关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的方案（二）.docx

关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案（二） 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项重要的经常性工作。深入开展这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据省、市委精神，现就我县开展创先争优活动提出如下实施方案。 一、指导思想 开展创先争优活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕县委“五抓五推进”工作思路，继续深化和拓展学习实践科学发展观活动，以建设坚强有力的基层党组织、基层干部队伍和战斗力强的基层党员队伍为核心，激发基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展的实践中建功立业。 二、目标要求 开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。紧紧围绕“五抓五推进”发展思路，做到政治引领能力强、改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁自律作风优，得到党员群众的拥护，年度测评群众满意率达到90%以上。二是党员队伍好。党员宗旨意识强、政治素质高、岗位技能硬、工作业绩显、群众评价好，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，保证各项工作统筹兼顾、顺畅运行。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。党组织和党员在群众中威信高、形象好、口碑佳，得到群众认可，党群干群关系密切。 优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治学习，坚定理想信念；加强科学文化知识学习，注重理论联系实际，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，勤奋工作，自强不息，百折不挠，带领群众攻坚克难，开拓创新，无私奉献，成绩显著。三是带头服务群众。把群众的疾苦放在心上，听取和反映群众的呼声，解民忧、帮民困，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己。五是带头弘扬正气。从自身做起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼、勤俭节约，团结协作、抵制歪风，营造和谐，做公民表率。 在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标： 1、推动科学发展。各部门、各单位兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策及单位科学发展规划、思路和举措；广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。 2、促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想和利益诉求，体察民情、倾听民声、收集民意，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，自觉维护大局。 3、服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众、依靠群众、关心群众，调动一切积极因素，切实解决生产生活中遇到的实际困难；注重实践，提高技能，增强执政为民的能力和水平；积极开展党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。 4、加强基层组织。基层党组织设置进一步优化，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，活动方式不断创新，积极推进学习型、服务型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设共同发展。 创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。 三、活动内容 和分类要求 （一）深入开展向“一心为民好支书”洪玉线同志学习活动。洪玉线同志是我县共产党员的优秀代表，是农村基层干部的榜样，是深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型。各党组织和党员要认真学习县委关于开展向“一心为民好支书”洪玉线学习的决定，通过召开专题学习会、组织生活会、先进事迹报告会的形式，学习他的感人事迹和崇高精神，进一步激发广大党员干部解放思想、开拓创新、求真务实、勤奋工作、争创先进的生机与活力，在创先争优中建功立业，在落实县委“五抓五推进”工作思路、推动全县经济社会又好又快发展中充分发挥作用。 （二）深化提高“三争一促”活动。农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动结合起来，以“三争一促”为总抓手，按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的原则，积极创新基层党组织设置，形成适应当前经济结构、产业布局、行业分工、群众分布和党员流向的基层组织设置形式。在深化提高“三争一促”活动中，进一步突出“争”、“促”两个关键，着力解决“争什么”、“怎么争”两个问题，增强“促”的实际效果。要把“创先争优”与“三争一促”的主要内容、目标要求结合起来，把创建活动的推进与示范带动结合起来，注重培育和树立成绩突出、效果明显，有创新、有特色的典型。按照便于活动，便于作用发挥的要求，积极创新党组织设置，建好建亮党建示范点，组织实施好村“两委”换届选举工作，争取从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人中培养选拔优秀党员担任村党组织书记的比例达到一半以上。落实好“一定三有”政策，做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，健全村干部养老保险制度，逐步提高村干部待遇。全面推行无职党员“设岗定责”，为农村党员争优搭建平台。在完善“三票评议”、“五步决策法”等已有民主管理的基础上，全面推广“四议两公开”工作法。组织开展好“保障党员民主权利月”活动。抓好软弱涣散后进村整顿工作，按照倒排的方式，每个乡镇每年整治1个以上的软弱涣散村班子。高标准、高质量完成第二轮村级组织活动场所建设，确保村级组织活动场所建设全覆盖。 （三）深化拓展“三比三创”活动。机关党组织和党员要把创先争优与深化“三比三创”活动结合起来，与讲党性、重品行、作表率活动结合起来，与城乡党组织结对共建活动结合起来，广泛开展“股室比发展、党员比贡献、干部比服务，支部创五好、股室创先进、党员干部创优秀”活动。进一步在规范、活跃和提升上下功夫，通过提升效能、岗位建功立业、干部下基层、结对共建行动和党员先锋岗、党员示范窗口等形式发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能，真正使机关党组织和党员“走在前、作表率”。按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的总要求，全面落实县委关于统筹城乡党建资源开展城乡党组织结对共建活动的安排意见，深入开展城乡党组织结对共建活动。机关党组织和党员要结合结对共建充分发挥职能和优势，在帮助结对村选优配强村党组织带头人、探索适合本村发展的新路子、不断改善发展环境、切实解决影响发展的突出问题、提高党组织创造力、凝聚力、战斗力和发挥先锋模范作用等方面创先争优。 （四）深化拓展“民情流水线”工程。社区党组织要把创先争优与市级示范性社区、标准化社区创建工作结合起来，与深化拓展“民情流水线”工程结合起来。落实“三有一化”，选好配强社区党组织书记、居委会主任，通过请进来、派出去等多种形式，加强社区党员干部特别是党务工作者学习培训。深化拓展“民情流水线”工程，积极推行“支部+物业”、“支部+业主委员会”工作方式。在服务居民方面实行“一社区一载体”，深入开展以“争当学习标兵，争做服务模范”为主题的“双争”活动、“党员责任区”活动和“亮身份、树形象”活动，不断提高党组织和党员服务群众的能力和水平，维护社区稳定，建设文明和谐社区。 （五）深入开展行业创先争优活动。