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国铁与合资企业机车检修融合研究程槟，周志军（南宁局集团公司南宁机务段，工程师，广西南宁530001）摘要：通过对中国铁路南宁局集团有限公司和广西沿海铁路股份有限公司关于在南宁南地区机车检修管理融合研究，为推动机车检修管理模式变革、机制创新、节支创效和劳效提升方面提供参考。关键词：机车检修；融合；劳效1背景中国铁路南宁局集团有限公司南宁机务段（以下简称南宁段）和广西沿海铁路股份有限公司南宁南机务运用段（以下简称运用段）在南宁南地区分别承担南昆线、湘桂线、黎湛线、南凭线和南防线、黎钦线等货运、专调机车检修任务。2存在问题南宁段和运用段生产车间均位于南宁市江南区南站大道，厂区位置毗邻，检修机型、工装设备使用大致相同，技术管理隶属关系基本一致，功能和定位布局存在一定交叉重叠，同时管理机制、生产模式和机车检修能力等方面不一致、不对等，带来一系列发展弊端。两段内电检修能力两极分化，协同利用率低。运用段具备内电检修能力，南宁段在南宁地区无内燃机车检修能力，每年需采取附挂形式回送180多台机车到玉林机务区处理，安全风险大，同时造成机班、能耗无效使用。设备利用与发展不匹配。一方面两段在南宁南地区检修台位利用率均低于30%，另一方面两段检修整体劳效均低于全路平均水平，设备设施利用与发展矛盾凸显，南宁局集团公司无法在南宁南地区打造高配置高劳效的全路示范机车检修基地。南宁局集团公司生产成本在两段投资分散且重复，既造成有限资源浪费，又无法集中力量办大事。高技能、通用岗位人才利用不充分，联动协助途径未建立，机车生产组织、质量管理得不到有效改善。铁路公司制改革后，如何适应市场发展需要，提升经营管理水平，增强企业发展内生动力和提高效率效益，促进客货运机车运输服务品质，成为深化铁路企业制改革发展方向和必然需要。因此整合优势资源，探索国铁与合资企业机车检修管理融合，统筹机车检修高质量发展，成为一条可尝试、可先行的路子。3机车检修现状3.1南宁段（南宁南地区）机车检修现状南宁段在南宁南地区管辖南宁南机务折返段，现有检修库1个（检修有效台位10个），具备HXD1C机车C1-C3修检修能力。设南宁南整备车间，现员130人，其中管理人员10人、作业人员120人，承修本段153台HXD1C电力机车。2021年度完成C1-C3修294台，设备设施有效利用率为30%，电力机车修理劳效为250.88千公里/人（2021年全路电力机车修理劳效275.42千公里/人）。3.2运用段机车检修现状现有机车检修库2个（检修有效台位7个），具备HXD3D、HXD1C、HXN5B、SS3、DF 系列机车 C1-C3修检修能力。配属机车117台,其中40台内燃机车，77台电力机车。设检修车间，现员136人，其中管理人员5人、作业人员131人；2021年度完成机车广西铁道2023年增刊25广西铁道2023年增刊C1-C3修146台次，设备设施有效利用率为20%，内燃、电力机车修理劳效分别为 98.02 千公里/人、141.32 千公里/人（2021 年全路内燃机车修理劳效103.96千公里/人）。从以上现状可以看出，一是两段在南宁南地区均具备电力机车检修能力，但设备设施利用率太低。二是运用段电力机车修理劳效明显低于南宁段。三是南宁南地区内燃机车修理劳效还达不到全路平均水平。4融合思路及方案设计在职工劳动人事关系、设备设施资产、生产成本独立使用等不变前提下，南宁段、运用段在南宁南地区实施机车检修联合作业，共同承担南宁南（含南宁）及沿海地区货运、专调机车小辅修（C1-C3）任务。4.1生产组织整合4.1.1检修作业整合发挥南宁南机务折返段地理、厂房优势，取消运用段南宁南库内机车检修作业，将两段机车检修任务统一到南宁南机务折返段内，共同负责南宁南地区货运、专调机车C4（中修）以下检修作业，执行统一的生产计划。机车检修作业涉及的电务车载、机车通信设备检修检测也统一在南宁南机务折返段内开展。4.1.2办公模式整合实行职能科室合署办公、生产车间一体化管理。根据专业优势、检修能力等特点将运用段验收室、技术科、检修车间与南宁段验收室、技术科、南宁南整备车间进行整合，优化验收技术人员在南宁南实行合署办公，统一技术管理及机车交验标准。同时对生产车间管理框架进行整编，形成1个检修车间+10个班组的新的联合车间，共同完成机车检修任务。4.1.3管理制度整合梳理整合联合车间制度办法，统一修订整合车间安全管理、生产组织、现场管理等15项管理制度。4.1.4检修标准统一机车检修工作统一执行南宁局集团公司检修相关制度标准，广西沿海铁路股份有限公司机辆部按职责对配属机车履行专业管理职责。