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在乡村干部会议上的讲话 2011年3月8日 同志们： 这次会议是乡党委、乡政府决定召开的，主要任务是认真贯彻落实县委、县政府年初以来有关议精神，结合全乡实际，安排部署我乡2011年工作任务。总体要求是：以实施农村基层组织建设“三项工程”为载体，深入开展“创先争优”活动；以发展经济，壮大产业为目标；以讲团结、抓稳定、保民生、求发展、促和谐为内容；狠抓落实、务求实效，努力实现全乡经济和社会事业又好又快可持续发展。 下面，我宏观地讲一下2011年重点工作意见： 一、全力抓好党建工作 一是立足本地实际，务必抓好“三项工程”和“创先争优”活动。今年是农村基层组织建设“三项工程”活动开展的最后一年，也是关键的一年，各项指标和任务都要在今年兑现。且“创先争优”活动也在深入开展，现在省、市、县对此非常重视，实行乡镇党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，各支部书记也要对两项活动进行年度述职。因此各支部一定要把这项工作重视起来，乡里也按照实施意见要求，在工作摆布、力量分配上体现出真抓、狠抓、牢抓，并且常抓不懈，一抓到底。今年乡党委要继续在巩固党建阵地、加强支部班子建设、提升干部素质、鼓励党员创业带富、推 1行公开承诺五个方面狠抓落实。全乡要在基层组织“五个好”、党员干部“五带头”上统一开展“六项活动”，来全乡不断满足群众多层次多样化的服务需求，把基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在心上，促进全乡社会和谐稳定，不断巩固党执政的群众基础。 二是营造和谐氛围，着力做好宣传工作。首先是各支部要建立学习制度，学习党的方针政策、法律法规。乡党办要加强对基层支部的学习指导和监督，推动全乡理论学习经常化和制度化，使学习真正起到统一思想、推动工作的作用。其次是加强文明乡村创建。要以新农村建设试点村为重点，结合实施创先争优活动的深入开展，实现经济发展、环境改善、村民文明。三是加强公民思想道德教育。要运用道德宣传和节庆活动，利用党课、教学、公益广告等方式和途径宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼议。经常开展群众性文化活动，活跃群众文化生活。主推王家社区的做法，抓重点，打造一流文明的村屯建设。 三是结合业务部门要求，打开人大、青、妇、武等工作的新局面。乡人大主席团要组织好人大代表开展“三查（察）”活动，把代表学法活动落到实处；共青团要以学校为阵地，分年龄段抓好不同青少年的教育引导工作，以五 四、建党90周年、国庆等重大节日为契机，开展形式多样的教育活动；妇联把维护好妇女、儿童合法权益作为工作重点，抓好“平安家庭”、“五好家庭”、“好婆媳”、“好邻里”等典型，并广泛宣传，总结妇女带头致富典型，引导全乡妇女积极发家致 2富。武装工作要强化民兵组织整顿，加强民兵干部的管理，把兵役登记抓好抓实，很抓征兵工作的落实，严格兑现奖惩，确保我乡输送更多的合格兵源。 二、切实加强党风廉政建设 一是抓作风建设，确保政令畅通。继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育。乡村干部要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，对群众反映的问题要及时解决处理。党员干部严禁公款吃喝、参与赌博，杜绝铺张浪费，对庸懒散漫、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成不良社会影响的，要严肃追究责任。二是教育和查处并举，确保干部廉洁自律。要以党性党风党纪教育为重点，加强全乡党员干部的理想信念和廉洁从政教育。同时要加大对党员干部违纪的查处力度，特别是涉及低保资金发放，挥霍浪费集体资产，失职渎职等方面的问题更要严肃查办。今年乡纪委要加大力度严格查处个别村违规使用机动地粮食直补款、侵占挪用低保款、私自变卖集体资产资源问题。三是深入推进基层支部党风廉政建设。继续推行各村党务公开工作，严格村级帐目管理，以加强农村“三资”管理为重点，充分发挥农村“三资”代理服务中心的作用和功能，建立村务监督委员会，完善监督制度。同时，也要加大对强农惠农政策落实情况的监督力度。 三、继续壮大乡域经济 一是突出特色，加快发展农业经济。我乡是农业大乡，3今年要做活、做强、做大农业产业化这篇文章。在全乡形成以玉米为主，绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆为辅的五足鼎立的种植业新格局的同时，大力推广适合本地农村经济发展的优势产业；牧业发展要全面走向“公司+农户”、“基地+农户”、“协会+农户”三位一体的农业产业化发展之路。