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张建国市长在全市工业发展表彰大会上的讲话
（2008年2月27日）
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开工业发展表彰大会，对去年以来在全市工业实现又好又快发展中做出贡献的优秀企业和企业家进行表彰奖励。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位、先进企业和优秀企业家表示热烈的祝贺。希望同志们再接再厉、更上一层楼，努力把各项工作做得更好。根据市委、市政府研究的意见，我着重就推进今后工业又好又快发展，再强调三个问题。
一、总结成绩，把握形势，充分认识工业经济在促进省会经济发展中的重大责任
去年以来，全市工业系统以党的十七大精神为指导，坚定不移地走新型工业化道路，加快转变工业发展方式，加快调整优化经济结构，集中力量提升发展的质量和效益，工业经济呈现“六个明显提升”的良好态势：第一，规模实力明显提升。2007年，规模工业主营业务收入3111亿元，增长23.4%，向“6638”的工作目标迈出坚实一步。规模工业企业达1871户，济钢、重汽、济炼、浪潮四家骨干企业销售收入突破百亿大关。其中，济钢销售收入突破500亿，产量居省内第
一、全国第六；重汽产销重卡突破10万辆，
市场占有率居全国同行业首位，跻身世界重卡第五位。这些进展是我市工业经济发展新里程碑的重要标志。第二，质量效益明显提升。规模工业实现利税、利润增长27.9%和30.8%，分别高出生产增幅10.4和13.3个百分点，呈现效益增幅高于生产增幅的良好态势。经济效益综合指数达到了260%，提高24.2个百分点，创近年来历史最好水平。第三，结构层次明显提升。高新技术产值比重达到了35.38%，提高3.1个百分点，高新技术产业的辐射力、渗透力、延伸力逐步增强。六大产业集群实现主营业务收入、利税、利润分别占到规模工业的81.6%、84.2%和86.1%，主导产业集聚效应和支撑作用明显增强。第四，创新能力明显提升。创新政策的激励导向作用逐步显现，全市规模企业研发投入比重明显提高，高新技术企业990家，新认定高新技术产品145个，完成技术创新项目1200多项，市级以上企业技术中心达到了148家，企业创新活力增强。一批亮点项目如集成电路、太阳能光伏、半导体照明等进入实质性运作。第五，节能环保水平明显提升。实施百项重大节能示范工程，加快淘汰落后产能，淘汰炼钢能力150万吨、炼铁能力83万吨、水泥熟料能力73万吨，重点用能大户节能取得新进展，工业能耗、电耗、水耗均有较大幅度下降，为完成全市节能减排任务做出突出贡献。第六，载体功能明显提升。园区发展体制政策更趋完善，8个省级园区注册企业1600余家，固定资产投资140多亿元，主营业务收入600亿元；规模企业增加值、利税分别为167.8亿和63.4亿元，园区对全市经济的贡献份额、带动作用明显增强。

在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前我们也面临前所未有的挑战和严峻形势：
一是从省会自身发展要求看，目前我市的工业规模和实力还不能完全胜任工业强市的重任。近年来，济南工业的总体实力、整体规模有了长足的发展，但是发展速度和发展后劲仍显不足，工业增加值和主营业务收入增幅分别低于全省3.26和7.1个百分点，工业在全市经济中的支撑带动作用仍不明显，与省会经济的标准和科学发展的要求还存在一定距离。
二是从全国全省竞相发展的形势看，目前我市的工业能力和水平还不能承担起带动全市经济发展排头兵的重任。在全国十五个副省级城市中，除主营业务收入外，工业总量和增幅指标仍徘徊在10位以外，工业增加值下降1位，实现利税下降1位，利润下降2位。与省内青岛、烟台等先进城市的差距进一步拉大。
三是从当前面临的突出矛盾看，目前我市的工业发展还不能有效承担起转变发展方式的重任。国家宏观调控形势趋紧，货币政策从紧，信贷资金紧张将成为突出的制约因素；我市重工业比重超过80%，对能源资源的依赖性较强，完成节能减排任务压力很大；能源、资源价格不断上涨，煤电油运供应偏紧，工业企业面临的增支减利因素增多。
希望工业系统的同志一定要把困难和挑战估计得更充分一些，切实增强危机意识和责任意识，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，出色完成全年工业经济发展任务。
二、明确任务，突出重点，推进开局之年工业经济又好又快发展
