甘肃政务微博影响力研究——基于2022年度政务微博影响力报告的文本分析.pdf

科技传播97信息科技基金项目：2022 年度创新工程科研咨询一般项目“甘肃政务新媒体在政府治理中的策略提升研究”（2022ZCYB13）阶段成果。作者简介：柳菁，副教授，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部，研究方向为政府改革与创新、数字治理等。“政务微博影响力排行榜”是由微博出品，人民网舆情数据中心提供数据统计，评价对象为通过微博认证的全国所有的机构官方微博，评价体系包括传播力、服务力、互动力和认同度四个一级指标1。主要通过评价政务微博传播信息的广度、服务网民的数量、发布信息的影响力、网民对信息发布的认同度来计算，数量越多，得分越高，说明情况越好。1 甘肃政务微博影响力分析基于 2023 年 1 月发布的“2022 年度政务微博影响力报告”，着重考量各地政务微博的传播力、服务力和互动力三个指标，可以看出，在 2022 年度省份政务微博竞争力排行榜中，甘肃政务微博各项指标分别是：传播力为 69.35，服务力为 75.38，互动力为 65.03，竞争指数为 69.95，在 31 个省份中居于前十，排名第 9 位。总体来看，甘肃省对新媒体的综合应用能力和应用效果凸显。具体来说，以城市为考核对象，在全国范围内，城市政务微博竞争力排行榜 TOP100中，2022 年甘肃省有 5 个城市上榜，排名分别为：陇南市第 9位、兰州市第20位，天水市第62位，酒泉市第88位，平凉市第 91 位。综合来看，甘肃省进入全国 100名的城市政务微博偏少，入榜城市（除陇南、兰州）的排名相对比较靠后，竞争力表现不足。1.1 政务微博影响力分榜中甘肃情况梳理在政务微博影响力分榜中，2022 年度，全国十大财政微博中甘肃省有两个官方微博账号在列，其中，甘肃省陇南市康县财政局官方微博“陇南康县财政”排名第 2，其传播力为 37.36、服务力为53.34、互动力为 22.86、认同度为 20.01，总分为40.71；甘肃省陇南市两当县财政局官方微博“陇南市两当县财政”位于第 7，总分为 33.14；全国十大发改委微博中，甘肃省陇南市康县发展和改革局官方微博“陇南康县发改”位列第 8。全国十大工会微博中，甘肃省陇南市徽县总工会官方微博“陇南徽县总工会”居于第 7。全国十大供销微博中，2022 年甘肃省有三个官方微博账号跻身前 10，分别为甘肃省陇南市供销合作社官方微博“陇南市供销合作社”，排名第 2，其传播力为 37.97、服务力甘肃政务微博影响力研究 基于2022年度政务微博影响力报告的文本分析柳 菁摘 要 作为权威信息传播者和主流舆论的放大器，政务微博在政策解读、信息公开等方面发挥了极其重要的作用。由微博出品，人民网舆情数据中心制作的“政务微博影响力排行榜”，旨在评价全国所有通过微博认证的机构官方微博。本文通过对“2022 年度政务微博影响力报告”中甘肃政务微博情况进行梳理分析、纵向对比，试图对甘肃在政务微博应用方面的影响力作出评价，并就如何有效提升甘肃政务微博影响力提出对策建议。关键词 甘肃；政务微博；影响力；排行中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2023）335-0097-0420237（下）科技传播98信息科技为 36.40、互动力为 40.57、认同度为 30.25，总分是 36.93；甘肃省高台县供销合作社官方微博“高台供销”位于第 7，武威市供销社官方微博“武威市供销社”排名第 10。