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学习贯彻《廉政准则》经验交流会发言
为了加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设，中央近期颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和干部选拔任用工作四项监督制度，这是中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义，同时显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
我局前一段时间专门对《廉政准则》的学习贯彻进行了部署安排，我本人也认真进行了学习。我觉得这次新版的《廉政准则》除了对以前的试行版加以继承外，针对新时期市场经济下新的腐败形态，针对“灰色地带”、“擦边球”等问题，增加了禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；增加了禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；增加了实施与监督这一环节，不仅涉及党员干部日常工作中的行为规范，也涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面，可以说《廉政准则》是我们每位党员干部尤其是各单位领导干部从政行为的一个交通信号灯，在每一个“交通路口”一定要牢记红灯停、绿灯行，要进一步夯实廉洁从政的思想道德基础，范文内容地图强化党员作风建设，促进局系统党员干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变，努力完成市委、市政府下达的环保工作任务，为全市的经济发展作出贡献。下面，我就党员干部特别是领导干部的廉政勤政讲几点意见：
一、深化认识，增强贯彻《廉政准则》的自觉性
（一）深化认识，充分认识准则的重要性
1、《廉政准则》是我们党从政行为规范建设的历史经验总结。从1926年党中央发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通知》，1928年毛泽东同志提出、1930年5月毛泽东和朱德现场修改制定的三大纪律八项注意，1931年《党的建设若干问题决议案》要求与群众“同喝南瓜汤，共食红米饭”，到建国前夕七届二中全会毛泽东同志提出的“两个务必”、“四不两少”（不作寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以个人名作地名、不要把中国同志和马、恩、列、斯并列）；从《党内政治生活若干准则》到十四大中央提出两个“五不准”；从《廉政准则》试行到《廉政准则》的正式颁布，《廉政准则》凝聚着我们党从政行为规范建设的丰富历史经验，体现了我们党在新的历史条件下对从政行为规范建设的新认识，具体有社会主义市场经济条件下的鲜明时代特征。
2、《廉政准则》是我们党党内制度建设的又一重大成果。《廉政准则》是从十四大期间中央提出的两个“五不准”规定，到1997年的《廉政准则（试行）》，以及十多年来中央提出的一系列规定、要求的基础上修订而成的。由要求、规定、《试行》上升为基础法规，这是我们党党内制度建设的又一重大成果。
3、工作总结《廉政准则》是我们党党内基础法规的重要组成部分。《廉政准则》是继《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》、《党员权利保障条例》、《巡视工作条例》之后的党内又一部重要的基础性法规，丰富了党风法制宝库，是党内基础法规的重要组成部分。
4、《廉政准则》是我们党执政能力和先进性的重要体现。执政能力建设的关键是建设高素质干部队伍，增强领导干部廉洁自律意识，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，是党执政能力建设的根本要求。党员领导干部的廉洁状况，影响着执政党执政的基础，影响和体现着党的先进性和纯洁性。《廉政准则》的颁布，让全国人民很具体地看到了我们党的先进性之所在。
（二）深刻领会，准确把握准则的新特点
1、显示了时代性。针对社会主义市场经济条件下党员领导干部存在的突出问题制定行为规范，具有很强的现实性和针对性。《廉政准则》八条52个不准，所列禁止行为都是改革开放和市场经济条件下党员干部存在的突出问题。如取消了原来关于禁止“用公款装修、购买住房”的规定，这是不是说现在可以用公款装修、购买住房了呢。不是。而是这种行为经过十多年的改革，已经不是普遍存在的问题了。但利用权力违反规定多占住房和买卖经济实用房、廉租房等保障性住房的问题显现出来，《廉政准则》第一条第6个不准对此作出了规定。