今年是本届政府工作的开局之年，也是转变发展方式的关键一年，工业战线必须大有作为。总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地推进新型工业化，努力提升发展的质量和效益，加快转变工业发展方式，加快调整优化产业结构，着力在自主创新、节能减排、园区经济、县域经济、民营经济等方面实施新的突破，确保完成全年各项目标任务，开创全市工业经济又好又快发展的新局面。要突出抓好六个方面重点：
（一）更加注重结构优化升级。要把工业发展的方向和重点转向高新技术产业、先进制造业。一是大力发展高新技术产业。重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，确保高新技术产值比重提高3个百分点。突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目。ciiic建设要尽快落实项目，力争有明显进展。二是大力发展先进制造业。重点支持交通装备、机械装备、电力装备等优势产业发展，在重汽产业园、青年汽车、吉利汽车等重点项目上取得实质进展。三是大力发展新兴都市工业。各区要立足优势，推进总部经济、孵化经济、创意经济发展，培育新兴工业形态，实现都市产业转型提升。四是加快改造提升传统产业。用好工业引导资金，突出抓好一批技术改造项目，推进冶金钢铁、石油化工、建筑材料等传统重化产业升级换代，推进轻纺产业走品牌化、特色化、精细化道路。
（二）更加注重企业自主创新。加快推动工业发展由要素驱动向创新推动转变。一是发挥好创新政策的激励作用。完善创新型城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。围绕高新技术和先进制造业，重点培育前景好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。鼓励科技成果在济南转化，加大对济南地域自主创新产品的扶持，尽快培育一批具有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。完善政策，积极培养、引进高层次创新人才。
（三）更加注重推进节能减排。采取切实有效措施，确保完成节能减排各项指标。一是优化结构推进节能减排。我市重化工业比重偏高，必须主要依靠结构调整推动节能减排，构建节能环保型产业体系，大力发展循环经济，严控新上“两高”项目，加快淘汰落后产能，按进度完成关停小火电、淘汰机立窑水泥的任务，发展太阳能、生物质能、地热等新能源和再生资源产业。二是突出重点推进节能减排。着力抓好100户重点企业节能减排，深入实施10大重点节能工程，加快突破和推广一批重大节能技术，加快裕兴化工厂搬迁。三是以管理创新推进节能减排。要严格落实责任制，健全统计、监测、考核体系，综合运用土地、环评等准入手段以及财税、
差别电价等政策措施，加大节能减排管理力度，并尽快开展企业环保责任保险。
（四）更加注重园区载体建设。园区是工业发展的主阵地，必须充分发挥其载体功能和带动作用。一是强化定位特色。各工业园区都要进一步突出产业特色，深化完善产业规划，实现有序发展、错位发展。高XX县区要切实发挥龙头作用，理顺管理体制，继续保持又好又快发展的势头。下一步还要召开第二次现场办公会，专题研究高XX县区发展问题。各省级园区也要力争超常规发展，用足用好园区发展政策，培植园区经济新优势，力争在重点项目建设上实现新的突破。二是加快提升承载功能。完善基础设施和配套设施，提高承载大项目和大企业的能力，不允许再出现因路、水、电等问题延误项目落地的现象。三是加快提升服务管理水平。理顺管理体制，整合园区服务资源，改善服务、法制人文和生活环境，提高园区招商门槛，多途径探索提高土地利用效率，把园区建成高效优质的创业区。
（五）更加注重优化工业投入。把握宏观调控方向，变挑战为机遇，促进投速、投量、投向、投效有机统一。一是调整优化投资结构。我省金融机构今年圈定了高新技术、先进制造业、节能环保、自主创新等八个重点服务领域，工业系统要结合我市实际，把握好机遇，研究好对策，认真解决资金瓶颈问题。二是进一步改进招商方式。针对利用外资政策调整、内外所得税并轨、在华韩资企业集体逃离等新情况新问题，研究好新形势下招商引资工作的应对措
施，努力做好产业链招商、招商选资、招大引强和招商引智的文章。三是开辟多元融资渠道。更加重视利用资本市场，实现更高层次的利用外资，鼓励上市公司增资扩股，支持企业境内外上市或直接对外融资，加快推进法因数控、九阳小家电等8家企业上市，积极争取国家“代办股份转让系统”试点，组织好银企对接活动。
