1、司法局长在行政工作会议上的讲话 同志们: 这次全市司法行政工作会议的主要任务是。传达贯彻通*市和我市政法工作会议及通*市司法行政工作会议精神,总结去年工作,表彰先进单位及个人,分析当前工作形式,部署今年工作任务,统一思想认识,坚定信心,凝神聚力,攻坚克难,努力为保持全市经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定,发挥好司法行政的职能作用。 下面,我代表司法局作工作报告。 一、20*年全市司法行政工作回顾 20*年是很不平凡的一年,面对严峻挑战与考验,全市司法行政部门在市委、政府和通*市司法局的坚强领导下,紧紧围绕我市的中心工作,以维护社会和谐稳定、维护社会主义法制为己任,以解决群众最关心、最直接、最现
2、实的利益问题为出发点,坚持统筹发展,重点突破,整体推进的工作方针,充分发挥司法行政工作职能,为建设“平安霍林郭勒”、“法治霍林郭勒”、“和谐霍林郭勒”做出了应有的贡献。 (一)普法依法治市工作稳步推进,市民法律素质进一步提高。 创新了法制宣传的形式和载体。继续完善了市民法制宣传教育基地。年初以来,多次组织中小学生参观学习,取得了良好效果。还利用多媒体教室开办调解员和居民代表参加的法律培训班,各街道轮流,已开办6期,培训人员达150人次。进一步完善了群众诉求法律调解厅,成立了工作机构,制定了流程、职责、制度,法律调解厅受理诉求达到86人次,法律咨询120人次,调解成功22件。与教育主管部门联合下
3、发了XX县区中小学校开展“七个一”工程建设实施意见等相关文件,会同党委宣传部门,组织举办了全市领导干部“优化法制环境”专题讲座;与市人事劳动部门一起建立健全了公务员学法用法档案;为了适应公务员,尤其是领导干部学法、用法和依法行政的需要,我局还编印了常用法律案例解析、奥运法律知识手册、房屋拆迁常用法律手册、行政执法常用法律知识手册等普法系列丛书,为领导干部学习法律提供了有益帮助。还利用普法网站,扩大普法深度和广度。深入开展了“12*4”全国法制宣传日活动,营造了全社会关心、支持、参与“五五”普法的良好氛围。 (二)进一步筑牢社会治安“第一道防线”,基层司法行政维稳作用日益加强。为了筑牢社会治安“
4、第一道防线”,我们不断改善基层司法所办公条件,进而充分发挥人民调解中的主力军作用和协调其行政调解、司法调解多元化纠纷解决机制中化解矛盾纠纷中的能动作用,争取财政一次性投入23万元,用于购置警用面包车,目前5辆面包车全部用于基层司法所。 进一步加大了对人民调解员培训力度,举办了全市人民调解员培训班,参加培训班的有全市人民调解员130多人。聘任法院民庭、立案庭的高新江等五位法官为人民调解工作指导员,并颁发了聘书。 定期开展矛盾纠纷调处工作,每个月的15日为集中排查矛盾纠纷,对更多精彩文章来自“公务员之家:/”排查出来的问题按照“谁主管、谁负责”的原则,疑难纠纷落实到具体责任单位,并限期调处,全力维
5、护社会和谐稳定。全市基层调解组织共排查调处各类民间纠纷53件(其中婚姻家庭纠纷16件,邻里纠纷12件,土地承包纠纷3件,赔偿纠纷2件,合同纠纷3件,施工扰民纠纷1件,房屋宅基地纠纷1件,征地拆迁纠纷1件,其它纠纷14件),调解成功52件,调解成功率达到97%以上。进一步完善了社区矫正工作,现在我市社区矫正对象共计有38人。社区服刑人员均得到就业。从事个体经营31人,固定工作有7人。加强对重点人口的管理,我局极积协调社会各方面力量,防止刑释解教人员脱管漏管,开展多渠道的刑释解教人员就业安置和生活保障工作。两劳解释人员共有47人,其中劳动教养8人,刑满释放39人,帮教率达100,安置率达100,无
6、脱管、无重新犯罪。 (三)突出法律服务这个关键点,做好法律服务和法律保障工作。律师、公证、基层法律服务、法律援助四支队伍,从维权服务、公证服务、咨询服务、援助服务等方面,多层次、多角度、多方位向全社会提供法律保障和法律服务。重点在政府法律顾问团、律师参与信访、法律工作者解决基层矛盾纠纷、法律援助强化宣传,扩大援助范围四个方面下功夫,促进了政府及机关单位团体管理职能的法律化、规范化;促进了政府在经济管理、城市建设方面,如重大合同的审查、重点建设项目立项、XX县区建设拆迁等政府行为的评议、把关,调节作用,防止政府经济损失的发生与社会资源的浪费;促进了为民分忧解难,化解社会矛盾能力,积极参与了涉法信