全国十大科学技术微博中，甘肃省陇南市科技局官方微博“陇南科技”位居第5；全国十大人大微博中，甘肃省陇南市康县人民代表大会常务委员会办公室官方微博“陇南康县人大”位列第 4。在全国十大商务微博中，甘肃省有2 个官方微博账号进入前 10，分别为甘肃省陇南市文县招商引资局官方微博“陇南文县招商”排名第 7，甘肃省陇南市徽县招商局官方微博“徽县招商引资局”位列第 9。在全国十大审计微博中，甘肃省陇南市康县审计局官方微博“陇南康县审计”排名第2 位，其传播力为 35.83、服务力为 36.16、互动力为 30.32、认同度为 41.18，总分为 35.43。全国十大水利微博中，甘肃省陇南市徽县水土保持局官方微博“陇南徽县水土保持局”位居第 8。在全国十大司法行政微博中，甘肃省陇南市司法局官方微博“陇南司法”排名第 5。在全国十大统战部微博中，有 2 个官方微博账号出自甘肃，其中，中共成县县委统战部官方微博“陇南成县县委统战部”位列第2，甘肃省陇南康县统战部官方微博“陇南康县统战”位于第 7。在全国十大信访微博中，来自甘肃的官方微博账号更是占据了半壁江山，“陇南信访”居于榜首，“陇南徽县信访”“陇南两当信访”“陇南康县信访”“陇南武都信访”“陇南礼县信访局”分别排名第 2、3、5、6、7。在全国十大应急系统微博之全国十大地震微博中，甘肃省地震局官方微博“甘肃省地震局”在全年度中位列第 7。在全国十大园林环卫微博中，“陇南礼县园林局”作为甘肃省陇南市礼县园林局官方微博排名第 10。在全国十大政协微博中，甘肃省陇南市武都区政协官方微博“陇南武都政协”排名第3。在全国十大自然资源微博中，甘肃省自然资源厅官方微博“甘肃自然资源”位列第 7。2022 年度，在全国十大文旅微博之全国十大博物馆微博中，甘肃省博物馆官方微博“甘肃省博物馆”排列第 10，全国十大文旅微博之全国十大图书馆微博中，“天水麦积区图书馆”作为甘肃省天水市麦积区图书馆官方微博，居于第 6 名。值得一提的是，2022 年 6 月，以“镇馆之宝”、国宝级文物铜奔马为原型设计的“马踏飞燕玩偶”一经 甘肃省博物馆推出，由于其神态传神自带喜感，被网民拍摄上传后在短视频平台爆火。自上架后，“铜奔马”毛绒玩具就拥有了超高人气，大家纷纷点赞收藏，销售量也冲到了第一。爆火出圈后，以此为契机，甘肃省博物馆快马加鞭，在平台讲述文创产品原型故事、设计生产灵感、创作幽默漫画等，围绕马踏飞燕玩偶策划了一系列有趣味、有吸引力的博文，长时间多角度利用产品热度，让博物馆及其文创产品达到有效二次曝光。甘肃博物馆的用心策划也让网民调侃，“别的博物馆把文物整活，甘肃省博物馆让文物整活”。公众是存在品牌偏好的，在一定过程、具体场景中更容易形成并巩固。若要建立关于博物馆品牌的长效机制，保持博物馆官方微博的活力，就需要更加注重目标对象的文化消费体验，有意识地打造系列周边及相关文博创意产品。甘肃省博物馆正是抓住了这样的机会，围绕高人气出圈产品深度挖掘，综合线上与线下、展览与藏品，涉及经济、科技、文娱多个领域，不断探究运营路径，针对网络环境特征，因势利导，从消费者体验感出发，促使公众主动走进博物馆了解文物，了解历史，了解文化，增加辨识度。1.2 城市政务微博竞争力排行榜中甘肃城市情况梳理以甘肃省的城市为单位，2022 年度甘肃政务微博城市竞争力指数中，陇南、兰州、天水 3 个城市分别排在第一、二、三位；第四到十名上半年依次为：酒泉、平凉、张掖、白银、定西、庆阳和临夏。