城镇住户调查工作存在的问题与建议.docx

城镇住户调查工作存在的问题与建议
城镇住户调查工作存在的问题与建议
城镇住户调查工作存在的问题与建议
城镇住户调查是政府统计工作的重要组成部分，它是通过抽样的方法选取部分城镇居民家庭为研究对象，按月登记其家庭收支情况，反映城镇居民家庭衣、食、住、行、用诸方面状况及变化，以此推算城镇居民可支配收入、消费性支出，为各级党政领导和有关部门掌握和研究居民收支水平，收入分配、就业状况、等情况与问题，从而进行科学决策，提供统计信息和咨询建议的一项重要统计调查。但随着市场经济的不断完善，各项改革的不断深入，人们的就业形式多样化，收入渠道多元化，而且不确定性增多，给城镇住户调查工作带来了很大困难，严重制约着城镇住户调查数据质量的提高。
一、住户调查工作存在的问题（一）家庭收入填报不准
调查户家庭收入能否填报不准，情况比较复杂，也是调查工作的难点问题。
1、瞒报收入。由于思想有顾虑，有些家庭将个人的部分收入隐瞒不报。主要有奖金、补贴、兼职收入等，这些收入往往带有一定的隐蔽性，如红包收入、岗位补贴等，对外界是不公开的（特别是垄断行业），并且已经成为本行业的“不成文的规定”对外不能宣传，要把这些人员隐瞒收入统计上来是比较难的。2、怕露富。随着社会主义市场的不断发展，非公经济的不断壮大，个体和私营经济如雨后春笋般发展，个体老板们已经成为高收入群体的领头羊，由于对统计工作的误解，他们在上报收入时总是怕露富，上报收入“缩水”很大，将实际收入大打折扣，这部分人员收入很难统计准确。
（二）配合不到位的问题
目前，居民配合记帐的意识普遍较差，情况也比较复杂，要转变这种被动的局面，有很大的难度，主要表现以下几个方面。1、应付记帐。有的家庭虽然接受了调查，但不情愿，应付“差”事。他们认为多一事不如少一事，是被抽中后调查员上门请求记，推托不掉，只好应付记帐。即使调查员苦口婆心地做宣传解释工作，希望他们能够理解和配合，但由于思想认识的问题，他们对记帐不重视，始终报以应付的态度。
2、记帐补贴过低，记帐户配合程度下降。记帐补贴与记帐付出的劳动不成比例。对调查户来讲，记一段时间，多数就不愿意再记，原因是天天记帐太麻烦，认为与自己关系不大、补贴太低等。记帐是一种负担，应付、瞒记、遗漏、数据不合乎逻辑的现象屡见不鲜，数据质量受到严重影响。
二、提高城镇住户调查质量的建议
1、加大培训力度。住户调查的源头在记帐户，质量的关键在调查员。所以我们要扎扎实实搞好业务培训工作，提高调查人员的业务水平和素质。重点培训城镇住户业务规范化标准、调查实施细则、方法制度等，确保调查数据的真实性和代表性。
2、要大力加强统计法在居民生活中的约束力宣传，逐步让居民认识到不接受调查，不如实记帐是一种违反统计法的行为。
3、要适当增加记帐补贴，每月应达50元或更多。如今人们的价值观念发生较大的变化，可以说大多数的人都不会乐意接受调查的，一味用义务去要求他们记帐是徒劳的，适当提高记帐补贴，体现居民记帐的价值，从而提高居民记帐积极性。
4、加大支持力度。政府要加大对住户调查工作的支持力度，增加调查经费与住户补助，把调查经费与住户补助纳入财政预算，切实做到有钱调查、有偿记帐。解决调查人员通信、交通及误餐补贴，提高调查户的补助标准，尽最大努力调动各方面的工作积极性，真正使城镇住户调查工作能够适应新形势，再上新台阶。
对城镇住户调查工作的分析与探讨
一、城镇住户调查工作的目的和作用
