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市长在交通联席会讲话
同志们：
一、居安思危，增强道路交通安全忧患意识
过去一年，我们虽然取得了较好的成绩，但是，道路交通安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，尤其是当前和今后一个时期，面临的困难和风险可能比以往任何时候都要多，面临的压力和挑战可能比以往任何时候都要大。
从全国形势看。第一，我国已经进入了道路交通事故高发期。通过对西方发达国家的研究，预计“十二五”时期，既是我国经济社会快速发展期，也是道路交通事故高发期。第二，机动车快速增长带来的压力前所未有。截至去年底，全国机动车保有量超过2亿辆，年增长2048万辆，估计再过10年，每千人拥有汽车量将大大超过世界平均水平，道路交通供需矛盾将更加突出。第三，全民整体交通安全素质不高，远远滞后于经济社会发展速度和机动车发展速度；素质跟不上形势、“软件”滞后于“硬件”的现象，短期内难以改变，交通拥堵、事故多发问题仍会持续。
从我市情况看。首先，道路交通事故仍在高位运行。2010年，全市共发生道路交通事故401起，死亡227人，伤406人，经济损失10.5万元。其中，发生一次死亡3人以上特大事故5起，与2009年同期比上升67%。其次，影响道路交通安全的隐患仍然大量存在。全市占有相当比例的低等级和等级外公路，其交通安全设施不足，急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段、事故黑点难以整治到位，大量低安全性能的农用车、拖拉机、摩托车上路行驶，造成交通事故多发。第三，道路交通安全措施落实不到位。一些交通运输企业安全主体责任落实不到位，一些从事长途、超长途客货运输的车辆驾驶人以及个体承包、“挂靠”经营的营运车辆驾驶人长期游离于安全教育管理之外。第四，执法队伍素质有待提高。执法行为直接暴露在社会各界的视野之内，言行稍有不慎，就会引起社会和媒体关注，甚至被聚焦、放大，形成社会热点。
各级政府和有关部门必须始终保持清醒的头脑，进一步强化忧患意识和防范意识，树立责任意识和使命意识，明确目标任务，理清工作思路，全面提高应对新情况、解决新问题的能力和水平，不断开创我市交通安全工作的新局面。
二、攻坚开局，保障全市道路交通安全畅通
2011年是“十二五”开局之年，开好局、起好步至关重要。各县区、各部门要紧紧围绕保安全、保畅通这一根本任务，扎扎实实地抓好工作措施的落实，努力创造安全和谐的道路交通环境。
一要深入推进道路交通安全综合治理。要在政府的统一领导下，各司其职、齐抓共管，动员全社会力量，实行综合治理，确保各项道路交通安全工作取得实效。要把道路交通安全工作责任落实到具体单位、具体环节、具体岗位、具体人员，深入查找薄弱环节，对存在的各类交通安全隐患采取综合性、根本性治理措施。各级领导要加大督导检查力度，对发现的问题，坚决做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过，全力推动各项工作措施落到实处。
二要强化道路交通安全源头防范。持续不断地加大源头管理，筑牢事故预防工作的第一道防线。要严格驾驶人培训、考试和发证等环节的管理，抓好重点车辆、驾驶人的日常教育和安全监管，实行“监管重点前移、预防措施在先”。交警、交通运输、农机、安监等部门要建立和完善监督制约机制，严把市场准入关，对不符合国家安全技术标准的车辆和擅自改装车辆，不准核发车牌照、营运证等相关证照。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，重点加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作。
三要提高应急管理水平和处置能力。交警、气象、交通运输和高速公路经营单位以及广播、电视、网络等媒体要加强协调沟通，建立健全信息共享机制，提高恶劣天气预警能力，真正做到“早发现、早预警，早处置”。要总结经验教训，进一步完善应急预案，切实增强工作措施的灵活性、针对性、实效性。并认真开展应急演练，提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。高速公路经营单位要加强融雪、除冰等应急物资准备和设备检修，确保各类设备性能良好，切实做到险情能够及时消除。
四要加强路面巡查和管控力度。加大对高速公路、国省道等重点主干线路的巡查和管控力度，维护正常的道路交通安全秩序。交警和交通运输部门对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为，要严格依法惩治，发现一起查处一起，始终保持高压态势。利用全市7个交通安全检查服务站和临时检查点，对7座以上客运车辆严格进行检查登记，有效消除各类安全隐患。同时，要加强对重点农村公路和机动车辆的管理，坚决查纠低速载货汽车、三轮汽车及摩托车和拖拉机违法载人行为。公安、交通运输、住建、安监等部门，要不间断地开展公路危险路段排查治理工作，切实提高道路安全通行条件。
五要深入推进交通安全宣传社会化进程。探索建立严重交通违法发生率与“文明单位”评选挂钩机制、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，进一步推动机关、单位带头提高交通文明素质。要研究建立交通安全公益广告免费刊播制度，不断拓展社会宣传新途径。要在深入开展交通安全宣传“五进”活动的基础上，紧紧抓住不同群体和不同阶段的特点，加大宣传教育力度，进一步增强文明交通宣传的针对性、实效性。
三、再接再励，确保近期道路交通安全形势稳定
今年以来，尤其是春运工作开展以来，在各级各有关部门的共同努力下，道路交通安全形势较为平稳。全市共发生道路交通事故51起、死亡31人、伤59人，与去年同期比分别下降了19%、6%、5%；经济损失20.8万元，上升25%。有效地杜绝了特大道路交通事故和严重交通堵塞现象发生。目前，仍处在外出务工人员返程高峰期，公路客运交通流量密度较大，超速、超员、货车违法载人、酒后驾驶等严重交通违法行为发生几率增加。各县区、各部门要始终保持清醒头脑，进一步明确任务，理清思路，切实加强交通应急管理工作，确保近期全市道路交通有序、安全、畅通。
一是不可掉以轻心。各级政府和有关部门依然要把道路交通安全工作时刻摆上位置、放在心上，加强领导，落实责任，强化措施，抓实抓细。千万不能认为最近形势较为平稳，没有恶劣天气，就掉以轻心，放松警惕。
二是不可放松管控。公安交警要充分发挥道路交通安全工作主力军作用，强化路面秩序管控，严管重罚各类交通违法行为。要针对民工流、学生流、探亲流等春运后期流量变化特点，把主要警力投向农村地区通往城市和交通枢纽的主要干线公路，加强流动巡逻检查，严厉查处客车和摩托车超员，三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载客，无证驾驶、超速行驶等严重交通违法行为，确保重点路段、重点时段不失控。
三是不可单打独斗。交警、气象、交通等部门要加强与高速公路经营单位的信息交换和协作联动，强化预警能力，一旦遇到雨、雪、雾、冰冻等严重影响交通安全的情况，及时采取措施，确保干线高速公路、国省道安全畅通。同时，要利用新闻媒体进行交通安全提示，围绕重点车辆和重点人群，宣传交通安全常识，倡导文明交通、谨慎驾驶。
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