甘肃十大政务机构微博中，兰州市文化和旅游局官方微博“兰州文化旅游”、中共甘肃省委政法委员会“陇原政法”和甘肃省公安厅官方微博“甘肃公安”居于前三；在甘肃十大党政新闻发布微博中，前三名分别是中共兰州市委宣传部、兰州互联网新闻中心“兰州发布”、甘肃省政府新闻办官方微博“甘肃发布”和陇南市委网信办官方微博“陇南网信”；甘肃十大公安系统微博中，甘肃省公安厅官方微博“甘肃公安”、陇南市公安局交警支队官方微博“陇南交警”和陇南网警巡查执法官方微博“陇南网警巡查执法”位列前三；在甘肃十大司法系统微博中，陇南地区有 4 个官方微博账号入列，前三位分别为中共甘肃省委政法委员会“陇原政法”、甘肃省陇南市司法局官方微博“陇南司法”和甘肃省平凉市华亭县人民检察院官方微博“华亭检察”；甘肃十大交通系统微博中，前三名为中国铁路兰州局集团有限公司“兰州铁路”、兰州火车站官方微博“兰州火车站”与甘肃省交通科技通信中心官方微博“甘肃省交通科技通信中心”；在甘肃十大科技传播99信息科技生态环境系统微博中，排在前三位的是甘肃省陇南市环境保护局官方微博“陇南生态环境”、甘肃省环境保护厅官方微博“甘肃生态环境”和临夏回族自治州生态环境局官方微博“临夏生态环境”；在甘肃十大团委系统微博中，有 5 个官方微博账号来源于陇南地区，共青团甘肃省委员会官方微博“甘肃共青团”、共青团兰州市委官方微博“兰州青年”和共青团甘肃省西和县委官方微博“陇南西和团委”位居前三；在甘肃十大旅游局微博中，第一、二、三位分别为兰州市文化和旅游局官方微博“兰州文化旅游”、甘肃省天水市麦积区图书馆官方微博“天水麦积区图书馆”、甘肃省文化和旅游厅官方微博“微游甘肃”。2 甘肃政务微博发展中存在的问题基于政务微博影响力报告作为起步最早、发展最迅速、氛围最自由的平台，政务微博已经历了 10 多个年头。据统计，截至 2022 年 12 月 10 日，甘肃省共开设政务新媒体账号 5 000 多个，而经认证的政务微博只占了其中一部分。甘肃作为西部欠发达省份，地处内陆，思想观念较为落后，经济发展水平低，城乡、区域、产业发展均不平衡，公共服务水平还不是很高，在政务微博的发展方面还存在着显著问题。2.1 政务微博的地区发展差距较大在城市政务微博竞争力 100 位排行榜上，甘肃省 2022 年有 5 个城市上榜。其中，陇南市进入前10，位列第 9，表现亮眼，其传播力为 82.17，服务力为 75.78，互动力为 61.86，竞争力指数为 72.82；兰州市居于第 20 位，其传播力为 73.70，服务力为65.50，互动力为 69.77，竞争力指数为 69.45；天水市位于第 62 名，其传播力、服务力和互动力分别为 67.56、64.32、54.78，竞争力指数为 61.95；酒泉市、平凉市排名分别为第 88、91 位。表1 2022年城市政务微博竞争力排行榜TOP100（甘肃上榜）排名城市传播力服务力互动力竞争力指数9陇南82.1775.7861.8672.8220兰州73.7065.5069.7769.4562天水67.5664.3254.7861.9588酒泉65.6256.8156.6959.4191平凉61.5059.2256.8759.08可以看出，在甘肃省 14 个市（州）和 1 个国家级新区兰州新区中，陇南市政务微博在全国城市政务微博中发展较好，竞争力较强，2022 年跻身前10位。兰州市作为甘肃省省会城市，排名第20名，具有一定的竞争力。陇东地区天水市、平凉市上榜，排名分别为第 62 和 91 位。河西地区仅有酒泉市上榜，排名 88 位。陇中地区、甘南地区无一城市进入榜单。在分榜中，甘肃十大政务机构微博均来自于省级政府、省直部门、兰州市及陇南地区。