2、体现了系统性。把“试行准则”颁发13年来中央的各种要求整合为完整准则，具有很强的系统性，便于学习遵守。一是结构更加完整。热门思想汇报把原来的导语和行为规范的正面要求作为总则，阐明了党员领导干部廉洁从政的重要性，提出了党员领导干部“五个必须”的总体要求，强调促进党员领导干部廉洁从政的方针、原则和方法。二是内容更加完整。既保留了“试行准则”的一些重要内容，又增加了13年来中央有关规定的内容，新增21个不准，修改、充实18个不准。三是具体规定更加完整。如第三条第4个不准“用公款旅游或者变相用公款旅游”，既包括国外，也包括国内，原来只规定“出国（境）。”第六条第1个不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待”，原来只不准“接受”，现在把不准“提供或者接受”并提，且把“提供”放在前面，规定得更加完整和鲜明。
3、突出了纪律性。把我党历来倡导的道德规范变为纪律规定，强化了禁止性规定的刚性和硬度。原“试行准则”六条，都是“要怎么样，禁止什么行为”。现《廉政准则》八条行为规范，都是“禁止什么，不准有什么行为”。这样，准则不仅仅是一种道德规范，最全面的范文参考写作网站更重要的是一种纪律约束，突出了纪律铁的性质，增强了刚性和硬度。
4、增强了操作性。把原则要求变为具体规范。如第三条第3个不准“私存私放公款”，这对领导干部私设“小金库”将是一个重要约束，在解决“小金库”问题上更具操作性。再如，总则第三部分明确规定了促进领导干部廉洁从政要“加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律”的具体措施和方法，操作性很强。
二、宣传贯彻，抓好《廉政准则》的实施监督
（一）坚持以率先垂范为途径，切实履行党风廉政建设第一责任人职责
《廉政准则》是党员领导干部廉洁从政的底线，它从制度上让反腐败没有“漏洞”，对腐败“零容忍”。让《廉政准则》落到实处，贵在领导干部自觉执行。
1、做认真学习的表率。要按照省委和市委的要求，切实把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力。不管日常工作头绪再多、任务再重，坚持开展党组中心组的学习，着重学习理论和中央、省委及市委的有关重要文件，注意全面系统地领会理论的精神实质，努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作，积极思考环保工作中带有战略性和全局性的问题。同时，要自觉学习《廉政准则》，努力在真学真懂、真信真用上下功夫，切实把握其精髓，准确掌握其内容，一切言论和行动都要以《廉政准则》为准绳。
2、做严于律己的表率。始终管住自己的手、管住自己的脚、管住自己的嘴，做到不仁之事不为，范文写作不义之财不取，不正之风不染。凡是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，时时以党的纪律严格要求自己，切实做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。
3、做自觉接受监督的表率。必须清醒认识自觉接受监督的重要作用，不断增强接受监督的自觉性。正确面对和主动接受来自方方面面的监督，自觉把自己置于组织之中、制度之中、群众之中，做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。
4、做敢于坚持原则的表率。领导干部不仅要带头坚持制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争，真正把班子建好，把队伍带好，把反腐倡廉建设抓好；对有令不行、有禁不止、顶风违纪、造成恶劣影响的，要严肃查处，并追究有关领导的责任，确保《廉政准则》的落实。
（二）坚持以履行职能为重点，努力确保工作优质、干部优廉
《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为八大方面“禁止”、52种“不准”行为个人简历，清晰划定了官员廉洁从政的“高压线”。因此，我们必须坚持从实际出发，更加注重落实、更加注重实效，紧紧围绕环保工作，为群众解决实际问题，进一步履行职能，切实加强制度建设，最大限度地提高透明度，切实从源头上堵塞漏洞，遏制环保领域腐败现象，确保干部优廉、队伍优秀。
1、狠抓责任问效。要严格落实党风廉政建设责任制，局党组与各单位主要领导签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，把工作任务分解落实到各单位和科室，注重把廉政建设贯穿到业务工作的全过程。同时，加强督办检查，坚持每季度对党风廉政建设进展情况进行督查，每半年进行总结，将落实党风廉政建设情况纳入年度目标考核体系。做到任务明确、责任明确。