了解城市居民家庭人口、就业、收入、支出、消费、手存现金、商品需求、家庭耐用品拥有和住房等变化情况，为国家和各级地方政府研究制定劳动力就业、社会保障、货币流通、商品生产和供应等政策提供依据；满足国民经济核算体系要求，作为计算国民生产总值的依据；为确定居民消费价格指数提供各类商品及服务项目的权数；可以开展一列有价值的研究活动，如国民收入分配比例、城市居民收入水平、收入差距、消费结构、消费心理、营养水平，贫困状况等；协助国家和各级地方政府及时掌握城市居民家庭生活情况，解决居民生活中的困难，改善居民生活。
二、华池县城镇住户调查工作现状
城市住户调查是一项重要的民生状况调查，这项工作在我县开展已逾十年，它主要采集城市居民家庭成员基本情况、家庭基本情况、家庭现金收支、家庭消费支出等内容。最初的调查对象是城镇户籍居民201*年底进行了扩大样本的工作，调查样本从原来的30户扩大为100户，并增加了非户籍调查样本。201*年，我区城市住户调查进行了100%的样本轮换工作，从201*年全国城市居民基本情况抽样调查龙岗区的1000户调查样本中按规定制度抽选出100户作为日常调查户，参与常规的城市住户调查日记账工作。目前,我区城市住户调查工作共涉及到龙城等七个街道、紫薇等十个社区，每个社区有十户被抽选为常规调查户。
华池县城镇住户调查网点是按照国家统一抽样方法，在县域内抽选30户城镇住户作为常规调查户，开展城镇居民家庭生活情况日记账登记工作，城镇住户调查，是通过抽样的方法选取部分城镇居民家庭为研究对象，按月登记其家庭收支情况，反映城镇居民家庭衣、食、住、行、用诸方面状况及变化，以此推算城镇居民可支配收入、消费性支出，为各级党政领导和有关部门掌握和研究居民收支水平，收入分配、就业状况、贫困状况，开展小康监测等情况与问题，从而进行科学决策，提供统计信息和咨询建议的一项重要统计调查。自开展城镇住户调查工作以来，随着市场经济的不断完善，各项改革的不断深入，人们的就业形式多样化，收入渠道多元化，个人隐私保护意识进一步增强，数据采集的可靠性和可信度受到社会各界的广泛关注，给城镇住户调查工作带来了很大困难，严重制约着城镇住户调查数据质量的提高。
三、城镇住户调查工作中存在的主要问题
华池县城镇住户调查工作自开展以来，受到了各级领导的高度重视，调查员付出了辛勤劳动，基本上达到了网点稳定运行，原始数据真实可靠的工作目标。但由于在统计方法制度、人员经费保障等方面存在一些问题，给城镇住户调查工作顺利开展造成一定的困难。
（一）家庭收入填报不准，上报收入“缩水”。调查户家庭收入填报是否准确，直接影响调查工作的质量，城镇居民就业形式多样化、收入渠道多元化，住户瞒记、漏记的现象增多。就一个家庭而言，可能同时存在来自单位的工薪收入、从事第二职业的其他劳动收入以及经营净收入、财产性收入、转移性收入等等。有些收入调查员根本无从掌握，特别是收入较高的家庭不愿记帐，高收入户存在怕“露富”和嫌麻烦心理，因此存在人为隐瞒自己的收入，特别是隐蔽性收入，如：红包、奖金、兼职收入等。同时也有因记帐不规范，隔天或多天记回忆帐造成了部分的漏记。（二）家庭支出项目登记不全，漏记现象比较普遍。主要体现在以下几方面：一是家庭“隐私”不记帐。像家庭的“人情费”，求人办事的“答谢费”，由于属于个人家庭的“隐私”，一些家庭在现金收支帐中往往不体现。二是购买大件商品或大项目支出，如住院费、学费、旅游、购房，买车等，由于是偶尔发生，所以很容易忽略或隐瞒情况不记。三是社保支出和个人所得税不记帐。由于这些支出项目多为单位代扣，本人不过问，所以说这部分支出在住户调查中的漏记现象比较普遍。