在甘肃十大党政新闻发布微博、十大公安系统微博、十大司法系统微博、十大交通系统微博、十大团委系统微博、十大文旅系统微博中，自省级政府、省直部门、兰州市市级政府及市直部门和陇南地区的占比大约为 95%。十大公安系统微博中，来自陇南地区的有3 个，省直部门、白银、兰州、庆阳、金昌、天水和临夏的政务微博各占 1 位。十大生态环境系统微博中，天水地区上榜 2 个，其他名次由省直部门、陇南、临夏、张掖、兰州、武威、定西和敦煌的政务微博分别占据。总体来看，甘肃政务微博地区发展的差距依然明显，甘肃省进入百位城市政务微博竞争力排行榜榜单的城市偏少。2.2 政务微博的行业发展不平衡通过梳理政务微博影响力分榜中甘肃政务微博的情况，可以看出，2022 年度，全国十大财政微博、十大发改委微博、十大工会微博、十大供销微博、十大科学技术微博、十大人大微博、十大商务微博、十大审计微博、十大水利微博、十大司法行政微博、十大统战部微博、十大信访微博、十大应急系统微博、十大园林环卫微博、十大自然资源微博、十大文旅微博中，甘肃政务微博均占有一席之位。而在其他行业，比如像公安、外宣、消防、天气、教育等关注度高、话题性强、互动回应多的行业，甘肃政务微博表现为运营能力不够、发声不及时的状态，仍然处于弱势地位。政务微博的行业发展依然不平衡。2.3 政务微博的运营能力不稳定在城市政务微博竞争力排行榜 TOP100 中，2021 年省会城市兰州排名第 17 位，2022 年则滑至20 位；2021 年酒泉排名第 59 位，2022 年跌至第88 位；2021 年上榜的张掖市（97 名），在 2022 年均无缘榜单2。在政务微博影响力分榜中，2021 年度全国十大检察院微博中“民乐检察”位列第 4，2022 年度则跌出前十；2021 年全国十大司法行政微博中，“陇20237（下）科技传播100信息科技南文县司法”与“陇南成县抛沙司法所”两个官方微博账号上榜，分别排名第 6、7 位，2022 年统计中则滑出前十；全国十大文旅微博中，2021 年“兰州文化旅游”位居第 8，2022 年则无缘前十；全国十大政协微博中，2021 年“陇南政协”位列第 6，2022 年则滑出榜单。可以看出，2021 年上榜的部分政务微博账号，在 2022 年度排名中，未能保住名次，跌出榜单。综合来看，有一部分政务微博影响力不稳定，具体表现为发布信息的传播范围、为民办事的服务能力、引发网民响应的互动力和对信息的认同度不够，导致总分下降，排名忽高忽低，甚至跌出政务微博影响力分榜，政务微博运营能力还不稳定。3 有效提升甘肃政务微博影响力的对策建议作为起步最早、发展最迅速的政务新媒体代表，同时也是提供政务服务的重要平台之一，政务微博应强化自身建设水平，统筹做好各类信息发布，准确传递权威声音，做好政策解读释义，及时回应社会关注，加强舆情监测与风险研判，做好舆论引导，营造良好氛围。3.1 因地制宜关停整合“减负”继续实行“关停整合”机制。根据国务院办公厅对政务新媒体发展提出的系统性要求，针对某些政府部门把政务微博当作“面子工程”“形象工程”，“一哄而上”跟风，及部分政务微博存在的“僵尸”“睡眠”“不更新”“无服务”等现象，及时进行关停整合，精简调整，加强政务微博的日常管理和常态化监管，为政务新媒体“减负”，使其发展更加规范健康。一方面，在主账号上做文章。集中力量整合区域内政务微博，重点以行业为矩阵发挥集体发声、整体联动的效应，强化主账号的作用3。另一方面，实事求是开设账号。以部门需求、能力、配套等方面为依据，在确实需要开设的政府部门开设政务微博。此外，根据 2019 年新版考核指标，甘肃省应先细化考核标准，因地制宜进行灵活调整，避免在具体考核时“一刀切”。