7、访的息诉及社会重点、难点问题的解决,为维护社会稳定做出了较大贡献。法律顾问团列席市政府各类会议8次,出具法律意见书11份,受理市政府委托办理的各类法律事务3件。积极开展法律援助工作,推行便民措施,维护了社会弱势群体的合法权益。法律援助中心办理各类法律援助案件146起,解答咨询460人次,文书42份,发放宣传资料2200份,为当事人挽回经济损失近110万元。公证处的社会服务职能得到了充分的发挥;共办理公证926件,接待来访300余件。两家律师事务所共为24个机关、单位担任法律顾问,代理民事案件114件,刑事辩护14件,代理文书57件,代理非诉讼法律事务6件,解答法律咨询46人次,业务收费达18万
8、多元;三个基层法律服务所,为基层党工委、村级人民调解委员会担任常年法律顾问。代理各类诉讼事务21件,为当事人挽回经济损失20余万元,实现业务收入2万元。有效地维护了社会稳定,促进了全市经济发展。 20*年取得了一些成绩。这是市委、市政府和通*市司法局坚强领导的结果,是各基层党委和各部门大力支持的结果,也是我市广大司法行政干警、法律服务从业人员发扬连续作战的精神,不辞辛劳、不畏艰险、顽强拼搏的结果。在这里,我代表司法局全体干部职工向长期关心和支持司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政协、及霍煤集团各位领导表示衷心的感谢。 过去的一年,虽然取得了一定的成绩。但是,随着我市经济社会形势迅猛
9、发展,司法行政事业前进发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:一是法律服务水平亟待加强。法律服务从业人员素质需进一步加强,法律服务人员和律师在建设法治社会、和谐霍林郭勒的作用还未充分发挥出来。二是普法宣传教育的硬件建设、手段和方式还比较滞后,与经济社会发展的形势要求不相适应。三是队伍素质有待于进一步提高,加强班子、队伍建设的任务还很艰巨。需要我们结合本系统的实际,改变思想观念,找准司法行政工作在政治、经济、文化、社会建设中的目标定位,为建设平安霍林郭勒做出贡献。 二、2010年全市司法行政工作的主要任务 2010年我市司法行政工作总的要求是。全面贯彻落实市委五届七次全委(扩大)会议精神和全市政法工
10、作会议及通*市司法行政工作会议精神,深入学习实践科学发展观,以依法治市为统揽,以新一轮“平安霍林郭勒”建设为已任,继续深化普法依法治理,进一步加强基层基础建设,扎实推进人民调解工作,全面加强司法行政队伍建设,以优异的成绩迎接新中国成立60周年,为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。 (一)弘扬法治精神,深入开展普法依法治理。2010年是“五五”普法规划实施的第四年,做好法制宣传教育的各项工作,对于圆满完成“五五”普法规划确定的任务非常关键。今年,我们要紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务、不断创新普法教育理念、载体、手段和机制,提高针对性和有效性,增强吸引力和感染力,努力在全社会形成自觉学法、
11、守法、用法的社会氛围。一是突出重点抓创新,进一步增强法制教育实效。首先,要充分发挥各级普法讲师团、法律宣传员、法律志愿者队伍作用,深入开展物权法、劳动合同法、就业促进法、食品安全法以及新颁布的重要法律法规的学习和宣传;充分发挥公证律师、人民调解和法律援助作用,通过在企业、学校和社区建立联系点制度,定期开展法律宣传和法律服务,将依法为广大群众释疑解纷的过程,成为弘扬法治精神、普及法律知识、增强法制观念的过程。二是,要抓好主题宣传活动,利用“三八”维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日以及传统节假日,进行重要法律和相关部