学校党组织要把创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风建设结合起来，突出“铸师魂、树师德、正师风、强师能，办人民满意教育”活动主题，开展“优秀共产党员。师德标兵”等活动。通过党员承诺制、党员示范岗和师德标兵等形式发挥党员作用，着力提高教育教学和管理水平，努力办人民满意的教育。文化、卫生等事业单位党组织要把开展创先争优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展结合起来，通过创建“课题攻关党员先锋团队”，争当岗位标兵、攻关能手、医德模范等形式发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要把开展创先争优活动与扩大党的工作覆盖面、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展结合起来，抓好个体工商户中的党组织组建，抓好新社会组织中的党组织组建。开展“帮助扶持企业发展、帮助企业开展党建工作，促进非公企业发展”为主要内容的“两帮一促”活动，结合实际开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比奉献等活动，切实发挥党组织和党员作用。 少数民族聚居比较集中的党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，深入开展“坚定理想信念、反对民族分裂、维护祖国统一、促进社会和谐”主题教育活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （六）突出“基本建设”，围绕重点创新突破。结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，制定党组织和党员创先争优的具体标准要求，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。农村党建重点在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点在落实“三有一化”要求，提高干部队伍素质、建设活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点在服务中心、建设队伍、转变干部作风、提升工作质量上取得突破；学校党建在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和社会组织在提高党组织组建率和探索党组织开展活动、发挥作用上取得突破。各领域、各行业、各单位在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全县各级各类党组织都要从实际出发，进一步明确不同行业、不同领域先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，科学设计适合本地本单位特点的主题突出、特色鲜明、带动力强、影响面广活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。 四、方法步骤 全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。 （一）动员部署，营造氛围（2010年5月底以前）。全县动员会后，各级党组织要根据全县实施方案总体要求，立即着手起草符合本乡镇、本单位实际的实施办法，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，办法要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。各级党组织要迅速成立工作机构，负责组织、协调等具体工作，对创先争优活动进行再动员再部署。基层组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和省市县委关于创先争优活动相关文件精神，统一思想，提高认识，形成良好的活动氛围。 （二）全面争创，稳步推进（2010年6月2011年6月底）。基层党组织要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施办法，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。要结合本乡镇、本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。上级党组织对所属党组织的党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议。同时，从本乡镇、本单位实际出发，有针对性地组织党代表对开展创先争优活动的情况进行视察和评议。上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，不断加强与基层党组织、党员的联系和互动，推动创先争优活动扎实有效地开展。 （三）典型示范，整体提高（2011年7月2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。各基层党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优。基层党组织和党员要对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向。上级党委要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。注重抓好对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，全面提高争先创优活动和基层党组织建设整体水平。 （四）系统总结，完善机制（2012年7月党的十八大召开前）。各基层党组织都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，对各乡镇、各单位、各领域开展活动情况定期进行考核评比。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、逐级评比推荐、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。2012年“七一”前后，中央和省、市委、县委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进基层党组织。 五、保障措施 （一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为县委深入开展创先争优活动领导小组办公室，负责全县创先争优活动的组织和落实。各党委（党组）将学习实践活动领导小组办公室转为创先争优活动工作机构，负责本乡镇本部门本单位的创先争优活动。县委县政府有关部门要加强对相关领域创先争优活动的具体指导。县直机关工委指导县直机关开展活动；县教育局指导教育系统开展活动；县非公党工委指导全县非公有制企业开展活动。各乡镇党委要切实担负起本乡镇开展活动的领导和指导责任。要注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 （二）突出实效，强化督导。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实县委、县政府各项工作部署，与本单位的目标任务，与党员的思想和工作实际，与正在开展的组织工作落实年活动、向“一心为民好支书”洪玉线同志学习活动等结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调查等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。要不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。 （三）加强宣传，营造氛围。各级党组织要积极发现和总结本部门本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥电视、榆中宣传、榆中党建网以及现代远程教育的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。榆中有线电视台、榆中宣传等新闻媒体要开设专题节目和专栏进行广泛深入的宣传报道。各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 各乡镇各部门各单位制定的实施办法和开展活动的情况，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。第13页 共13页