2、狠抓“阳光”操作。推行政务公开，最大限度地提高透明度，减少自由裁量权，切实从源头上堵塞漏洞，遏制环保领域腐败现象。心得体会在规划编制管理方面，实行“阳光规划”，接受社会和公众监督，最大限度地维护人民群众的利益。
3、狠抓环评项目管理与监督。保证环境影响评价制度的执行质量作为监督管理的重点，进一步完善建设项目环评文件档案管理制度、加强环评项目的跟踪管理力度和定期对环评单位召开联络会议，建立起长期、有力的监管机制。
（三）坚持以“六要”为抓手，狠抓《廉政准则》的贯彻落实
《廉政准则》体现了我们党对反腐倡廉建设的高度重视，体现了对法规制度建设不断完善提高，也体现了对党员领导干部的监督力度加大。全局党员领导干部狠抓落实，做到“六要”。
2、学习要刻苦。加强学习是提高思想水平和能力素质的重要途径，我们讲要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质队伍。搞素质从哪里来，重要途径是学习。党章中党员权利第一条和党员义务第一条都是学习。胡锦涛总书记要求“勤奋好学，学以致用”。《廉政准则》第十条提出”各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容“，强调的也是学习。一是要强化学习责任。要认识到时间是不可重复也不能再生的自然资源，要明白”消失的日子是黄金”“人的差异在于业余”的观念。二是要培养学习兴趣。把学习当作一种境界来追求，当作一种品质来培养，当作一种习惯来养成，当作一种幸福来享受。三是要改进学习方法。多读多思多想多写，真正做到学习工作化、工作学习化。
4、底线要守牢。纵观《廉政准则》8个禁止52个不准，绝大部分是底线问题，是我们应该做到必须做到能够做到的。朱镕基同志在国家会计学院题辞“不做假帐”，很耐人寻味，其实这是一条底线。人们都在追求成功，攀登高峰，无可非议，但事物都是金字塔形的，绝大部分在巅峰之下，要守住底线。底线就是做人的基本原则，包括思想上是否键康向上，道德上是否诚实善良，行为上是否遵纪守法。底线就像一道坝，是最起码的准绳，是安身立命，维护自己尊严的法宝。有不少领导干部走上违法犯罪的道路，都是底线没守住。信仰、道德、良知、人格的底线要守住，要把握住自己，守不住底线的人终有一天要穿底的。
5、欲望要节制。党员干部是人，是人就有正常的七情六欲，但是对欲望的追求要有节制，不能贪得无厌，不能放纵欲望。叶圣陶先生的人生三乐值得推崇：“知足常乐，助人为乐，自行其乐。”约束欲望，才能守住底线、守住自己、守住幸福、守住家庭，才能创造价值走向成功。世界上不少先成功后失败者，大多是欲望难填所致。有的人是青年勤奋好学，中年有所作为，老年走进牢房。知足是天然的财富，奢侈是人为的贫困，把握住自己，控制住言行，节制住欲望的人，才能有人格力量，才能创造伟大。
6、知行要统一。“行动是老子，知识是儿子，创造是孙子”。这是教育家陶行知的几句话。说明行动非常重要，我们现在知道的不少，但行动缓慢，醒得早不见得起得早。我们讲权利和义务，其实权利是必须做，义务是应该做才是完整。作为党员干部作风要扎实，要善于抓落实。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。说一千、道一万、两横一竖就是干。要真正深入到改革创新的实践中去，深入到人民群众中去，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾多的地方去，同群众一道研究问题、解决问题、力戒飘浮、力戒空谈、力戒懈怠、力戒虚假，讲实话、办实事、求实效。一个月有30天，回想一下，我们是真正度过了30天还是重复了30次。一定要让自己的每一天都过得有价值，过得很精彩。要脚踏实地干，开拓创新地为党、为组织、为百姓做事，把自己所做的工作抓到位抓出成效。
同志们，认真学习和贯彻落实《廉政准则》和四项监督制度是我局今年党风廉政建设的重点，我们要加强领导班子建设，带头做到廉洁从政，以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责，推进全市环保系统的反腐倡廉工作，责任重大、意义深远。让我们以科学发展观、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话精神为指导，按照市纪委的总体要求和部署，振奋精神，锐意创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，树立为民、务实、清廉、文明的环保队伍新形象，为实现全市环境保护事业又好又快地发展作出更大的贡献。
谢谢大家。
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