发展。要把发展农业机械化纳入考核各级政府和有关部门的考核体系进行考核，为农业机械化发展提供组织保障。 二要加大对农业机械化发展的政策扶持。对农业机械化采取政策扶持，是农业发达国家的通行做法，符合公共财政的介入方向。各级各有关部门要认真贯彻落实市政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，分解任务，明确责任，确保把市政府确定的各项扶持政策逐项落到实处。各级要积极筹措资金，重点支持农机装备结构优化、农业机械化创新示范和农机合作社发展，支持现代农业机械化示范园区建设、重大技术推广；加强和改进金融服务，研究制定对农民和农机服务组织购买大中型农业机械及农机合作社等服务组织基础设施建设的信贷支持政策等；按规定落实好税费优惠政策，继续免收农机跨区作业车辆通行费，建立农机跨区作业“绿色通道”；研究制定支持农机合作社农机场（库、棚）建设用地等政策；财政新增农资综合补贴资金要优先支持机械化土地深松作业等。不断完善扶持农业机械化发展的政策体系，加大对农业机械化的政策扶持力度。 三要加强农业机械化队伍建设。要按照市政府意见的要求，着力加强农业机械化队伍建设，理顺农机管理体制，进一步稳定和加强各级农机管理部门，充实力量，改善工作条件，保障工作经费，切实解决好农业机械化发展中遇到的各种矛盾和问题，保障全市农村各业机械化的全面实现。 同志们，农业机械化工作使命光荣，任务艰巨。让我们进一步增强全局意识、政治意识和责任意识，弘扬优良作风，如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实、创先争优求绩效，扎实推动农业机械化科学发展，为在工业化、城镇化中同步推进农业现代化作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。第10页 共10页