“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动方案.docx

“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动实施方案
为进一步加强检察队伍建设，提高检察队伍的职业道德素养和法律监督能力，提升检察机关的执法公信力和社会形象，正确履行法律监督职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最高人民检察院决定从4月起，在全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，根据省检察院及XX市检察院的部署要求，结合我院工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
和目标要求
指导思想。坚持以党的十七大、十七届四中全会、十一届全国人大三次会议精神为指导，认真学习贯彻党中央及高检院关于检察工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以“忠诚、公正、清廉、文明”为基本要求，开展正面教育，突出实践特色，着力培育检察人员的职业道德意识和素养，着力转变检察人员不符合检察职业道德要求的思想观念和执法理念，着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题，着力构建检察职业道德建设的长效机制，以更高的起点、更严的要求、更实的措施，进一步推进虎丘检察工作科学发展，为高XX县区经济社会发展又好又快发展提供强有力的司法保障。
目标要求。主题实践活动要紧紧围绕“铸造忠诚品格、强化公正理念、树立清廉意识、提升文明素养四个方面目标，有针对性地组织开展，确保取得实效。一是进一步铸造“忠诚”品格，坚定理想信念。不断深化检察人员对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握，自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律的政治本色。二是进一步强化“公正”理念，维护司法公正。始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，牢固树立忠于职守、崇尚法治、秉公执法、维护公平正义的理念，进一步加强队伍专业化建设，努力提高法律监督能力，做到敢于监督、善于监督、依法监督，切实履行好社会公平正义守护者的神圣职责。三是进一步树立“清廉”意识，确保廉洁从检。牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，加强对检察队伍的严格教育、严格管理、严格监督，用比监督别人更严的要求来监督自己，模范遵守法纪特别是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁从检各项纪律规定，切实做到自身正、自身硬、自身净。四是进一步提升“文明”素养，坚持文明执法。进一步弘扬人文精神、体现司法关怀，在执法办案中坚持以人为本，做到执法理念文明、执法行为文明、执法作风文明、执法语言文明，遵守各项检察礼仪规范，注重职业礼仪约束，做到理性、平和、文明、规范执法，树立文明执法的良好形象，进一步提升执法公信力。
二、活动安排和方法步骤
这次主题实践活动从2010年4月份开始，至2011年1月前结束，分为动员部署、学习教育、集中整改、总结验收四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010年4月中下旬）
在组织全院中层以上领导干部参加省院主题实践活动电视电话会议的基础上，以党支部为单位，组织全体干警、员工学习传达省院电视电话会议精神，认真学习徐安检察长、范群主任的重要讲话，统一思想认识。同时，根据省院电视电话会议精神，院党组专题研究开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”教育活动安排，并成立以检察长郭振荣为第一责任人的主题实践活动领导小组及办公室（见附件1）。及时向高XX县区工委、区人大、区政法委汇报开展此次教育活动的要求和部署，争取地方党委、人大、政法委的重视和支持。召开全院干警大会进行动员部署，使大家做到清楚：主题实践活动的目的意义、学习讨论的内容、解决的重点问题、最终达到的目标，从而增强全体干警参与主题实践活动的自觉性、学习讨论的主动性和整改工作的有效性。在下发本院主题实践活动实施方案的同时，在内网设置“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动专栏，及时反映本院主题实践活动动态。
（二）学习教育阶段（2010年5月至7月）
1.组织学习。采取以党支部或部门集中学习和个人自学相结合的方法，重点学习胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察官职业道德基本准则（试行）》和《检察职业道德基本准则读本》，以及高检院、省检察院主要领导同志的有关讲话精神，准确领会和把握检察职业道德各项基本要求。集中学习时间不少于3天。全体干警在学习的基础上，结合本职工作，撰写学习心得。
2.集中教育。结合院深化学习型检察院创建工作和省院、XX市院统一部署要求，采取检察官宣誓、集中上党课、演讲会、办案大讲堂、专题大讨论、以案析理、警示教育等多种形式，教育和引导检察人员加强职业道德修养。主要抓好以下四方面工作：一是集中上党课。5月，由检察长就新形势下如何加强检察职业道德建设、深入推进自身反腐倡廉建设、充分发挥党员先进性给全体党员干警上一次党课。二是举行宣誓仪式。7月1日，举行检察干警宣誓仪式，进一步激发干警的荣誉感、责任感和使命感。三是组织专题讨论。7月，在学习的基础上，院党组理论学习中心组、各党支部或部门组织全体人员就如何恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法进行专题大讨论。四是组织参加理论测试和知识竞赛。7月中旬，根据省院部署，组织全体检察人员对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察官职业道德基本准则（试行）》进行理论测试。