12、门法、专业法的宣传教育。三是,要突出有关促进发展、民生、和谐法律法规的学习宣传。加大有关维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保护知识产权和建设资源节约型、环境友好型社会等法律法规的宣传力度,重视企业改制和城市拆迁、农村征地、促进就业、劳动争议、就医就学、社会保障等有关经济利益调整和民生方面政策法规的宣传普及,发挥普法教育引领创新、支撑发展、服务民生、促进和谐的重要作用。四是,要加强阵地建设。积极与新闻媒体合作,办好普法专题(专栏),积极开辟法治论坛、以案释法、法制文艺等栏目,增强生动性和感染力。扩大网络普法,努力构建比较规范的普法平台。五是,要突出抓好重点普法对象的学法用法,在继续抓好各重点普
13、法对象的学法用法的同时,今年要突出抓好领导干部的学法用法。适时举办领导干部法制讲座12次,对全市领导干部、公务员、企业经营管理人员开展法律知识培训及考试。二是继续完善市民法制宣传教育基地。继续扩大开放,完善群众性法制教育平台,丰富表现形式,重点宣传与市民生活密切相关的民法、刑法、经济法、社会治安处罚法等方面的法律法规。三是以“法律六进”为载体,狠抓创建,大力推进民主法治建设。坚持学用结合,抓重点、树品牌、结合平安创建,深入开展“百团万场”法治文艺下基层、“百城千校”法律进学校、“百街千居”法律进社区、“百企千场”法律进企业等活动。继续巩固、完善和提高民主法治示范社区创建的基础上,突出抓好机关、
14、单位、学校和企业的民主法治创建工作。机关、单位的民主法治创建主要实现“五有五进”工程,即有学法用法制度;有法律知识学习计划、安排、检查;有学习园地;有网络阵地;有学法笔记、培训内容、考核记录。部门专业法进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。 (二)推进基层基础建设,打牢司法行政发展的根基。要坚持不懈地抓基层、打基础,按照建设、管理、工作与服务并重的原则,努力把基层基础建设提高到新的水平。一是加强司法所规范化建设。司法厅确定今年为司法所规范化建设深化年,我们一定要抓住这一契机,把规范化司法所创建活动引向深入,查缺补漏,不断完善。二是进一步发挥司法所在化解矛盾纠纷、服务人民群众、维护社会稳定等方
15、面的重要作用。加快构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配更多精彩文章来自“公务员之家:/”合的大调解工作格局。切实做好刑释解教人员帮教安置工作,尤其要抓好衔接、帮助和教育三个重点环节,尽可能帮助解决社保、低保、培训、就业等困难,消除社会歧视,给予生活出路。积极探索创新社区矫正工作方法和措施,建立社区矫正评估体系,进一步提高社区矫正质量,把重新违法犯罪率控制在较低水平。三是进一步完善群众诉求法律调解厅。按照“大管理、大服务、大执法”工作思路的总体要求,重新整合各类调解资源,建立以街道党工委书记为组长的群众诉求法律调解厅领导小组,办公室设在司法所,负责日常工作。四是进一步突出人民调解工作。以化
16、解矛盾纠纷为主线,进一步完善调解信息网络,建立健全预警机制、矛盾纠纷排查调处机制和联合调处机制,以定纷止争为目标,推进人民调解、行政调解、司法调解有机结合的综合调处工作,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用,最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。特别是对涉法涉诉问题,要积极调处疏导,及时主动地做好群众思想工作,帮助释疑解惑、理顺情绪、排忧解难,防止矛盾积累激化,从根本上化解矛盾。探索和推进以司法所为工作平台,整合各种资源,建立一所(司法所)、一中心(法律援助站)、一团(律师顾问团)三位一体的基层司法行政工作新机制。尤其是要充分发挥律师的专业优势,鼓励律师通过担任