（六）更加注重县域工业和民营经济。对于县域经济发展问题，市里还将召开专题会议，研究基础设施延伸、产业承接、信贷融资等问题，帮助落后县区尽快迎头赶上，但关键还是要靠自力更生，靠自己内部机制实现超常规跨越发展。特别是近XX县区和远郊县要根据产业布局，发挥比较优势，完善工业发展规划，强化载体集聚，实现县域工业新突破。下一步还要重点研究XX县区加快发展问题。在民营经济发展方面，落实好民营经济发展各项政策措施，放开准入，降低门槛，加大财政支持、金融担保、人才培训力度，完善中小企业社会化服务体系，支持民营龙头企业做大做强，显著提高我市工业经济发展活力。要积极推进国企改革，吸引民间资本参与国企重组，加快破解企业解困难题。
三、加强领导，强化措施，切实把加快工业发展的各项任务落到实处
今年工业发展任务艰巨。各级各部门要切实强化责任，狠抓落实，确保完成工业发展的目标任务。
（一）要高度重视工业发展。各级党委、政府要全面加强对工业发展的领导、组织和推进工作，着力强化“四个意识”。一要强
化新型工业强市意识。辩证把握以服务经济为主产业结构的要求，处理好新型工业化和服务业发展的关系，毫不动摇地把发展新型工业摆在突出位置，加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，在生产性服务业方面取得新进展。二要强化忧患意识。清醒认识我市工业发展差距以及全国、全省竞相发展的严峻态势，以只争朝夕的精神，提高标准，迎接挑战，迎头赶上。三要强化责任意识。把做好工业工作作为时代赋予的历史责任，敢于解决工作中遇到的困难和问题，努力在狠抓落实上下功夫。四要强化服务意识。努力转变作风，改善服务，提高效率，解决企业难题，创造良好的环境。
（二）要完善考核激励机制。把考核激励作为促进工业发展的必要措施。一要落实综合评价和目标管理体系。把工业经济发展、节能降耗减排、招商引资和园区建设等重点工作纳入目标考核，把责任落实到位，把措施落到实处。二要完善激励扶持政策。这次大会以后，市委、市政府办公厅和经委要进一步总结和完善考核奖励办法，更好地发挥激励作用。三是严格落实工作任务。县（市）区和市直部门都要认真履行责任，拿出切实推进措施，特别要加强一季度经济运行分析调度，强化对今年新开工75个项目的跟踪和服务，努力实现首季开门好。
（三）要抓好企业家队伍建设。高度重视培养优秀企业家，努力形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚社会氛围。要真正做到政治上关心企业家、决策上尊重企业家、工作上支持企业家、感情上亲近企业家，为企业家和企业发展解难题、提供优质高效服务。进一
步完善企业家培训机制，提升企业家经营理念和管理水平，努力造就一支懂经营、善管理、会开拓的新型企业家队伍。对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位，提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。
（四）要优化工业发展环境。环境是最大的品牌一要在转变职能上下功夫。各级各部门要把工作着力点放在完善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。二要帮助解决企业难题。坚持以企业发展为根本，解决好企业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。三要完善环境投诉制度。充分发挥市优化发展环境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。四要创造安全生产环境。强化安全生产意识，落实安全生产责任制，探索安全生产管理长效机制，推进安全生产防范体系建设，抓好煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业和领域专项整治，确保万无一失。
同志们，当前我市工业经济已进入全面提升的发展阶段。我们要全面落实科学发展观，认真履行“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的神圣职责，解放思想，提升境界，扎实工作，开拓进取，全面完成今年工业发展的各项目标任务，努力开创省会工业又好又快发展的新局面。
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