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在全区村级组织换届选举工作动员大会上的讲话 在镇村级组织换届选举动员大会上的 讲话 （2011年2月15日） 同志们： 今天上午，镇在这里召开村级组织换届选举动员大会。根据中国共产党章程和中华人民共和国村民委员会组织法的规定，今年24月份，我们镇各村的“两委”将依法进行换届选举，这是镇农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事，也是镇提升基层组织建设的一项重点工作。刚才，书记就如何做好村级组织换届选举工作进行了认真的部署，目标明确，措施有力，希望大家按照书记的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。 一、深刻认识做好这次村级组织换届选举工作的重要意义 搞好村级组织换届选举工作，进一步提高村级班子和农村干部队伍的整体素质，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证，是提高农村基层组织建设和加强党的执政能力建设，推进依法执政、民主执政、科学执政的重要组成部分；是落实科学发展观，有效解决“三农”问题，加快推进全面建设小康社会进程的迫切需要；是保障党员、村民民主权利，推进农村基层民主政治建设的有效途径，意义重大而深远。从我县实际情况看，这次村级换届选举工作是在党的十七届五中全会提出“十二五”规划建设XX县区第十三次党代会第五次会议胜利闭幕的背景下实施的， 1是在我县加快实施沿海开发战略，强化城市化、工业化和港口物流三大平台建设，全力构建和谐社会，努力开创“十二五”科学发展新局面的进程中开展的。从面临的实际来看，镇已列为省级中心镇，自76省道复线开通后，所处地理位置相当优越，滨港工业城建设日臻完善，工业经济刚刚起步，但后发优势强劲，各项建设蒸蒸日上。经2008年村级组织换届所选出的村两委干部特别是一把手总体情况是好的，是有能力团结和带领广大农民群众致富奔小康的。但是，同我县面临经济的快速发展和城市化推进的需要相比，与农村基层民主政治建设发展的需要相比，一些村还存在着这样或那样的问题，有的班子带领群众建设社会主义新农村的本领不高，发展意识不强，工作思路不宽；有的缺乏驾驭全局和处理复杂矛盾的能力，在群众中威信不高；有的班子不注重自身建设，缺乏战斗力；有的村干部不善于做新形势下的群众工作，群众观念薄弱等等。因此，建设高素质的农村基层干部队伍，已成为摆在我们党委政府面前一项重要的课题。从一定程度上来说，这次村级组织换届选举工作能否顺利实施事关全县村级换届选举工作的大局，事关县委“沿海开发”战略的顺利实施，也事关全县的社会稳定。因此，镇党委、政府，特别是今天参加会议的全体机关干部、村两委干部、全体党员务必高度重视，必须站在全局的高度，从践行科学发展观和加强党的执政能力建设的高度，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感，充分认识做好这次村级组织换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，以强烈的政治责任感和使命感，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、把握原则，依法选举，确保村级组织换届选举工作的质量 村“两委”换届选举工作是一项政策性、法律性很强的工作，一定要坚持原则，依法实施，积极稳妥地推进。 一要坚持加强党的领导的原则。换届选举不是自由选举，离开了党的领导，换届选举就会迷失方向。因此，镇党委一定要加强对村级换届选举工作的领导，周密部署、精心安排，要严把候选人的资格关，倡导有序竞争，要把坚持和加强党的领导始终贯穿于村级换届选举全过程。 二要坚持发扬民主的原则。充分发扬民主，让群众充分行使民主权利，是推进基层民主政治建设的基本要求，也是村级换届选举取得成功的重要保证，无论在党支部还是村委会的选举，在各个环节，包括村民代表的推选、候选人的提名和确定以及投票选举等环节，都必须实行全程公开，并通过差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的民主权利，真正体现群众意愿。 三要坚持依法办事的原则。只有坚持依法办事，规范操作，才不会出乱子。我们在具体实施进程中，必须切实做到“法定选举的程序一步也不能少，应当交给群众的权利一点也不能留。”对群众有疑虑的要及时解释；对把握不准的，要及时请示，切实做到依法办事，规范操作，堵塞漏洞。 四要坚持分类指导的原则，因村制宜，不搞一刀切。这次镇开展换届选举的行政村，由于种种原因，各村的情况千差万别，复杂多样。因此，在村级换届选举这项工作全面铺开前，镇党委、政府要深入调查研究，做到摸清情况，讲究方法，分类指导，因村制宜，不搞一刀切。重点做好二个方面：一是做 3到先易后难。对工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举；对村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄，干群关系紧张、遗留问题较多的村，先尽量解决好遗留问题，努力使各种苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态，待条件成熟后再换届。