一是调整农业结构。在稳定粮食生产的基础上，根据市场变化调整经济作物的比重，推广优良品种，增加产量，提高质量。今年的春耕生产一定要实现一次播好种一次拿全苗，水稻种植村要大面积推广“三推两早一达标”种植模式。今年县水利部门在各村推广节水灌溉工程，给我乡的任务是5000亩，改变以往的耕作模式，实行大垅双行膜下滴灌，统一施肥免耕免耥，确定任务的村必需落到实处。畜牧业继续推进规模化养殖，培育规模养殖大户，大力发展养殖专业村，有条件的地方建设牧业小区，重视畜禽防疫工作，特别是春防和秋防，做到不留死角，发现疫情及时报告处理。二是改善农业生产条件。加强农田水利基础设施建设，抓好打抗旱井和机电井配套工作，确保全乡春季播种不受影响；高质量地完成农田防护林更新改造工作，确保全乡春季造林任务的全面完成，并做好村屯绿化、美化工作；搞好农业综合开发，加强高标准农田示范区建设，中线公路两侧村要积极协调争取，加快科铁线两侧路边棚菜长廊建设。三是加强涉农服务。支持各种专业合作组织，提高农业的组织化程度。搞好农业科技培训，推广农业生产新技术。切实减轻农民负担，保护农民群众发展生产积极性。四是提升劳务经济。落实各类政 4策、措施，加大培训力度，引导农村剩余劳动力在域内外合理流动，加大全乡劳务输出人口，使劳务经济比上一年有较大的提升。 二是依托优势，大力发展民营经济。围绕乡内粮食收储加工、木材加工、白酒酿造、红砖生产等几大支柱产业，培育一批发挥资源优势、带动经济发展的龙头企业，壮大一批品牌过硬、市场占有率高、核心竞争力强的知名企业。把成禾米业、裕丰木业、才家酒厂等民营企业做大做强。同时要提升产业档次，增加可持续发展力，增强全乡民营企业的竞争实力，不断培植壮大民营企业。 三是因地制宜，全面发展商贸服务业。充分利用毗邻县城的地域优势和区位优势，完善基础设施，坚持自我发展和引进提升相结合，培育一批规模大、功能全、竞争力强的专业批发市场和现代零售网点。建成功能齐全的商贸、粮食、餐饮、运输等传统服务业。积极发展保险、金融、法律咨询、社区等现代服务业和新兴服务业。 四、扎实推进社会主义新农村建设 一是实施农业品牌带动战略，提高农业产业化水平。推进农业增长方式转变，加大农业结构调整力度，提高畜牧业、林果业比重，构建大农业格局。扩大“订单”农业，发展特色农业，培育名优产品，打造农业品牌，增强农产品的竞争力和市场占有率。发展农畜产品加工业，拉长产业链条， 5促进农产品加工转化升值。推进农业标准化建设，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产。健全农业技术推广体系，重点推广一批优质高产、节本增效的农业技术。积极推行节水灌溉，科学使用化肥、农药，促进农业可持续发展。发展各类专业合作经济组织，健全企业与农户利益联结机制。立足农副产品资源优势，强力发展特色产业，形成优势品牌，提升农业产业化水平，努力建成知名度较高的优质农产品供应和精深加工示范区。 二是加快农村基础设施建设，改善群众居住环境。扎实稳步推进村屯整治工作，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。做好乡村规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。积极争取资金对部分村的群众饮水工程进行改造。大力开展环境整治，拆除村内外破旧废弃的破棚烂院，加快泥草房改造，倡导建设新式民居。在条件较好的村屯进行新农村社区建设，要完善省级新农村试点村王家、白面铺两个多功能社区建设，同时也要加快新华、上河湾、十二号、北井、韩家、杏树几个新农村的社区建设，通过试点村的带动，使其它村也逐步达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化、规划合理化的标准化社区。积极向上争取资金，在全面完成村村通的基础上，使道路硬化达到“屯屯通”、村屯街路实现硬化，今年计划把西榆村至利锋村的路桥建成。加强文化体育设施建设，完善 6好农村卫生服务网络、新型农村合作医疗制度。 三是创新基层管理机制，提高民主管理水平。不断加快农村管理民主化、法治化进程。要不断健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。进一步完善村两委工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。 四是提高村级集体收入。积极应对税费改革的新形势，立足各村实际，因村制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发挥资源优势，广拓增收渠道。