让政务微博真正发挥政务公开、公共服务、舆论引导的作用，成为创新社会治理的新载体。3.2 依托矩阵促进县级融媒体建设县级融媒体中心是主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息的枢纽，而政务微博作为其重要组成部分，优势就在于传播迅速、受众广泛、互动即时，能更好地引导群众，服务于群众4。“融”是融媒体建设的核心，目的就是要用服务连接群众。扎实抓好县级融媒体中心建设，一方面应遵循人岗相匹配原则，进一步做好分配与管理，不断优化流程，在各媒体部门各尽其责、协作配合的前提下，以政务微博为核心，实现线索诉求办理的逐级转办与线上线下的督办；另一方面，更应发挥县级融媒体中心信息发布基础之上的基层综合服务作用，以互联网为沟通的重要渠道，凸显政务微博在融媒体建设架构中的重要性，依托已建立的微博矩阵，充实融媒体中心沟通基层的连接点，抓好网络意识形态，做好网络群众路线工作，为百姓提供民生服务，让县级融媒体中心更具生命力，保障县级融媒体中心常态化高效运行。3.3 高效聚合资源联动发声由于行业的差异性，政务微博所发挥的职能也不尽相同，在运营发展上也差距较大。有些行业有较多的热点事件，互动也频繁，受关注程度就较高；而另一些行业热点事件缺乏，加之不能及时应对、发声的力度和传播的广度都不够，导致关注度非常有限。行业政务微博应立足核心职能，高效整合资源联动发声，深入推动媒体融合，拓宽政民互动渠道，加深民众对政务微博平台的印象。以应急政务微博为例，中央应急政务微博及地方各应急政务微博充分利用官方微博账号这一渠道，一旦发生灾害事故，就立即抢占先机，及时启动应急机制，传输信息、提交审核，高效发布信息，极大地提高了信息的整合度和传播的效率。应急管理矩阵已初步形成了从统一部署，到基层线下落实，再到线上反馈，自上而下的一整套救灾救援信息发布闭环流程。在日常运营中，甘肃政务微博也应积极主动，在重要时间节点频繁互动，共同发声，形成行业矩阵成员从单一宣传到简单联动，再到引爆话题，引发网络热点的聚合效应，吸引网民的注意力，从而增加粉丝基数，增加行业政务微博的知名度和影响力，形成良性循环，提供更多更好的线上服务。3.4 顺应时代创新工作方式舆论生态的变化与传播方式的转变，从某种意义上强化了政民互动的频率5。政务微博受众面更广，互动性较强，通过社会热点事件，政府部门可以了解民情、征集民意，更加有效地实现与民众之间的有机互动6。面对新的网络声音与社会诉求，甘肃地方政府要不断创新政务微博工作方式，积极主动顺应时代变化，正确规范引导社会行为，与公众实现主动、持续、深入、良性的互动，在互联网、（下转第 104 页）20237（下）科技传播104信息科技身不断发展，挖掘更多美的表达途径。新媒体的可及性、交互性为媒介发展带来了更多可能，网络媒介能够实现信息发布、社交互动、空间构建、致意传情的多种功能。媒介化社会下，个人会受到媒介发展的影响，群体的构建也不例外。小红书中女性向群体的出现离不开社区成员的自主选择，也离不开小红书社区中媒介生态的影响。如今，网络社区同质化问题严重，如何从同类社区中突围并斩获更多用户成为社区发展的一大难题。小红书的成功提醒着其他社区，在发展中需要关注社区的价值定位，通过多样化的媒介功能与生态打造，更好地把握信息生产的多样性、社交互动的可能性、话语空间的价值性，构造出独有的社区群体，才能在群体与媒介的碰撞中，产出更独特的社区文化，保证自身在众多的网络社区中脱颖而出。参考文献 1中国互联网信息中心.第50次中国互联网络发展状况统计报告R/OL.（2022-08-31）https:/