二是做到先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村班子干部自身不过硬、社情民意复杂的村，要落实专人负责，先整顿再换届。 三、规范程序、依法操作，严把村级组织换届选举工作的关键环节 村级换届选举工作政策性强、群众关注度高，规范程序、依法操作是确保选举工作圆满成功的关键。具体部署刚才书记已讲得很详细、很全面。我再强调一点。在具体操作上，重点要严把推选村民选举委员会和村民代表关，严把候选人推荐关，严把选举程序关；在各项候选人的推荐提名上，不搞平衡、不搞照顾，各项操作程序必须环环相扣、步步到位，不许省略、删简；对选民的登记要做到准确、及时依法公布选民名单，使选举工作更加公开、公正、公平，充分体现选民的意愿。镇党委要在全面分析、做好充分准备的基础上，明确各村选举方式，制定“一村一策”，积极探索扩大党内民主和加强村级民主政治建设的有效途径；进一步讲求工作方法，落实有效措施，妥善解决当前村级组织存在的突出问题；进一步拓宽选人渠道，选准选好农村干部。要通过选举将那些工作思路不宽、思想陈旧老化、发展意识不强、处理复杂矛盾能力弱、群众威信不高、缺乏战斗力的干部选出去，把那些年纪轻、文化程度高、能力强、懂经济、能带领群众共同 4致富的人才选出来，真正选出一支素质优良、结构合理、群众公认的村级干部精品队伍，带动村民走上致富道路。 四、坚决制止和查处村级组织换届选举工作中贿选等违法违纪行为。 随着农村党员、群众民主参与积极性不断提高，农村选举的竞争性明显增强，进一步促进了优秀人才脱颖而出，同时也出现了贿选等问题，严重干扰换届选举的正常程序，损害农村党员群众的民主权利。因此，我们要高度重视，采取有效措施，坚决制止和查处村级组织换届选举工作中贿选等违法违纪行为。 一要加强宣传教育，营造公开公平的选举环境。镇党委、政府要采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传村级组织换届选举的有关法律法规，使农民群众认识选举工作的严肃性和维护自身权益的重要性，熟悉选举的程序和要求，掌握投票方法，珍惜民主权利，按照真实意愿，投出庄严神圣的一票。要组织村级干部和广大党员群众学习中国共产党基层组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法、治安管理处罚法等法律法规，特别是关于贿选行为的条款，明确告知选举纪律和违纪责任，增强他们的法律意识，带头规范参选行为，做遵纪守法的模范。要选择一些典型案件，在一定范围内进行通报，在农村党员干部中开展警示教育，以案说法说纪，促进理性公平竞争。要根据换届选举工作各个阶段的不同特点及选举过程中可能出现或已经出现的违法行为，开展专项法制宣传教育。要大力营造公开、公正、公平的选举环境，组织正式候选人开展竞职演说，做好参选人治村设想、竞职演说、“三项承诺”等内容的审核把关工作，严禁5承诺有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，严防有人身攻击等违背公平竞争的行为发生。 二要严明纪律，严肃查处贿选等违法违纪行为。在村级组织换届选举工作中，候选人为了获取选票，本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。对贿选问题要严密防范、露头就打，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗和恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举和妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。尤其要高度警惕，依法严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的行为。对以不正当竞争手段参选的，一经发现，立即取消参选资格。已经当选的，当选无效。 三要坚持守土有责，全力维护稳定。换届选举期间是农村各种矛盾集中爆发、宗族派性斗争比较激烈的一个时期，容易引发大量的不稳定因素。我们要把“又稳又好”作为这次换届选举的基本目标，要把“不出事”作为这次换届选举的基本要求，坚持守土有责。要高度重视社会稳定工作，落实工作责任制，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，化解不安定因素，维护换届选举期间农村基层稳定。在村级换届选举期间，各村要建立突发应急预案，坚决杜绝械斗等不良现象的出现。对问题较突出的村，要制定工作预案，发现问题果断处置。要建立重大事件报告制度，及时上报因换届选举引发的各类重大问题和突发事件。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或越级上访，或造成恶劣影响的，要对相关责任人进行严肃处理。 同志们，做好我们这次村级组织换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨。希望大家以高度的事业心和责任感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地抓好这项工作，为加快推进省级中心镇建设，全面开创各项工作的新局面提供坚强的组织保证。第8页 共8页