农村特困户危房改建实施方案.docx

农村特困户危房改建方案
施行乡村特困户危房改造，逐渐消除乡村特困户危房，是切实保证乡村特困群众生活、保证人民群众生命财富安全、改善乡村特困户家庭寓居前提的主要路子。为切实协助乡村特困户改善寓居前提，扎实推进乡村特困户危房改造工作，结合我县实践，特制订本施行方案。
一、目的任务
坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为基本要求，以消除乡村特困群众住房隐患和改善乡村特困群众生活前提为基本目标，依照因地制宜、量入为出，统筹规划、全体推进，县政府津贴、部分帮扶，突出重点、分类施救，部分联动、乡镇施行，安全美观、经济适用的准则，缜密部署，精心组织，保证全县乡村特困户危房改造工作顺利施行。2008年，全县方案施行乡村特困户危房改造300户，其中县民政局承当220户改造任务，县扶贫办、残联各承当40户改造任务。
二、坚持标准
（一）统一规划。综合思索各乡镇所辖天然村个数、农业人口、特困户住房近况、农民收入程度等要素，将特困户危房改造任务分化到乡镇，执行统一规划，以点带面，全体推进。乡村特困户危房改造工作由县民政局牵头，县扶贫办、残联等协分配合，各乡镇人民县政府详细组织施行。
（二）统一标准。纳入乡村特困户危房改造的对象，每户津贴6000元。
（三）统一式样。特困户危房改造以保证安全、便利生产生活为准则选址，以当场就近涣散重建为主，不得在滑坡险区、行洪区及其它不宜寓居的当地建房。新房由建设部分统一供应图纸，构造普通为砖木或砖混构造，建筑面积按户平30平方米、人平10平方米、每户不超越80平方米节制。
（四）统一标识。新建房屋完工前在房屋正面左下角50厘米处镶由县民政局、或县扶贫办、或县残联统一制造的“福彩安居工程”、“扶贫搬家工程”、“国家彩票公益金赞助项目”标识。
（五）统一时间。乡村特困户危房改造从3月1日起启动施行，11月20日以前具体完成改造任务，详细分三个阶段：第一阶段为政策宣传（3月1日一3月31日），普遍宣传政策，确认改造对象；第二阶段为组织施行（4月1日－10月20日），依照统一规划组织改造；第三阶段为检查验收（11月21日－12月10日），组建专班，对照标准检查验收。
三、严格政策
（一）严把对象审核关。乡村特困户危房改造对象首要包括：一是现有住房风险水平高、自救才能差的乡村低保户；二是住房因灾坍毁、本身确无才能恢复重建的重灾户；三是住房特别坚苦而无才能改造的重点优抚对象和方案生育特困户；四是残疾人中的无房户、极端危房户且家庭人平纯收入800元以下的；五是寓居情况特别恶劣、急需搬家的贫穷户（距村组公路1.5公里以上，饮用水水源取水滴1公里以上，家庭年人均纯收入达不到全县农大家均纯收入50％的）。
有下列景遇之一者不得纳入乡村特困户危房改造范围。一是与后代分居，老人独自寓居危房的；二是曾经享用乡村五保政策涣散供养的五保户；三是因好吃懒做形成住房坚苦且在群众中回响欠好的；四是一户有两处寓居场合且有一处安全住房的；五是因矿山企业生产运营形成住房危房的。
（二）严把建设质量关。建设部分、各乡镇和村两委要依据建筑施工质量要求，督促施工单位按标准建设，保证新房建设质量。
（三）严把资金拨付关。县民政、扶贫办、残联等单位要依照房屋建设进度，实时搞好资金拨付，执行一户一卡，津贴资金直达个人帐户。津贴资金分三次拨付，新建房屋基本竣工后拨付2000元，主体工程竣工后拨付3000元，完工验收后拨付1000元。
（四）严把检查验收关。乡村特困户危房改造竣工后，县县政府将组织危房改造成员单位依照房屋设计图纸和建筑施工质量要求逐户验收，凡验收不及格者要限日整改。整改后仍不及格的，不再拨付资金。
四、健全准则
（一）执行注销销号制。县民政、扶贫、残联等单位要坚持乡村特困户危房改造台帐，具体记载乡村特困户危房改造状况，一月一督办，完工验收及格后销号处置。
（二）村干部包保责任制。对纳入乡村特困户危房改造范围的对象，村两委首要负责人要明确分工，落实包保责任人，签署危房改造责任书，协助危房改造户制订建房方案，合理安排工期，协调停决建房进程中的各类坚苦与问题，保证危房改造任务按期完成。
（三）乡镇长负责制。各乡镇长为乡村特困户危房改造的第一责任人，还，要明确一名分担指导详细负责，并将此项工作落实状况纳入其年度工作绩效审核范围。
（四）归口部分负责制。县民政、扶贫、残联等单位要落实部分负责制，既密切配合，又分工负责，保证按时完成各自工作任务。
五、严格顺序
乡村特困户危房改造对象要严格依照“户主请求、村民代表大会民主评断公示、乡镇审核、县集体审批”的顺序确定。经村民代表大会民主评断确定的申报对象必需在村务公开栏张榜公示7天，确无贰言的上报乡镇。乡镇要组织专班，对村民委员会上报的对象逐户查询核实，按分派的改造目标综合排序、均衡弃取，经集体研讨确定，并填好相关表格后，辨别向县民政局、扶贫办、残联申报，县集中审批后发放救助卡。
六、增强指导
（一）增强组织指导。为保证危房改造任务按期完成，县人民县政府决定成立由分担副县长为组长，县县政府办公室分担副主任、民政局局长、扶贫办主任、残联理事长为副组长，县发展和改革局、财务局、建设局、林业局、国土资源局、交通局、审计局、播送电视局等部分分担指导为成员的XX县区乡村特困户危房改造工作指导小组。指导小组下设办公室，由县民政局分担副局长任办公室主任，县扶贫办副主任、县残联副理事长任副主任，详细负责全县乡村特困户危房改造的组织协谐和检查督办。各乡镇也要成立响应的组织指导机构，负责辖区内乡村特困户危房改造的组织施行，并按月上报危房改造进度。
（二）增强协分配合。各级各部分要依照各自工作职责，密切配合，齐抓共管，一起做好乡村特困户危房改造工作。县发展和改革局首要负责协助危房改造项目标申报立项，参加工程验收工作；国土资源和林业部分要依据农民建房用地和林木采伐政策，从简从快处理相关手续并减免相关费用；建设部分要依据新农村建设的要求，免费协助设计和供应建房图纸，重点抓好建设进程中的技能指导和质量治理；财务部分要依据建设进度搞好资金分配和拨付工作；交通部分凭危房救助卡免收通行费；审计部分要对项目资金运用状况进行监督。还，县直驻村单位要开展危房改造帮扶工作，安排专人到村到户，落实帮扶办法，保证乡村特困户危房改造任务具体完成。
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