乡镇防汛应急处置预案 .docx

乡镇防汛应急预案
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的乡镇防汛应急预案，请大家参阅。
为了做好洪水灾害的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律法规规定，并结合我镇实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内洪涝、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、房屋倒塌、学校煤矿防洪等自然灾害。
二、工作目标
及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝、不溃一堤、不塌一房、不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真作好各项防范工作
2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会、企事业单位为主进行处置，并实行一把手负责制，镇属各单位积极支持、指导和督促各村的应急处置工作。
3、科学调度保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工作险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛指挥部
镇上成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，党委副书记、分管领导任副总指挥，镇党政办、综治办，司法所、财政所、电管站、文化站、民政工作站、信用社、中小学、卫生院、派出所、煤矿、村委会等负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省市县的防汛安排部署，及时掌握全镇水情；组织实施抗洪抢险措施，制定镇防汛抢险预案；组织全镇的防汛工作，对全镇水利设施统一调控和调度；组织对河流、水利工程防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、党政办。负责联络各成员单位，作好协调、信息上报工作，同时负责防汛部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改、事故调查与处理。
2、综治办。负责出现汛情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
3、财政所。组织实施全镇防汛抗旱经费预算，根据有关部门和镇村提出的申请，会同镇防汛办在年度预算内审核下拨防汛经费，并监督使用。
4、镇司法所。负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管站。负责辖区内的线路安全，发现隐患及时处理。
6、文化站。正确把握全镇防汛宣传工作导向，协助指导新闻宣传单位做好防汛新闻报道工作。
7、民政工作站。组织、协调灾后救助工作；核查灾情，及时向镇定防汛指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾损赠等工作。
8、农业服务中心：指导农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复所需要种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导；
9、派出所。依法打击造谣和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪行为，处置因防汛引发的群众性治安事件。
10、卫生院。负责水灾区疾病预防控制和医疗救援工作，及时向镇防汛指挥部提供水灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病、预防和控制疫情的发生和流行。
11、中小学。负责学校防汛工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
12、煤矿。负责本XX县区防汛工作，防止洪涝灾害，做好XX县区职工的安全教育培训，发生险情立即上报镇防汛指挥部并组织工人全力抢险。
13、村委会。负责本辖区的防汛工作，对所涉及的范围目标要求制定详实的防汛预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改，遇到重大险情按照预案边处理边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人，责任人要加强汛期巡查力度，发现险情及时上报镇防汛指挥部办公室（**）。
四、预防和预警机制
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并上报镇防汛指挥部。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、镇防汛指挥部指挥长主持镇各防汛指挥成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署并将情况上报县防汛办及相关领导，派工作组一线指导防洪工作；同时安切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由镇防汛指挥部副指挥长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；镇防汛指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防汛办随时将情况上报县防汛办。
2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员，部署本村防汛工作，服从镇防指的统一调度，根据预案转移危险地区群众，加强防守，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场急指挥部，及时组织防汛工作，镇防汛指挥机构及成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
当发生汛情灾害后，镇防指组织人员及时赶到现场加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
（三）信息报送和处理
各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息应及时报告基本情况，随后补报详情，所有信息必须报镇防汛指挥办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后再上报县防汛办。
六、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作，镇定防指研究析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息、传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作。
1、抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、安民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、人武部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
2、应急资金保障。镇财政所牵头，民政办负责镇级抢险救灾资金铁筹备、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、损赠款物的分配下拨，指导督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需的信贷资金的落实。
3、医疗卫生保障。镇卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，作好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
4、后勤保障。灾害发生在村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
5、灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
各村委会、企事业单位应该根据本预案，制定具体实施办法。每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛指挥部备案。
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