17、人民调解组织法律顾问、驻司法所接访、在律师事务所设立调解接待日等方式,参与疑难复杂纠纷调解,及时化解各类矛盾纠纷,维护群众合法权益,维护社会稳定。 (三)服务科学发展,切实加强法律服务工作。首先是根据刑诉法、法律援助条例的有关规定,为在市看守所内在押犯罪嫌疑人、被告人聘请律师开辟绿色通道。即通过在看守所监区内粘贴明示牌,让犯罪嫌疑人、被告人从牌上清楚看到自己应享有的合法权益是什么,能获得的法律服务有哪些,怎样聘请律师及律师收费标准,对违纪的律师如何进行监督及公布投诉电话等。其次是维护看守所内的治安秩序,维护社会安定,维护犯罪嫌疑人、被告人享有辩护权利起到积极作用。三是使法律服务工作形成互补、协
18、作的“大服务”格局,为基层群众服务;要通过担任法律顾问,为市委市政府依法决策、依法行政和企业依法经营、依法管理提供法律保障;要通过代理民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务、调解民事、经济纠纷等,为广大基层群众提供及时、有效的法律帮助,预防和化解民事、经济纠纷,保障、促进社会稳定和经济发展,为维护社会稳定、推进基层依法治理打下良好基础。四是要着重把公证、律师、法律援助、基层法律服务等部门的法律服务职能进行有机整合,各窗口部门形成合力,以化解矛盾为主线,以维护人民群众合法权益为出发点,以促进社会公平正义为立足点,以服务好我市经济社会又好又快发展为目标,充分有效地发挥司法行政机关综合性的法律服务
19、职能作用。五是进一步规范和拓展法律服务市场,强化律师队伍综合素质。进一步增强服务经济社会发展意识,积极引导律师参与到信访、化解纠纷、法制宣传和经济建设、社会建设中来,发挥职业优势,加强对律师代理重大、敏感案件和群体性事件的指导,推动律师参与涉法涉访工作,实现法律效果与社会效果的有机统一。要加大对基层法律服务监管力度,规范基层法律服务工作秩序,加强基层法律服务投拆查处工作,提高投诉查处工作效率和水平。有效地维护当事人的合法权益,为构建社会主义和谐社会服务,为经济社会发展服务。 (四)改善民生,积极开展法律援助工作。我们要树立“人人平等享有、获得法律保护权利”的民生理念,不断增强法律援助解决困难群
20、众民生诉求的能力。今年,我市法律援助工作要扩*律援助事项范围覆盖面,在法律援助条例和XX省自治区实施若干规定确定的援助事项范围基础上,进一步健全法律援助网络,整合法律援助资源,继续推动法律援助向基层延伸。健全完善市法律援助中心、街道法律援助工作站、社区法律援助联系点(联络员)三级援助网络体系。同时,推出一系列便民利民服务措施,如发放法律援助证、便民联系卡,开辟农民工法律援助绿色通道和残疾人法律援助无障碍通道等,尽最大可能地方便人民群众快捷便利地获得法律援助。 (五)注重培训,全面提高司法行政队伍建设水平。要进一步强化司法行政队伍的业务建设,提高司法行政人员执法能力;深入开展执法规范化建设,提高
21、司法行政队伍的执法公信力;进一步加强司法行政队伍基层党组织建设,重点要建立健全律师事务所、基层法律服务所的建设,完善行业党员的动态管理机制,充分发挥党组织维护稳定、服务大局、推动发展、促进和谐的作用;坚持从优待警,真情关心、真心爱护司法行政队伍工作人员。要积极营造有益于队伍自身成长与发展的环境,激发全体人员建功立业、体现自身价值的积极性,实现队伍全面发展、工作充满活力、队伍团结奋进的建设目标。 同志们,司法行政工作任务光荣而艰巨,让我们在市委、市政府和上级司法行政部门的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,立足本职服务大局,坚定信心,团结一致,求真务实,扎实工作,不断开创我市司法行政工作新局面,为推进我市经济平稳较快发展,实现*“五项之最”宏伟目标,做出新的贡献。第12页 共12页
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