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不要把所有问题都推诿到教师身上--看美国教育部如何化解教师对改革的担忧

李 茂

这部分是教育部长邓肯在跟教师会谈时，对教师经常提出的问题的回答。
    为什么看上去政府把学校面临的问题怪罪在教师身上？
    这种指责就像把流感大爆发的责任怪罪在医生身上，毫无道理可言。奥巴马总统理解，大多数教师干得都很棒，不能把教育里的所有问题都推诿到教师身上。奥巴马和邓肯部长呼吁教师和学校领导携起手来，共同提高学生的学习成绩，为所有学生作好上大学和就业的准备。如果教师的业绩没有达到应有的水准，他们应该获得所需的支持和改进的机会。
    修订方案提议的考试计划跟原有的考试有什么不同？
    评估非常重要，因为教育工作者需要通过数据来评估学生的学习，并以此决定为每一个学生提供帮助的重点。根据修订方案，学生的学习成绩不应该成为教师业绩评估的唯一指标。修订方案聚焦的不是某个时间点的成绩，而是一段时间以来的增长与进步。成绩不佳的学校不应该被单独列出来，对之采取最激烈的干预措施，除非学校持续处在所有学校排名的后5%，且没有显示出进步。
    由于教师不能控制学生的家庭与社会环境，以统一的标准让所有教师为学生成绩负责，岂不是不公平？
    没有两个学生是同样的，学校里有的学生有着比其他学生更难教的包袱。修订方案意识到了这一点，建议州学校系统聚焦学生整体，奖励进步，而不是武断地看学习成绩水平。与此同时，为了帮助教师更好地服务于困难学生，政府将为教师提供采用多种途径满足学生需要的相关经费与资源。
    为什么修订方案要求学校为争取联邦政府的经费而相互竞争？
    八成的联邦教育经费都将通过既有的渠道发放--无需任何竞争，直接到达各州和各学区。修订方案增加了一些竞争性的项目，其目的是激励学区和各州制定提高学生成绩的战略与计划。这些项目的经费分配标准，不仅依据各州与学区提出的计划的质量，同时也依据学生的需求。
    为什么以学生考试分数来决定教师工资？
    学生的考试分数并非是教师业绩的唯一指标，但是，如果使用得当，它们应该反映出学生的学习状况。
    如果得以正确实施，学生成绩的提高应该成为教师评估的一部分。一个全面的教师评估体系还应该考虑教师的课堂教学观察、同行评议、专业发展以及教师对学校作出的其他贡献。
    修订方案如何为我的教学提供支持，会给我的教学带来什么改变？
    高效能教师将获得更多的承认、更高的工资以及更多的领导机会，包括给他人做导师。那些在师资紧缺的学校任教的高效能教师还会获得额外的补助。效能一般的教师将参加专业发展活动，提高他们的技能，改进其实践，使他们更有效能；教学面临困难的教师将会接受大强度的培训与指导，对他们会有更多的听课，以促使他们改进实践。如果他们的教学没有提高，他们会被劝告在学校担任别的工作或选择其他职业。
    所有教师都将使用数据来评估学生的进步，调整他们自己的教学。由于新的教学责任制强调提高，教师让所有学生达到同一水准的压力将被减低。由于学校不会仅仅因为某一天的考试成绩而被贴上“失败”的标签，教师将不会感到只关注及格线之下的学生的需要。与之前对每一所不合格学校采用统一的干预措施不同，修订方案给了大多数学校选择适合本校的改进策略的灵活性。教师将与学校领导协作，共同制定最能满足学生需求的改革措施。教师还会有更多的时间参与学校的团队协作，作为一个共同体对数据进行评估，制定计划解决学校面临的问题。
    为什么修订方案会要求教师被解雇？
    并没有如此规定。不过，方案确实要求对学生考试分数持续处在排名后5%--成绩极差且没有进步--的学校进行彻底整改。对于这些常年成绩不佳的学校，方案为学区提供了一系列整改模式的选择。有的整改模式会涉及到学校师资的变化，有的会保留学校的师资，而聚焦特定的改革策略，如延长学习时间。教师可以且应该参与到本校整改模式的选择中。
    大多数的整改模式都涉及为本校教师和领导提供支持，承认并回报那些干得好的人。联邦政府为支持教师与学校领导的项目新增了3.5亿美元的预算。
    校长在总统的教育改革计划中扮演着什么角色？
    修订方案认识到，学校改革需要一大批理解教师成功所需资源与支持系统的校长。各州被鼓励为校长发展投入经费，改进对他们的培训与评估，重新构架他们的工作职责，以便他们能够放手跟教师合作，作出真正的评估。为了使之发生，我们提议把校长后备人才培训的经费增加五倍。
    修订方案是不是偏爱特许学校？在新的方案下，特许学校会不会得到资金方面的倾斜政策？
    在各种类型的公立学校中，修订方案并不偏爱其中的某一类。正如教育部长邓肯所说，只要对学生起作用，他都支持。在总统提议的2011年的280亿教育预算中，只有2%是专门用于特许学校和其他自治公立学校的。
    相对于农村学校，奥巴马政府的竞争性拨款项目是不是偏向城市学校？
    不。修订方案的一大优点是聚焦需求，而城市与农村地区都有需求存在。因为这个原因，修订方案优先照顾农村地区和其他有高度需求的地区。此外，修订方案还重视科学、技术、工程与数学（STEM）的教育，这将提高农村学校的信息技术水平，为农村学校的学生提供更多的课程。
    修订方案对农村学校有哪些政策？
    除了保证对农村学校的专项经费投入外，修订方案中很多地方都针对了农村学校的需求，包括为农村学区提供远程教育的支持，让学生接受到更加全面的教育。方案还取消了农村学校招募、留住优秀教师的政策性障碍。此外，还增加了对农村教育的投入，减少了争取经费的繁文缛节，并给予地方社区更大的支出灵活性。
    根据修订方案，家庭与社区将为孩子的成功作出怎样的贡献？
    家庭与社区对于学生的成功发挥着绝对关键的作用。奥巴马总统与邓肯部长都聆听了家长们的心声，以及他们对当前教育中存在的危机的担忧。修订方案将用于支持家庭参与的经费增加了一倍，同时鼓励学校采用创造性的手段，有效地开发利用家长与社区资源。