4.2工资收入统一按照联合作业同工同酬的改革方向，同时体现按劳、按质分配的原则，一方面南宁段、运用段修订完善单位内部奖励考核办法，统一两段职工奖励考核标尺，达到奖罚一致，另一方面新组成的联合车间修订完善车间工资分配办法，统一各班组绩效分配系数，工资按考勤、工作量（工分）、工作质量等进行考核，双方定额员核算后分别报两段清算职工工资，年度工资总额由南宁局集团公司劳卫部与广西沿海铁路股份有限公司按相关规定进行调整。4.3工作量统计与服务费清算因投入的职工数量、各自配属机车工作量不一致，联合车间将产生工作差额部分的服务费。联合车间根据双方实际投入的职工数量来清算各自的工作量，同时根据上年度联合作业职工总收入（扣除加班工资）、上年度联合车间作业职工修竣总千机公里数之和的比值来计算出修竣千机公里单价，若工作量的差额为正数，则差额的工作量与修竣千机公里单价的乘积为需要向对方清算的服务费。4.4工装设备同使用、物料同管理以优化工装设备、物料管理和提高现场作业效率为目的，一是将运用段镟轮机床、制水设备、扬尘吹扫机等大型、独有设备规划到南宁南机务折返段内安装共同使用，达到优势资源共享，二是将运用段机车检修物料放置在南宁南机务折返段内配件库分区存放、统筹管理，物料交叉使用时实行借还手续。4.5水电费共同承担、成本独立核算根据各自配属机车检修工作量测算出双方水电费承担比例，并签订联合作业水电费用分摊清算协议，明确双方的责任。在机车检修成本使用方面实行“一车一核算”，按配属机车各自领取、分别建账、独立核算，并通过借还手续达到紧缺物料互通，实现物料使用作用最大化。4.6安全质量责任划分南宁段承担属地安全管理主体责任，履行安全管理职责，联合车间干部职工严格遵守联合车间安全管理制度，服从统一管理。机车检修后发生的质量问题按照“件数归配属、责任到岗位”原则，故障责26任件数列机车配属段，个人按岗位职责追究责任。4.7职工培训教育日常培训教育由南宁段统一部署，联合车间协同管理。涉及职名变更、技能等级评定等，由联合车间负责提报申请，各段劳人（人力）科、职教科负责实施。4.8组织关系各段职工所在党工团组织关系不变，采取车间党工团联建方式，围绕机车检修工作，联合开展学习、教育、管理和主题活动，发挥各级组织保障作用。4.9后勤保障方面4.9.1学习、间休保障以统型、节约、实用原则，充分利用运用段原班组办公家具，对南宁南机务折返段班组学习室、间休室进行调整，保证联合车间班组学习、职工休息正常开展。4.9.2餐饮保障在南宁南机务折返段食堂内安装一台广西沿海铁路股份有限公司的就餐系统终端，运用段职工按南宁段用餐标准在就餐系统终端刷卡就餐，直接享受沿海公司伙食补助，双方签订食堂餐饮服务协议，南宁段每月按就餐记录向沿海公司机关清算餐费。5实践效果自2022年5月11日在南宁南地区实施机车检修联合作业以来，联合车间安全生产整体有序、检修机车质量平稳、机力保供组织得力。半年来，共完成机车小辅修（C1-C3）298台，落换轮对电机126台，镟轮 257 台，检修工作量同比增幅 40%，取得了安全、经济四项效益。5.1节支创效实施联合作业后，减少不落轮镟车床、冷却水制水器、直流机车扬尘吹扫机、公铁两用车和制动阀件检修精益工位等工装设备设施重复投资958万元。5.2 劳动效率实施联合作业后，半年来南宁南联合车间完成小辅修（C1-C3）298 机车 298 台，平均劳效提升19.8%，电力机车修理劳效达到月均 25.2 千公里/人，预估年度为 302.8千公里/人，对比 2021年全路平均劳效 275.42 千公里/人，将超全路平均劳效10%。5.3劳资投入实施联合作业后，两段高技能、通用岗位人员融合使用，南宁段减少内燃专业人员投入10人，运用段减少通用岗位人员投入5人，按2021年各工种平均收入10万元/年计算，年度减少人员工资投入150万元。5.4安全效益实施联合作业后，避免127台内燃机车从南宁南长途附挂回送到玉林机务区修理，同时减少127个机班人员投入，即确保线上运输安全又减少乘务员劳力支出。6后续须解决问题虽然取得一定成绩，但联合车间在建设推进过程中也存在一些矛盾、困难点，需要进一步研究解决。融合后联合车间职工数量多而不精，在检修工作量一定条件下，劳效无法进一步提升，要对标全路劳效第一方阵，需考虑精简人员。联合车间在职工作业层面做到绩效分配系数一致，参照工作量实现同工同酬，但管理干部由于受各段管理制度限制，暂无法实现工资收入上相对一致。联合车间文化建设、品牌打造不突出，部分职工对联合车间认同感和归属感不强。7结束语任何改革即不会一帆风顺，更不会一蹴而就。铁路走向市场化发展，作为机务人，谋求更高劳动效率、保障更优质机车供应，是机务人一直的努力方向。在这过程中，需要机务人时刻保持一股拼搏向上韧劲，逆流而进，勇当改革的火车头。国铁与合资企业机车检修融合研究27