（三）调查户配合不到位，出现消极记账。在城镇住户调查工作中，大部分调查户都能积极配合城镇住户调查工作，认真仔细的登好日记帐，但也存在部分调查户对耗时劳神的日记账调查方式认为负担过重，导致配合程度下降，记一段时间，就不愿意再记，认为记帐是一种负担，应付、瞒记、遗漏、数据不合乎逻辑的现象屡见不鲜，数据质量受到严重影响。有的家庭虽然接受了调查，但不情愿，应付“差”事，即使调查员做宣传解释工作，希望他们能够理解和配合，但由于思想认识的问题，他们对记帐不重视，始终报以应付的态度；有的家庭态度好，但言行不一致，强调客观原因，总是借故工作忙事多，没有时间记账，为了图省事，只记少部分收支情况，不能体现家庭全部收支状况，甚至想起来记上几笔，想不起来不了了之。
四、提高城镇住户调查质量的建议
住户调查工作的难点较多，存在的问题急待解决，要进一步提高城镇住户调查数据质量，使住户调查工作更加规范，收集更加准确可靠的调查数据，在此，提出如下几点建议：
（一）加强对调查员的培训，提高调查员素质。住户调查的源头在记帐户，质量的关键在调查员。所以我们要扎扎实实搞好业务培训工作，提高调查人员的业务水平和素质。一是加强对调查内容、意义的讲解，保证他们不出现理解的偏差，重点培训城镇住户业务规范化标准、调查实施细则、方法制度等，确保调查数据的真实性和代表性。二是调查技巧的训练和提高，调查员要掌握良好的访户方法和技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式，增进与调查户的沟通和了解，建立认同感；三是责任心的培养，建立调查员岗位责任制。要培养一批高素质的调查员队伍，调查员要具备熟练的业务知识和较强的工作能力。不但要熟炼掌握住户调查方法制度和指标解释，而且还要具有一定的政治思想觉悟，能够在调查户中开展思想工作。
（二）通过对调查户的走访，提高调查户的配合意识。在访户过程中，除对调查户细心的业务辅导外，更要增进与调查户的感情交流，争得调查户的理解和信任，消除调查户的思想顾虑，启发他们说实话报实情，带着问题重点访户，对有遗漏的收支情况能够采取及时的补救措施，特别是对生活较富裕的家庭，做好宣传和辅导记帐工作，保证能够准确地反映其家庭的真实生活状况，如发现调查户有大宗支出不记帐情况，调查员要及时提醒调查户补记。
（三）采取激励机制，提高调查员和调查户的积极性。要加大对住户调查工作的支持力度，不断增加调查经费与住户补助，切实做到有钱调查、有偿记帐。一是要设立住户调查员岗位补贴，解决调查人员通信、交通及误餐补贴，通过提高待遇，调动调查员的工作积极性，激发他们的工作热情，也是保证调查工作正常开展的关键。二是要提高调查户的补助标准，调查户记帐需要花费时间和精力，可以在付给他们一定数额的记账补贴的同时，赠送小礼品等方式，会起到增进感情、促进沟通的积极效果，尽最大努力调动各方面的工作积极性。三是要加大宣传力度，提高辅助调查员和居民调查户对此项工作重要性的认识，让广大城镇居民认识到城镇住户调查工作的重要意义，真正使城镇住户调查工作能够适应新形势，再上新台阶。
（四）加大分析和反馈力度，确保调查数据质量。严格把好原始数据的录入、审核、汇总关，详细记录各调查户在记账过程中出现的问题，并利用电话沟通或书面反馈的形式将其经常出现的问题予以讲解说明，要求改正。同时要做好调查数据的审核与评估工作，对主要报表指标数据进行对比分析，对收支增幅变动异常较大的情况进行认真分析评估找出原因，对与趋势相悖的指标要认真进行回访核实，确保调查数据的准确性和科学性，以此来提高记账质量。（五）做必要的换户，对记帐户进行调整。对达不到记帐质量要求的调查户，如帐本情况严重不实，反复做工作又不见有明显改进的个别调查户，要通过每年的样本进行适时调整，确保记帐户的代表性与真实性，提高记帐质量。