全市供销社党务公开工作实施方案.docx

全市供销社党务公开工作方案
为发展党内民主，增强党的活力，着力构建公开、民主的党务工作新机制，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》、中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《省党的基层组织党务公开工作实施办法》，以及市《关于推进全市党的基层组织党务公开工作的实施意见》等文件精神，按照市直工委《关于印发的通知》要求，经研究，决定在全系统全面推行党务公开工作。现制定如下实施方案：
一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内基层民主建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为建设“创业供销、和谐供销、廉洁供销”提供有力保证，为加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进作出新贡献。
（二）基本原则
1.坚持发扬民主、广泛参与的原则。在严格按照有关法律法规和党章、党的方针政策以及其他党内法规前提下，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2.坚持积极稳妥、注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的实效性和经常性。逐步实现系统化、规范化和制度化。
3.坚持统筹兼顾、改革创新的原则。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式
4.坚持服务大局、促进发展的原则。紧扣科学发展主题、全市改革发展大局和市社系统中心工作，围绕党的建设工作总体部署和要求，不断激发全系统各级党组织和党员创先争优的热情。
（三）目标任务
11月初，各单位党组织要结合实际，制定推进党务公开的工作方案和实施细则，编制完善党务公开工作目录，规范公开的内容、范围、程序、方式和时限等，在全系统党组织中全面实行党务公开。在今年年底前，各单位党组织要初步建立党务公开的领导体制、工作机制和制度体系。通过推进党务公开工作，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环境充分形成，党员主体地位真正确立，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。
二、党务公开的实施范围和主要内容
（一）实施范围
党组织党务公开，要求全系统各级党组织将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。
（二）主要内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、干部职工在职培训情况。
7、人才队伍建设情况。
8、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
9、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
10、其他应当公开的事项。
三、党务公开的程序、形式和时限
（一）党务公开的程序
1、制定目录。市社直属党委将按照市直工委的要求对党务公开的内容、范围、方式和时限等予以详细规定。
2、实施公开。全系统各级党组织党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，党组织应制定工作方案，报经市社党务公开领导小组审核同意后进行公开。
3、收集反馈。各单位党组织要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。市社直属党委将及时对公开的党务信息资料登记归档，做好管理利用工作。
（二）党务公开的形式
根据不同的公开内容和范围，合理确定党务公开的形式。一般应采取先党内、后党外的顺序进行。应在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、简报、公示栏和设立文件查阅处等形式进行公开。对社会公开的，可通过党务公开栏、新闻媒体、互联网站、手机短信平台等渠道公开。对党员、群众普遍关注的重大党内事务，可通过党报、党刊、党建网站等进行发布，以扩大公开面和社会影响力。
（三）党务公开的时限
党务公开必须做到经常、动态、及时，党务公开的时限要与党务公开的内容和范围相适应。
1、长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；本级党组织任期工作目标和主要任务；本单位本部门发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况；领导干部联系和服务党员、群众对象，信访接待日程安排情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。主要包括领导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管工作完成情况；经济建设和社会事业发展主要指标完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；领导班子及其成员履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括党组织作出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；本级党组织阶段性工作部署、工作任务及落实情况；领导班子民主生活会有关情况；党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；党内各类先进评比情况；民主评议党员情况；党员干部违规违纪处理情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；党员、群众提出意见建议的落实情况等。
四、党务公开需要处理好的几个关系
（一）正确处理好上级组织与下级组织公开的关系
上级党组织要加强对所属党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。凡是上级党组织要求公开的，下级党组织必须不折不扣地执行。各单位党组织要充分发挥主观能动性，特别是要紧密结合本部门、本单位的实际，抓住党员、群众普遍关心的问题进行公开。
（二）正确处理好党内公开与党外公开的关系
要把对内公开与对外公开结合起来，对于涉及改革、发展、稳定的重大决策，重要干部任免，以及上级党组织作出的重大决定等党内事务，要采取先党内、后党外的顺序进行公开，有的事项可按照上级党组织要求仅限于党内公开，涉及党和国家秘密的不公开，或按规定仅在党内特定范围公开。
五、党务公开的保障措施
（一）落实制度，保证公开的规范性
1、建立例行公开制度。列入党组织党务公开基本目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报市社直属党委备案。公开事项需要变更、撤销或终止，报市社党务公开领导小组批准后及时公布并作出说明。
2、建立依申请公开制度。党员依照有关规定向基层组织申请公开党内事务。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报市社直属党委备案。
3、建立意见收集处理反馈制度。意见收集反馈工作坚持“谁公开、谁收集，谁办理、谁回复”的原则。指定专人负责收集整理党员、群众的意见建议，认真研究处理。对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取意见，接受监督。
四是建立考核评价制度。市社对所属党组织党务公开工作进行监督检查。检查的重点是：领导体制和工作机制是否建立健全，党务公开的内容是否真实全面、方式是否恰当多样、程序是否规范严谨、时限是否及时有效、制度是否健全完善，党员、群众对党务公开工作是否认可和满意。要把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人，实行严格的责任追究。
（二）明确重点，确保公开的真实性
1、围绕党组织重大决策公开。重要文件提交审议前，要征求相关组织和部门意见，或视情况向社会发布征求意见稿，广泛征求意见，集中民智、顺应民意、反映民愿。
2、围绕关系群众切身利益的重大问题公开。要坚持以人为本，围绕群众关注的热点难点问题，特别是要将关系群众切身利益的民生等问题实施情况，适时向社会进行公开。
3、围绕干部选拔任用的问题公开。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，积极探索多种途径选拔任用干部的方式，做到规则公开、过程公开、结果公开，进一步提高选人用人公信度和群众对干部工作的满意度。
（三）勇于创新，探索建立公开的长效机制
实行党务公开既是一项新的实践也是一项长期性的工作，必须注重改革创新。要充分尊重党组织、党员和群众的创新精神，鼓励支持党组织在公开内容、公开形式、公开时限、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作，建立健全推进工作持续健康发展的长效机制。
六、加强对党务公开的领导
（一）加强组织协调
市社成立党务公开工作领导小组，负责全系统党组织党务公开工作的组织、协调和指导。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织实施、稳妥有序推进；建立由党组织主要领导任组长、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党组织党务公开工作。领导小组要建立工作指导联系人制度，每个成员分别联系1-2个基层党组织，加强分类指导。各单位党委、总支、支部是本级组织实行党务公开工作的责任主体，要建立相应的工作机构或明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要的条件，确保党务公开工作深入开展。
（二）营造良好氛围
加强对党务公开工作的宣传力度，不断提高广大党员对党务公开的认识，为推进党务公开工作创造良好氛围。要通过报刊、电视、广播、网络等媒体积极宣传推广党务公开工作好的经验和做法，通过典型示范作用，进一步推动党务公开工作有序开展。
（三）加大监督力度
1、市社直属党委要加强对所属党组织党务公开工作的内容、程序、形式、时限及组织领导、保障措施等进行监督。在开展党务公开工作中应积极听取党员和群众的意见建议，要重视和支持新闻舆论监督，主动接受党员群众和社会的监督。
2、组织党员群众评议党务公开工作。定期组织党员群众公开评议党务公开工作，将党员群众的满意度作为检验党务公开工作是否取得成效的重要依据。
3、落实党务公开工作责任追究。对党务公开工作中搞形式主义的，要严肃批评教育；对弄虚作假、侵犯党员群众民主权利和损害人民群众合法权益甚至造成严重后果的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。
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