立足区位优势，靠地利增收。毗邻省道科铁线两侧的村，要利用自己的区位优势，通过兴办企业、搞房地产开发、发展商贸流通、餐饮服务等渠道，广辟财源，发展壮大村集体经济。其它村要充分挖掘自身潜力，靠资源增收。集体拥有“四荒”、机动地、机井、村内空闲地等资源的，要通过承包、拍卖、租赁等形式进行开发，增加集体收入，在具体运作过程中一定要按章办事，不能私包乱卖。积极推介本村优势，吸引外单位和个人来村投资，带动本村经济发展，增加村级财源。 五、竭力关注民生，让全乡百姓生活得更好，更有尊严一是强化社会管理。完善社会管理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提 7高社会管理水平。加强“和谐乡村”、“平安乡村”建设，促进人与人和谐相处。积极探索建立矛盾调处和社会利益协调机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。 二是完善社会保障体系。要进一步加强民政救济和扶贫工作，切实关心贫困人口和弱势群体的生产生活，完善农村低保评定制度，农村低保的评定一定要按政策执行，不能偏亲向友，对符合条件的困难群众要做到应保尽保。做好社会救济、社会福利、优抚安臵和慈善事业，加大对下岗职工、农民工、贫困户、残疾人等弱势群体和低收入人群的帮扶力度。强化殡葬管理，坚决遏制土葬，实行火化。各村要积极主动的完成慈善爱心捐赠任务。今年乡里要完成乡社会福利中心老年公寓及乡政务大厅建设工作，确保今年下半年投入使用。 三是提高群众健康水平及婚育观念。重视乡村医疗卫生院（所）的管理，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。计生工作要强化依法行政，稳定低生育水平。继续开展对违法生育生为的专项治理活动，尤其要加大对早婚早育、非婚生育查处和社会抚养费的征收力度。深入宣传教育，转变群众的婚育观念，组织开展各种社会性大宣传活动，提高群众对计划生育基本知识的知晓率，促进群众新型婚育观念的形成。 四是切实做好稳定工作。按照“不出事，促和谐，快发展”的要求，认真研究社会稳定面临的新情况新问题，正确 8处理新时期人民内部矛盾，构建信访稳定、社会治安综合治理和安全生产的长效机制，着力打造“平安和谐新肖家”。深入细致做好信访工作，及时处理群众反映的热点难点问题。信访工作继续实行片长、支部书记负责制，建立健全信访排查调解制度，做到早发现早处理，村里解决不了必须实行领访，尽量把矛盾问题化解在基层，不要不负责任，什么事都往上级推，乡里要严格兑现乡党委与各村签定的信访目标责任制。避免和预防越级上访、集体上访事件发生。加强乡村巡防队伍建设，实行警民联动，积极构建全民参与的立体治安防控体系。切实加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，集中排查农村柴草进屯、中小学校校舍及住宿点、相关企业的安全隐患。狠抓整改工作到位，杜绝重特大恶性安全责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。建立安全生产责任追究及督导等制度，完善安全生产责任网络，定期排查安全生产隐患，预防遏制重特大安全事故的发生。 以上是我乡2011年工作任务，基本原则和主要精神、意见，我已讲完，下面还有几项具体工作有必要再强调一下， 一、队伍建设 1、我到肖家来已经一年多，咱们肖家的干部队伍是一支叫得硬，打得响的。过去的一年我们各项工作都取得了较好的业绩，但我们不能满足这些，现在新年过去已经一个月了，我们干部要尽快从年味中走出来，不要心不在焉，抓紧时间步入正轨，全力投入到作中，按照党委的安排部署超前 9谋划，理清工作思路，切实解决群众关心的热点难点问题。 2、今年还要紧紧依托“三项工程”、“创先争优”活动，全力抓好乡村两级班子建设，实行目标考核责任制，从现在开始这项工作由振国书记全权负责，务必抓出成效。概括说一句话：党委、政府让你干啥，你就干啥，而且你一定干好。我们肖家乡距县城近，而且是以农业为主的大乡，工作任务最重、压力最大、难度最强、要求最高，这就要求我们全乡每个党员干部、每个机关干部要认清形式，克服困难，真抓实干。我在乡党委会议上要求副职领导、党委成员“从我做起，向我看齐”，对群众的事，该办的坚决办不拖，能办的努力办不等。难办的想法办不推，要求我们的乡村每一位领导必须把发展作为第一责任，把实干作为第一要求，在工作中要讲大局，多实干，守纪律，坚决破除等、靠、要，怕风险、求保险的思想，提倡大胆工作，创新工作，但决不允许无原则的行为，坚决查处有令不行，有禁不止的人或事，坚决改变干事无激情，办事拖拉，出工不出力的现象。确保党委政府政令畅通。