3.岗位实践。结合本院正在开展的全员岗位大练兵、“民事行政检察宣传服务月”、“举报宣传周”等专项教育活动以及执法办案有关专项行动，坚持边学习、边实践、边整改、边提高。各部门和全体干警要立足本职岗位，突出主题实践活动的实践特色，突出公正廉洁执法这个重点，在本职岗位上加强职业道德修养、落实职业道德要求、促进公正廉洁执法。各级领导干部要带头实践，作好表率。
（三）集中整改阶段（2010年8月至11月）
1.查找问题。8月至9月，开好四个会。一是通过召开干警座谈会，认真查找本单位、本部门和个人在践行检察职业道德、促进公正廉洁执法中存在的突出问题，认真分析原因;二是通过召开人大代表、政协委员、人民监督员座谈会，主动听取对检察工作特别是对检察机关公正廉洁执法的评议意见;三是通过召开党支部专题组织生活会，对照党员标准和检察官职业道德基本准则进行个人自查，提出整改落实措施;四是通过召开党组专题民主生活会，从组织领导层面，认真查找在践行检察职业道德、促进公正廉洁执法中存在的突出问题，并从深层次分析原因，形成专项分析报告。
查找问题环节着重查找和解决好以下四个方面的问题。一是党员意识强不强，是否存在宗旨意识淡薄、精神状态不佳、工作标准不高、敷衍了事的问题;二是原则性强不强，是否坚持秉公执法、廉洁执法、文明执法，是否存在不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位以及违法违纪的问题;三是廉洁从检好不好，是否存在受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权为自己、家人或者他人谋取不正当利益的问题四是执法作风文明不文明，是否存在执法简单粗暴、不规范、不文明，有特权思想、霸道作风，或侵犯当事人合法权益的问题。
在认真自查、相互帮查基础上，还将采取发放征求意见函、面向社会登门走访、设置意见箱等形式广泛征求意见，并结合开展案件质量大检查活动和开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，使问题找得更准，切实为集中整改作好准备。
2.集中整改。10月至11月，通过对本院及各部门查找出来的问题进行分类梳理，分析原因，研究提出整改方案，明确整改落实的具体措施、时间安排和责任人员。坚持边学边改、边查边改、集中整改，重点抓好中层以上领导干部和执法关键岗位、重点部门人员、群众反映强烈的问题的整改;部门和个人都要撰写整改措施，院形成专项整改报告，并按要求及时上报。
3.建立健全长效机制。遵照高检院制定的《检察官
（四）总结验收阶段（2010年12月至2011年1月）
1.组织自查。12月上旬，对照主题实践活动的目标要求，认真组织“回头看”，围绕自查重点，进行自查，进一步完善整改落实措施，按照省院要求，着重围绕以下六个方面进行自查：一是思想道德素质是否有新提高，能否牢固树立社会主义法治理念，忠实履行法律监督职责，服务大局、执法为民，明礼诚信、勤勉敬业;二是公正执法是否有新成效，能否保持客观公正，做到秉公办案，敢于监督、善于监督、依法监督三是清正廉洁是否有新作为，能否自觉筑牢公正廉洁执法的道德底线，不以案谋私、以案谋利，或借办案插手经济纠纷，谋取不正当利益;四是文明执法是否有新气象，能否坚持以人为本，理性、平和、文明、规范执法，摒除特权思想，杜绝霸道作风;五是执法公信力是否有新提升，能否严格、公正、文明执法，做到实体公正、程序公正、形象公正，群众广泛认可，满意度不断提高;六是队伍建设是否有新进步，切实做到精神面貌有明显改观、执法能力有明显提高、各项工作有明显成效、队伍形象有明显提升。
2.全面总结。12月中下旬，进行主题实践活动的总结工作，各部门及个人撰写总结报告，结合“回头看”和自查的问题，进一步修改整改措施，并建立院学习实践检察职业道德长效工作机制的意见和措施，形成书面报告，按要求上报。并于12月下旬召开深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动总结大会。
三、组织领导和具体要求
1.加强领导，精心组织。为使主题实践活动扎实有效地开展下去，要认真落实领导责任制，院党组全面负责实践活动，检察长作为第一责任人要亲自抓，分管领导要切实履行直接责任人的职责，在主题实践活动领导小组的领导下形成检察长负总责，分管领导各负其责，政治处统一协调，各部门抓落实的工作格局。中层以上领导干部要带头参加主题实践活动，带头深入学习，带头调查研究，带头查找问题，带头整改落实。
2.统筹兼顾、搞好结合。党总支和各部门要紧密联系实际，把主题实践活动融入到以执法办案为主线的各项经常性工作之中，统筹做好各项检察工作，把开展主题实践活动的成效真正体现落实到提高检察队伍职业素质、提升检察机关执法形象和执法公信力上，体现落实到提高检察工作水平、开创检察事业新局面上，为在新的历史起点上推动检察事业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
3.突出重点、注重实效。要按照“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德要求，突出主题实践活动重点，切实提高检察队伍的职业道德素养和法律监督能力，提升检察机关的执法公信力和社会形象。一是要认真落实主题实践活动规定动作。注重学习讨论和排查整改等环节，要本着学无止境、完善自我的学习热情，对困难问题要敢于较真，重点整改，以积极的态度投身主题实践活动;二是要创新思路形成高效能动的新做法，能调动起检察干警的积极性和主动性，要把主题实践活动的内涵通过检察干警喜闻乐见的形式传递出来，使检察干警在思想上、行动上都能有一个明显地飞跃;三是认真做好宣传报道工作。党总支和各部门要坚持以正面宣传为主，选树先进典型，及时报道先进事例和在整改过程中好做法、好经验。
4.强化督查，落实责任。成立主题实践活动领导小组，下设办公室，负责指导、协调活动的开展。把责任分解落实到人，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好，有关部门按照分工，密切配合，通力协作，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。院领导小组将通过座谈、督查等多种形式加强指导检查，及时掌握各阶段活动进展情况，并把检查结果纳入院年终考核和各项评选表彰活动，要确保每一个阶段的目标，每一项工作的要求都落到实处。
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