同时对干事、干成事的人决不亏待，今年乡里要出台一些鼓励政策，让干事的人在经济上得实惠，政治上得鼓励。 二、春耕生产 目前全乡备春耕生产已全面展开，总体形势较好，但就 10我乡而言，不利因素也很多： 一是由于去年秋季气温骤降，导致秋季深松整地时间短，无法完成任务。秋季整地工作都留在今春完成，春季拿茬整地任务非常繁重。虽然我乡去年放杆好于往年，但大部分秸杆没有拉回，还有部分秸杆没割，由于去年雪大，给今年的备春耕生产带来很大压力；二是多年来因病及受灾等原因形成的贫困户，缺少备耕资金，给备春耕工作增加了一定负担；三是根据气象部门预报，今年春旱已成定局，各村一定要高度重视，坚决打好抗旱保苗这一仗，下大力气抓好抗旱保苗工作。四是个别干部群众有松懈情绪，在备春耕方面投入精力不足，还没有把春耕作为中心工作摆上位臵。 今年备春耕生产具体时间要求是。生产计划在3月10日前完成，春耕所需物资准备和拉秆稞、拿茬子要在3月末前完成；打垄整地在4月10日前结束；玉米4月15日开始播种，4月30日前全面完成，花生、杂粮、杂豆在5月20日前播种结束，水田育苗要在3月26日前完成，水稻插秧5月15日前完成。这个时间段的安排，是根据今年的气候特点，听取专家意见后提出的，应该说是科学合理的，是实事求是的，各村要严格按这个时间段抓好落实，总的要求是只能提前，不能拖后，否则将贻误农时，错过最佳播种期。 根据今年备春耕生产的形势和任务来看，虽然今年“春脖子”长，回暖快，但我们也不能掉以轻心，应抢抓农时尽 11早完成春耕整地。当前，我们要重点抓好以下几方面工作。其中：第 一、高标准高质量完成春季打垄整地任务。去年秋季作物收获期推迟，大部分整地工作将要在今年春季完成，农活尾巴大，拿茬整地起垄工作任务重，根据这种情况，这一阶段，各村要加大投入，集中精力抓好整地打垄工作，整地工作要在4月10前结束。第 二、集中精力完成应季农活。从目前情况看，全乡去秋应拿茬子面积不多，个别地块还有站杆、躺铺子现象，严重影响了备春耕进度。因此，各村要把这项工作作为化冻后的头等大事来抓，加大督促和检查工作力度，包村干部在这一阶段要沉下去，不完成任务不能回来，想方设法把去秋应拿茬子的时间抢回来，为春耕赢得更多的时间。在秆稞摆放上，要严格按照消防工作的要求去作，秸杆一律不得进屯、进林带，严禁垛大垛，严禁连片垛放，严防重大火灾事件发生。第 三、突出抓好抗旱、保春播、保全苗工作。去年我乡降雪多，以拿茬、清理杆棵有一定影响，党委要求一要在3月20日前将地里的杆棵清理完，以防耽误农时。4月1日前必须拿完茬子，为起垄赢得时间。并迅速组织农民抓住溶冻交替的有利时期，抓住气温、地温升高时段，进行深松整地起垄，充分发挥农机速度快，质量好，为农作物适时播种、作物安全成熟高产创造条件，在地温稳定通过710度时，开始播种玉米，立即掀起了高潮，争取利用57天时间结束玉米播种，要充分利用好墒情和做水 12播种的办法，确保全苗，力争保证5月1日前完成，使玉米播期集中，安全成熟。花生播种期在5月1520日播完，水稻科技示范户每个村必须落实三户，并要求干部包保，水稻扣棚时间在3月10日扣完。3月2326日进行育苗。水稻插秧5月1日5月15日前结束，对低洼易涝地，要有计划地进行分类指导，对在播期后期，还有积水的地块，让群众选择种植早熟品种。同时，对今年种植花生地膜覆盖的农户，要求注意选择地块及物资准备，春播时注意提高播种质量，保全苗，使作物均在安全期内生产，为高产 三、在全乡30个行政村全面实行“六步工作法”凡事农村“三重一大”即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布六步进行操作。重大事项和3000元以上的资金支出，每个村都要严格执行“六步工作法”。同时每个村都要有正规的村务公开阵地，每个自然屯要建立村务公开栏，村里重大事项及村财务支出至少要公布两次。 各行政村要按照“六步工作法”程序进行民主决策，并将“三重一大”事项民主决策情况形成书面记录整理归档建立工作台账。未经“六步工作法”程序的民主决策，任何组织或个人擅自决定“三重一大”事项，均为无效，村民有权 13拒绝，造成的损失由责任人承担。对在村级重大事项决策和管理中违反“六步工作法”程序，独断专行，或因工作失误造成重大损失，村民会议和村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。对拒不改正的，依纪依法给予相关责任人进行严肃处理。 同志们，2011年的工作繁重而紧迫，挑战多，机遇更多。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以务实的作风埋头苦干，抢抓机遇，奋发图强，开拓创新，为开创肖家乡工作全新局面而努力奋斗。第14页 共14页